Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2012 года с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 взыскана компенсация морального вреда в связи с незаконным преследованием по уголовному делу по двум эпизодам части 3 статьи 186 Уголовного кодекса Российской Федерации в размере ... рублей.

ФИО2, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2012 года в разумный срок в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что вышеуказанное решение суда долго не исполнялось по вине судебных органов. Присужденные денежные средства были перечислены ему только 17 марта 2015 года спустя 35 месяцев, в результате чего нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок. Длительность исполнения решения суда связана с ошибочным направлением исполнительного листа, последующей утратой документа и несвоевременным рассмотрением заявления о выдаче дубликата исполнительного листа. Сумма компенсации за нарушение права на исполнение судебного решения в разумный срок определена с учетом значимости для него присужденных денежных средств и соответствует практике Европейского Суда по правам человека по делам данной категории.

ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его личное участие в судебном заседании судом признано необязательным, поскольку для защиты прав личности и достижения целей правосудия нет необходимости заслушивать его показания. Заявитель имел возможность обосновать свои требования в письменном виде.

Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО1 в своем выступлении в судебном заседании просила частично удовлетворить требования заявителя о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения в разумный срок. При этом она сослалась на то, что задержка в исполнении апелляционного определения произошла по вине судебных органов, нарушения со стороны должностных лиц Министерства финансов Российской Федерации отсутствуют. Первоначально исполнительный лист ошибочно направлен Октябрьским районным судом города Уфы Республики Башкортостан на исполнение в службу судебных приставов - орган, не уполномоченный производить взыскание. Впоследствии исполнительный лист был утерян, районный суд длительное время не рассматривал заявление ФИО2 о выдаче дубликата исполнительного листа. После вступления в законную силу определения суда о выдаче дубликата исполнительного листа исполнительный документ был направлен районным судом в Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан с нарушением требований пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При этом выданный дубликат исполнительного листа содержал ошибки в наименовании должника. В связи с изложенным, на основании пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дубликат исполнительного листа был возвращен взыскателю ФИО2 Надлежащим образом оформленный исполнительный документ поступил на исполнение из Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан в Министерство финансов Российской Федерации 19 января 2015 года, а 17 марта 2015 года, то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока, судебное решение исполнено.

Обсудив доводы заявителя и выслушав объяснения представителя Министерства финансов Российской Федерации, изучив материалы дела, Верховный Суд Республики Башкортостан находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно статье 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Часть 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к выдаваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист о взыскании в пользу ФИО2 денежных средств, присужденных по апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2012 года, подлежащий направлению для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации, 22 мая 2012 года был ошибочно направлен Октябрьским районным судом города Уфы Республики Башкортостан для исполнения в Управление Федеральной службы судебных приставов по городу Москве (гражданское дело № 2-3140/2011 том 2 л.д.78). При этом ФИО2 не просил о направлении документа для исполнения.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 марта 2014 года, вступившим в законную силу 23 мая 2014 года, было отказано в удовлетворении заявления ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку заявитель не обращался в районный суд с заявлением о направлении исполнительного листа на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с требованиями статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (гражданское дело №... л.д.66-73, 143-148).

Из мотивировочной части указанного решения усматривается, что предметом спора являлось нарушение права на исполнение в разумный срок апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2012 года о присуждении в пользу ФИО2 ... рублей компенсации морального вреда. Судом был рассмотрен период неисполнения апелляционного определения с 10 апреля 2012 года (момент вступления в законную силу судебного решения о взыскании морального вреда) до 14 марта 2014 года.

В связи с наличием вступившего в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям на основании пункта 2 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в принятии заявления ФИО2 в части требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за период с 10 апреля 2012 года по 14 марта 2014 года было отказано определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2015 года (гражданское дело №... л.д.48).

Таким образом, по настоящему гражданскому делу №... подлежит рассмотрению период неисполнения вышеуказанного апелляционного определения с 15 марта 2014 года по 17 марта 2015 года (день исполнения апелляционного определения).

