Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 3-45/2015 по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области к Региональному отделению политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Тюменской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области обратилось в суд с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Тюменской области сроком на один месяц. В обоснование своего заявления указало, что 29.04.2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области принято решение о государственной регистрации регионального отделения политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Тюменской области (далее - региональное отделение) при его создании. <.......> года данные о региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <.......>. Региональное отделение действует на основании устава Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О политических партиях». Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области установлено, что региональным отделением Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Тюменской области нарушены нормы законодательства Российской Федерации. В ходе осуществления контроля в порядке ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О политических партиях» от 11.07.2001 года № 95-ФЗ (с последующими изменениями) за соблюдением региональным отделением законодательства РФ, а также за соответствием его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом партии, установлены нарушения требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», выразившиеся в том, что региональное отделение Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Тюменской области не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области в установленный законом срок (не позднее 14 дней со дня изменения сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. В связи с этим, Управлением в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» в отношении регионального отделения <.......> года вынесено предупреждение, установлен срок для устранения выявленных нарушений - до <.......> года. Предупреждение направлено заказным письмом с уведомлением на адрес, указанный в ЕГРЮЛ (<.......>). Названное предупреждение возвращено Управлению Минюста РФ по Тюменской области с пометкой почты России «истек срок хранения». Президиум Генерального совета Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» проинформирован о вынесении предупреждения региональному отделению письмом, которое получено адресатом <.......> года. До настоящего времени документов, свидетельствующих о принятых мерах по устранению нарушений, региональное отделение в Управление не представило, что и явилось основанием для обращения Управления в суд с иском о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии сроком на один месяц.

Представитель ответчика Регионального отделения политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Тюменской области, а также представитель третьего лица Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области Я действующая на основании доверенности <.......> от <.......> года, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Избирательной комиссии Тюменской области ФИО1, действующий на основании доверенности от <.......> года, полагал исковые требовании подлежащими удовлетворению, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в отзыве на исковое заявление от <.......> года.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании решения Управления Министерства юстиции по Тюменской области от 29.04.2013 года о государственной регистрации некоммерческой организации зарегистрировано Региональное отделение политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Тюменской области, <.......> года сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <.......> (л.д. 6,7).

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 27 Федеральный закон № 95-ФЗ от 11.07.2001 года «О политических партиях» предусмотрено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

<.......> года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Тюменской области в связи с прекращением полномочий руководителя регионального отделения – Председателя Совета регионального отделения ФИО2 на основании решения Общего собрания членов регионального отделения от <.......> года.

Учитывая, что региональное отделение политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Тюменской области не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, истцом в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» в отношении регионального отделения <.......> года вынесено предупреждение, установлен срок для устранения выявленных нарушений - до <.......> года.

Поскольку указанное нарушение ответчиком не устранено, а предупреждение об устранении нарушений не было обжаловано в суд, Управление Министерства юстиции Тюменской области полагало, что имеются основания для приостановления деятельности Регионального отделения политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Тюменской области на 1 месяц.

Суд не может согласиться с требованиями Управления Министерства юстиции Тюменской области ввиду следующего.

Согласно пункту 7 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» не допускается приостановление деятельности регионального отделения политической партии в период со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Решением Избирательной комиссии Тюменской области от <.......> года <.......> назначены дополнительные выборы депутата Тюменской областной Думы пятого созыва по Ноябрьскому одномандатному избирательному округу № 3. Указанное решение опубликовано <.......> года.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона «О политических партиях» запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. В соответствии с пунктом 4 указанной статьи структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях. Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений (п.5).

В обоснование своих требований о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Тюменской области Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области указывало на то, что ответчиком не устранены нарушения, касающиеся не представления в Управление Министерства юстиции Тюменской области сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Тюменской области.

Доказательств наличия оснований, предусмотренных пунктами 1, 4 и 5 статьи 9 Федерального закона «О политических партиях», допускающих приостановление деятельности регионального отделения политической партии в период со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов в органы государственной власти Тюменской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области в суд не представлено.

Таким образом, приостановление деятельности Регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Тюменской области в период со дня официального опубликования решения о назначении выборов Губернатора Тюменской области и депутатов Тюменской областной Думы, то есть с <.......> года до дня официального опубликования результатов указанных выборов не допускается.

При этом мнение представителя истца и представителя третьего лица Избирательной комиссии Тюменской области о том, что положения пункта 7 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» в рамках настоящего дела применению не подлежат ввиду проведения дополнительных выборов, являются несостоятельным, поскольку положения Федерального закона «О политических партиях», предусматривают запрет приостановления деятельности регионального отделения политической партии в период со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов, и каких-либо разграничений относительно данного запрета между выборами, дополнительными выборами, либо повторными выборами, не содержит.

Учитывая изложенное, исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии «Российский общенародный союз» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л

В удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Тюменской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский областной суд.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 16 сентября 2015 года.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин