Решение № 3-38 от 05.12.2011 Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (Республика Саха (Якутия))

                                                                                    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (Якутия)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                             Вернуться назад                                                                                               

                                    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (Якутия) — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Дело № 3-38/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Якутск 05 декабря 2011 г.

Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего Дмитриевой Л.А.

при секретаре Дудайти А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске

заявление первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о признании неправомочным состава депутатов поселкового Совета депутатов муниципального образования «Поселок Тикси» Булунского района Республики Саха (Якутия)

установил:

первый заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением о признании неправомочным состава поселкового Совета депутатов муниципального образования «Поселок Тикси» Булунского района Республики Саха (Якутия), ссылаясь на то, что в соответствии со статьями 21, 22 Устава муниципального образования «Поселок Тикси» Булунского района Республики Саха (Якутия) (далее - Устав) представительный орган муниципального образования - поселковый Совет депутатов состоит из 15 депутатов и может осуществлять свои полномочия при наличии не менее двух третей от установленной Уставом численности депутатов. На момент обращения прокурора в суд полномочия пяти депутатов досрочно прекращены на основании их собственных заявлений, полномочия одного депутата прекращены в связи со смертью, т.е. в составе поселкового Совета депутатов муниципального образования «Поселок Тикси» Булунского района Республики Саха (Якутия) осталось менее двух третей депутатов от установленной численности, в связи с чем в настоящее время поселковый Совет депутатов не может принимать легитимные решения, что влечет нарушение прав жителей муниципального образования на участие в осуществлении местного самоуправления через представительный выборный орган.

В судебном заседании прокурор Самойлова В.В. требования поддержала, просит заявление удовлетворить.

Представители поселкового Совета депутатов муниципального образования «Поселок Тикси» Булунского района Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явились, представительный орган муниципального образования извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено. В материалах дела имеется изложение доводов со стороны представительного органа муниципального образования с выражением согласия по заявленным прокурором требованиям. В соответствии с частью 1 статьи 246, частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Согласно пункту 2 части 16 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Пунктами 1, 2 и 6 части 10 статьи 40 указанного Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ установлено, что полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае смерти, отставки по собственному желанию, а также выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

В силу части 1 статьи 22 Устава поселковый Совет депутатов муниципального образования «Поселок Тикси» Булунского района Республики Саха (Якутия) состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах. Срок полномочий поселкового Совета депутатов составляет 5 лет.

Согласно части 3 статьи 22 Устава поселковый Совет депутатов муниципального образования «Поселок Тикси» Булунского района Республики Саха (Якутия) может осуществлять свои полномочия в случае избирания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

Из изложенного выше следует, что состав поселкового Совета депутатов муниципального образования «Поселок Тикси» Булунского района Республики Саха (Якутия) является правомочным при наличии не менее двух третей от установленной численности депутатов (15 человек), что составляет не менее 10 депутатов.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Устава полномочия депутата поселкового Совета депутатов муниципального образования «Поселок Тикси» Булунского района Республики Саха (Якутия) прекращаются досрочно в случае, в частности, отставки по собственному желанию, выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, а также в случае смерти.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, по результатам выборов депутатов поселкового Совета депутатов муниципального образования «Поселок Тикси» Булунского района Республики Саха (Якутия), состоявшихся 02 декабря 2007 года, представительный орган названного муниципального образования был сформирован из 15 депутатов.

26 июля 2011 года депутатами Ч., И., а 09 августа 2011 года – депутатами А. и Р. поданы заявления о сложении своих полномочий по собственному желанию.

Из адресной справки ТП УФМС России по РС (Я) в Булунском районе от 07.11.2011 г. следует, что депутат Б. 21 апреля 2010 г. выбыла на постоянное место жительства за пределы РФ в пос. Александровка Александровского района (Украина).

Также из содержания адресной справки ТП УФМС России по РС (Я) в Булунском районе от 07.11.2011 г. усматривается, что депутат С. умерла 07.01.2010 года (свидетельство о смерти № ... от _______ г. выдано ..........).

Решением Тиксинского поселкового Совета депутатов от 10 августа 2011 года № ... полномочия вышеназванных депутатов прекращены досрочно по соответствующим причинам.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в составе поселкового Совета депутатов муниципального образования «Поселок Тикси» Булунского района Республики Саха (Якутия) на момент обращения прокурора в суд осталось менее двух третей от установленной Уставом общей численности депутатов. Данное обстоятельство на основании статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ указывает на неправомочность состава депутатов поселкового Совета депутатов муниципального образования «Поселок Тикси» Булунского района Республики Саха (Якутия), что, в свою очередь, влечет нарушение прав жителей муниципального образования на участие в осуществлении местного самоуправления через представительный выборный орган.

При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать неправомочным состав депутатов поселкового Совета депутатов муниципального образования «Поселок Тикси» Булунского района Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней.

Судья Л.А.Дмитриева