25 марта 2014 года ФИО2, отбывающий наказание в местах лишения свободы, обратился в Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, ссылаясь на отказ в возбуждение исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Тверского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве и последующую утрату исполнительного документа (в суд заявление поступило 1 апреля 2014 года) (гражданское дело №... том 2 л.д. 102).

Одновременно ФИО3 подал в Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан заявление о направлении дубликата исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации, указав реквизиты для перечисления денежных средств (гражданское дело №... том 2 л.д. 103).

Определением судьи Октябрьского районного суда города Уфы от 4 апреля 2014 года заявление ФИО2 о выдаче исполнительного документа назначено на рассмотрение в судебном заседании на 19 мая 2014 года в 10.00 часов (гражданское дело №... том 2 л.д. 101).

8 мая 2014 года судом направлено извещение в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РБ для вручения ФИО2, о времени и месте рассмотрения заявления, указанное извещение получено исправительным учреждением 15 мая 2014 года (гражданское дело №... том 2 л.д. 108).

19 мая 2014 года судебное заседание отложено на 4 июля 2014 года в 10.00 часов, в связи с неявкой сторон (гражданское дело №... том 2 л.д. 109).

4 июля 2014 года судебное заседание отложено на 1 сентября 2014 года в 10.00 часов, в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении сторон и истребованием дополнительных сведений по делу (гражданское дело №... том 2 л.д. 113).

25 августа 2014 года Октябрьским районным судом города Уфы направлено в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РБ для вручения ФИО2 извещение о том, что судебное заседание по его заявлению о выдаче дубликата исполнительного листа назначено на 1 сентября 2014 года на 10.00 часов (гражданское дело №... том 2 л.д. 116).

1 сентября 2014 года судебное заседание отложено на 8 сентября 2014 года в 11.30 часов, в связи с неявкой заявителя и истребованием дополнительных сведений по делу (гражданское дело №... том 2 л.д. 123).

1 сентября 2014 года Октябрьским районным судом г. Уфы в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РБ для вручения ФИО2 направлено извещение о том, что судебное заседание по его заявлению о выдаче дубликата исполнительного листа назначено на 08 сентября 2014 года на 11.30 часов (гражданское дело №... том 2 л.д. 126).

В этот же день судом сделан запрос в Управление Федеральной службы судебных приставов по городу Москве с просьбой сообщить о местонахождении исполнительного листа, направленного в их адрес 22 мая 2012 года (гражданское дело №... том 2 л.д. 118).

8 сентября 2014 года Октябрьским районным судом города Уфы рассмотрено заявление ФИО2 о выдаче дубликата исполнительного листа, вынесено определение суда об удовлетворении заявленного требования (гражданское дело №... том 2 л.д. 130).

22 сентября 2014 года в адрес Октябрьского районного суда города Уфы поступило заявление ФИО2 об ускорении направления дубликата исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации (гражданское дело №... том 2 л.д. 136-143).

10 октября 2014 года в суд поступило повторное заявление ФИО2 о направлении дубликата исполнительного листа на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации (гражданское дело №... том 2 л.д. 134-135).

21 октября 2014 года Октябрьский районный суд города Уфы направил в адрес Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан дубликат исполнительного листа 32-3140/2011 от 17 ноября 2011 года для исполнения (гражданское дело №... том 2 л.д. 146).

11 декабря 2014 года Октябрьский районный суд города Уфы направил в адрес Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан запрос об исполнении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2012 года (гражданское дело №... том 2 л.д. 149).

16 декабря 2014 года в суд поступило уведомление от Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о возврате дубликата исполнительного листа серии ВС № 018124210, выданного 17 октября 2014 года Октябрьским районным судом города Уфы, в связи с невозможностью осуществить возврат документов, поступивших на исполнение взыскателю. Основанием для возврата исполнительного документа послужило нарушение сотрудниками районного суда пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно отсутствие заверенной судом в установленном порядке копии судебного акта, на основании которого выдан дубликат исполнительного листа, заявления взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, а также определения суда о выдаче дубликата исполнительного листа. В дубликате исполнительного листа неточно указано наименование должника. Кроме того, дубликат исполнительного листа в соответствии с п. 1 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ должен быть направлен на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, а не в Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (гражданское дело №... том 2 л.д. 150-157).

