Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3- 406/15 по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Дубненское» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «Дубненское» обратилось в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 28 земельных участков, расположенных в с.п. Стремиловское Чеховского района Московской области, которые относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеют вид разрешенного использования: для дачного строительства.

Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном им Отчете об оценке, получившем положительное экспертное заключение.

В обоснование требований административный истец ссылался на то, что результаты государственной кадастровой оценки данных земельных участков повлекли неправомерное увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости.

Досудебный порядок рассмотрения спора соблюден: решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области от 30 января 2015 года заявление ЗАО «Дубненское», поступившее в Комиссию 21 декабря 2014 года, отклонено (т. 1 л. д. 122-126).

В процессе рассмотрения дела в суде представителем административного истца было заявлено ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы для определения достоверной величины рыночной стоимости земельных участков, которое судом было удовлетворено.

После получения заключения эксперта административный истец уточнил ранее заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении по состоянию на дату кадастровой оценки.

Представитель административного истца в судебном заседании полностью поддержала уточненные требования.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области по Московской области не оспаривала право истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, не возражала против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта.

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области не возражал против удовлетворения уточненных требований административного истца.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.

Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО №4)» (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года №508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков – в силу п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ – проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи, когда при определении рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №135).

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены организациями и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде и/ или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 2).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (п.8 ФСО №4).

Судом установлено, что ЗАО «Дубненское» на праве собственности принадлежат 28 земельных участков, расположенных в с.п.Стремиловское Чеховского района Московской области. Все земельные участки относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеют разрешенное использование: для дачного строительства.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду свидетельствами о регистрации права (приложение №1 л. 75-99).

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года №564-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории Московской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель указанной категории на территории Московской области, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области по состоянию на 01 января 2013 года. В том числе Распоряжением №564-РМ утверждена по состоянию на 01 января 2013 года кадастровая стоимость принадлежащих истцу двух земельных участков с кадастровыми номерами 50:31:0050301:904 и 50:31:0050301:905, которая составила, соответственно, 30113115 руб. и 2334350 руб.

Принадлежащие истцу четыре земельных участка с кадастровыми номерами 50:31:0050201:30, 50:31:0050201:31, 50:31:0050201:32, 50:31:0050201:80 образованы позже, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости 29 января 2013 года.

Остальные 22 земельных участка административного истца также являются вновь учтенными, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости 04 марта 2013 года.

Кадастровая стоимость вновь учтенных земельных участков рассчитана с применением соответствующего удельного показателя кадастровой стоимости по Чеховскому району Московской области и составила от 2591075 руб. до 2942350 руб., что подтверждается представленными суду справками о кадастровой стоимости земельных участков (т. 1 л. д. 18-45).

Согласно заключению № СЭ-60/2015 от 15 октября 2015 года эксперта ООО «ИОЛА. Объективная оценка» Липпонен Ю.С., которой судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости 28 земельных участков административного истца, рыночная стоимость этих земельных участков установлена размере:

- двух земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, с.п. Стремиловское, в районе д. Ермолово, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года:

1. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050301:904 общей площадью 32250 кв. м – 4701405 (четыре миллиона семьсот одна тысяча четыреста пять) руб.;

2. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050301:905 общей площадью 2500 кв. м – 1034050 (один миллион тридцать четыре тысячи пятьдесят) руб.;

- четырех земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, с.п. Стремиловское, в районе д. Дубровки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 29 января 2013 года:

1. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:30 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

2. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:31 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

3. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:32 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

4. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:80 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

- двадцати двух земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, с.п. Стремиловское, в районе д. Дубровки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 04 марта 2013 года:

1. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0000000:42391 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб. ;

2. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:102 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

3. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:103 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

4. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:105 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

5. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:106 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

6. Земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:107 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

7. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:109 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

8. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:110 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

9. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:115 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

10. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:116 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

11. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:123 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят)руб.;

12. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:126 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

13. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:129 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят)руб.;

14. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:131 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

15. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:132 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

16. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:135 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

17. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:136 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

18. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:138 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

19. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:91 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

20. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:92 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

21. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:93 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

22. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:98 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.

Суд, оценивая представленное экспертное заключение, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.

Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответ на поставленный судом вопрос. Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает.

Эксперт, проводившая экспертизу, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Выводы эксперта о величине рыночной стоимости земельных участков участвующими в деле лицами не оспариваются.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ЗАО «Дубненское» об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему 28 земельных участков в размере рыночной стоимости - подлежит удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статье 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для них является дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В данном случае заявление ЗАО «Дубненское» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 28 земельных участков поступило в Комиссию 21 декабря 2014 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2014 года.

Руководствуясь статьями 175 - 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Закрытого акционерного общества «Дубненское» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, поданное в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 21 декабря 2014 года, - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость принадлежащих Закрытому акционерному обществу 2 земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, с.п. Стремиловское, в районе д. Ермолово, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года:

2. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050301:905 общей площадью 2500 кв. м – 1034050 (один миллион тридцать четыре тысячи пятьдесят) руб.

Установить кадастровую стоимость принадлежащих Закрытому акционерному обществу 4 земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, с.п. Стремиловское, в районе д. Дубровки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 29 января 2013 года:

1. Земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:30 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

2. Земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:31 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

3. Земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:32 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

4. Земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:80 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.

Установить кадастровую стоимость принадлежащих Закрытому акционерному обществу 22 земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, с.п. Стремиловское, в районе д. Дубровки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 04 марта 2013 года:

6. земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050201:107 общей площадью 2500 кв. м - 918650 (девятьсот восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) руб.;

Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков - в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Найденова Л.А.