Гражданский кодекс часть 1

заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) о приостановлении выпуска средства массовой информации газеты «Туймаада»

установил:

Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 10.06.2014 ГС N 291-V на 14 сентября 2014 года назначены выборы Главы Республики Саха (Якутия). Названное постановление официально опубликовано в печатных изданиях "Якутия", N 102, 11.06.2014, "Ил Тумэн", N 23, 11.06.2014,"Саха сирэ", N 108, 21.06.2014.

Управление Роскомнадзора по РС (Я) обратилось в суд с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации газеты «Туймаада». В обоснование доводов заявителем указано, что постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) № ... от 04.09.2014 г. печатный материал «Путин сопко гынна», опубликованный в газете «Туймаада» № 219 от 04.09.2014 г., признан предвыборной агитацией. При этом установлено, что при публикации данного материала допускается выражение предпочтения кандидату на должность Главы Республики Саха (Якутия) Березкину Э.Б. наряду с формированием отрицательного отношения к кандидату на должность Главы Республики Саха Якутия) Борисову Е.А., а также содержатся призывы голосовать за кандидата Березкина Э.Б.

В нарушение требований части 13 статьи 44 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1084-З N 1075-IV "О выборах Главы Республики Саха (Якутия)" названная публикация не содержит информации о том, из средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была произведена оплата данного агитационного материала.

Указывая на ранее состоявшееся привлечение главного редактора газеты «Туймаада» Яковлева А.П. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.5 и ст. 5.10 КоАП РФ, заявитель просит приостановить выпуск средства массовой информации по правилам статьи 16.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» до момента окончания голосования на выборах Главы Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании представитель заявителя Соловьева Е.Т., действующая на основании доверенности от 12.03.2014 г. № 14-Д, требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ЦИК РС (Я) Афанасьев С.А., действующий на основании доверенности от 08.04.2014 г. № № ..., с требованиями Управления Роскомнадзора по РС (Я) согласился, указывая на то, что избирательная комиссия обратилась в территориальное управление федерального органа, осуществляющего регистрацию средств массовой информации, с представлением о приостановлении выпуска газеты «Туймаада» в связи с повторным нарушением законодательства РФ о выборах и референдумах.

Главный редактор газеты «Туймаада» Яковлев А.П. в судебном заседании требования Управления Роскомнадзора по РС (Я) не признал. Суду пояснил, что публикация печатного материала «Путин сопко гынна» в газете «Туймаада» (№ 219 от 04.09.2014 г.) является воспроизведением информации, размещенной на Интернет-форуме, при этом данная информация не носит агитационный характер. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Судом установлено, что газета «Туймаада» зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия), что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 14-00292 от 20.08.2012 г.

В соответствии с данным свидетельством территория распространения газеты «Туймаада» - Республика Саха (Якутия).

В соответствии со статьей 16.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», если в период избирательной кампании, кампании референдума после вступления в силу решения суда о привлечении главного редактора или редакции радио- и телепрограммы, периодического печатного издания, иной организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации (далее - организация, осуществляющая выпуск средства массовой информации), к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах этот главный редактор или эта организация допустит повторное нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, а в случае, если продукция средства массовой информации предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации, также избирательная комиссия соответствующего субъекта Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, с представлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений. Указанный федеральный орган исполнительной власти в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования немедленно осуществляет с привлечением заинтересованных лиц проверку фактов, изложенных в представлении, и обращается в суд с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений

В целях настоящей статьи нарушением главным редактором или организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации, законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах признается нарушение этим главным редактором или этой организацией установленного указанным законодательством порядка информирования избирателей, участников референдума, проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, предусмотренное законодательством об административных правонарушениях.

Для целей настоящей статьи не признается нарушением законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах распространение в средстве массовой информации материалов и сообщений, за содержание которых главный редактор или организация, осуществляющая выпуск средства массовой информации, не несет ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Из содержания части 2 статьи 57 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" следует, что дословное воспроизведение в средстве массовой информации в период соответствующей избирательной кампании, кампании референдума агитационного материала, распространенного в другом средстве массовой информации, в том числе подпадающем под действие статьи 24 настоящего Закона, не является основанием для освобождения журналиста, главного редактора, редакции, иной организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, от ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, если при дословном воспроизведении такого материала не соблюдены требования указанного законодательства, предъявляемые к опубликованию (обнародованию) агитационных материалов.

Из материалов дела следует, что постановлениями мирового судьи по судебному участку № 46 г. Якутска Республики Саха (Якутия) по делам №№ 5-880/46-14, 5-881/46-14, 5-882/46- 14, 5-883/46-14 от 28.08.2014 г. главный редактор разеты «Туймаада» Яковлев А.П. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.5 и ст. 5.10 КоАП РФ.

Указанные судебные акты вступили в силу 02.09.2014 г., что подтверждается справкой мирового судьи по судебному участку № 46 г. Якутска РС (Я) от 11.09.2014 г. № 1462/46.

Между тем, 04.09.2014 г. в выпуске газеты «Туймаада» опубликован печатный материал «Путин сопко гынна» («Путин сделал правильно»), в котором выражено предпочтение кандидату на должность Главы Республики Саха (Якутия) Березкину Э.Б. наряду с формированием отрицательного отношения к кандидату на должность Главы Республики Саха Якутия) Борисову Е.А., а также содержатся призывы голосовать за кандидата Березкина Э.Б.

Так, названый печатный материал содержит следующие высказывания опубликованные на Интернет-форуме : «Давайте выдвигать Березкина! Этот БЕА до окончания срока не будет сидеть, тогда снова придет назначенец. Тогда искоренится наша Якутия, поэтому давайте будем на стороне более достойного парня! Если народ выберет Березкина, то, как-то начнут посчитаться, не будут унижать»; «Я за Березкина», что содержит признаки агитационного материала, предусмотренные пунктом 2 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно - призывы голосовать за кандидата, указание на то, за какого кандидата будет голосовать избиратель, описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) № ... от 04.09.2014 г. названный печатный материал признан предвыборной агитацией. В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 52 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, части 13 статьи 44 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1084-З N 1075-IV во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

Данные требования законодательства редакцией периодического печатного издания газеты «Туймаада» при публикации статьи «Путин сопко гынна» в выпуске № 219 от 04.09.2014 г. не выполнены.

Поскольку данное нарушение допущено редакцией средства массовой информации после вступления в силу судебных актов о привлечении главного редактора газеты к административной ответственности за нарушение порядка предвыборной агитации, у суда имеются основания для приостановления выпуска средства массовой информации за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах в период избирательной кампании в силу статьи 16.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1.

В соответствии с названной правовой нормой приостановление выпуска средства массовой информации по предусмотренным настоящей статьей основаниям осуществляется судом на срок до момента окончания голосования на выборах, референдуме, а в случае, если проводится повторное голосование, - до момента окончания повторного голосования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

приостановить выпуск средства массовой информации газеты «Туймаада» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 14-00292 от 20.08.2012 г.) до момента окончания голосования на выборах Главы Республики Саха (Якутия), назначенных на 14 сентября 2014 г., а в случае проведения повторного голосования, - до момента окончания повторного голосования.

Решение в части приостановления выпуска средства массовой информации подлежит немедленному исполнению.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, апелляционное представление прокурора в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Л.А. Дмитриева

Решение суда принято в окончательной форме 12.09.2014 г.