24 декабря 2014 года Октябрьский районный суд города Уфы повторно направил дубликат исполнительного листа для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации (гражданское дело №... том 2 л.д. 160).

20 января 2015 года документы получены Министерством финансов Российской Федерации (гражданское дело №... том 2 л.д. 184).

17 марта 2015 года Министерством финансов Российской Федерации платежным поручением № 9044 на лицевой счет ФИО2 перечислены денежные средства в сумме ... рублей (гражданское дело №... л.д.39).

По смыслу абзаца первого части 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, именно ФИО2 обязан проявить инициативу для своевременного исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2012 года о присуждении компенсации морального вреда, суд не обязан без заявления взыскателя возбуждать процедуру его принудительного исполнения.

Таким образом, срок исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2012 года за период времени с 14 марта 2014 года по 17 марта 2015 года с момента подачи ФИО2 заявления о направлении исполнительного на исполнение в Министерство финансов Российской 25 марта 2014 года составил почти 1 год (351 день).

Согласно частям 2, 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с указанными нормами и требованиями части 2 статьи 244.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при установлении факта нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок и оценке общей продолжительности его исполнения следует учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт, поведение заявителя и других участников гражданского процесса. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств. Действия суда (судьи), органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными, если такие действия способствуют исполнению судебного акта.

Исходя из приведенных выше положений закона, а также обстоятельств дела, Верховный Суд Республики Башкортостан приходит к выводу, что направление 22 мая 2012 года и 21 октября 2014 года Октябрьским районным судом города Уфы исполнительного листа и дубликата исполнительного листа для исполнения в органы, не уполномоченные исполнять решения по делам данной категории, без приложения необходимых документов и несвоевременное исправление допущенной ошибки свидетельствуют о недостаточности и неэффективности действий суда, осуществляемых в целях исполнения судебного акта в установленный срок, что и явилось причиной длительного исполнения судебного решения по данному делу. Кроме того, ошибочное направление исполнительного листа 22 мая 2012 года в Управление Федеральной службы судебных приставов по городу Москве привело к утере исполнительного документа, в связи с чем ФИО2 25 марта 2014 года вынужден был обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Рассмотрение заявления о выдаче дубликата исполнительного листа не представляет особой сложности с точки зрения процессуального и материального законодательства. Однако Октябрьский районный суд города Уфы рассматривал данное заявление ФИО2 5 месяцев 7 дней, неоднократно откладывая рассмотрение по причине неявки сторон, несмотря на то, что взыскатель находился в местах лишения свободы и не мог явиться в суд. При этом из материалов дела усматривается, что на первое судебное заседание 19 мая 2014 года ФИО2 был извещен своевременно, но рассмотрение заявления было отложено на июль 2014 года из-за неявки сторон. Таким образом, отложение судебных заседаний происходило по неуважительным причинам и перерывы между заседаниями были неоправданно большими.

На длительность исполнение судебного решения повлияло также несвоевременное направление дубликата исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации. Так, определение о выдаче дубликата исполнительного листа вступило в законную силу 23 сентября 2014 года, но только 24 декабря 2014 года надлежащим образом оформленный исполнительный документ был направлен в компетентный орган, т.е. через 4 месяца. При этом взыскатель неоднократно просил ускорить исполнение решения суда.

Принимая во внимание изложенное, суд считает нарушенным право ФИО2 на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем заявитель имеет право на присуждение компенсации.

При определении размера компенсации Верховный Суд Республики Башкортостан, учитывая требования ФИО2, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для заявителя, который находиться в местах лишения свободы, не имеет какого-либо дохода и денежных средств, считает, что требуемая заявителем сумма ... рублей (или ... евро) является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным ... рублям.

Решение о присуждении ФИО2 компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 244.9 ГПК РФ, Верховный Суд Республики Башкортостан

решил:

заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Присудить ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта - апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2012 года в размере ... рублей, перечислив указанные денежные средства на счет ... (л/с №..., отделение – ..., ИНН №..., КПП №..., БИК №..., р/с №...) для зачисления на лицевой счет ФИО2.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова