Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности на наслежный Совет депутатов муниципального образования «Чочунский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу назначить выборы главы муниципального образования «Чочунский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия),

установил:

заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением о возложении обязанности на наслежный Совет депутатов муниципального образования «Чочунский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу назначить выборы главы муниципального образования «Чочунский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), мотивируя следующим.

Приговором Вилюйского районного суда РС(Я) от 28 января 2013 года глава муниципального образования «Чочунский наслег» К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.З ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 500 тысяч рублей штрафа. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 марта 2013 года назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, в остальной части приговор оставлен без изменения.

Прокурор, ссылаясь на п.6 ч.б ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ), а также на п.6 ст. 31 Устава МО «Чочунский наслег», указывает, что полномочия главы муниципального образования прекращены вследствие вступления в его отношении обвинительного приговора суда.

Прекращение полномочий главы муниципального образования влечет обязанность уполномоченного на то органа или должностного лица назначить выборы главы муниципального образования. В случае, если уполномоченный орган или

должностное лицо не назначат выборы, их обязана назначить соответствующая избирательная комиссия.

Поскольку выборы главы муниципального образования «Чочунский наслег» в установленные законом сроки не назначены, прокурор обратился в суд с данным заявлением.

В судебном заседании прокурор поддержала доводы, изложенные в заявлении и просит удовлетворить их.

Представители наслежного Совета депутатов муниципального образования «Чочунский наслег» Вилюйского улуса (района) РС(Я), участковой избирательной комиссии № 171 МО «Чочунский наслег» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ЦИК РС(Я) ФИО1, действующий на основании доверенности, согласился с доводами прокурора, считает, что есть основания для назначения выборов главы МО «Чочунский наслег» Вилюйского района РС(Я). При этом пояснил, что на территории муниципального образования «Чочунский наслег» подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления осуществляет участковая избирательная комиссия № 171 МО «Чочунский наслег» Вилюйского улуса (района) РС(Я). Обеспечение выборов должно быть возложено на представительный орган местного самоуправления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выборы должностных лиц (главы), органов местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов.

В силу пункта 6 части 6 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

Аналогичные положения содержатся в пункте 6 статьи 31 Устава МО «Чочунский наслег» Вилюйского района РС(Я).

Из анализа указанных выше правовых норм следует, что основанием для прекращения полномочий должностных лиц (главы) местного самоуправления является вступление в отношении их в законную силу обвинительного приговора суда, вне зависимости от меры и вида наказания, а также погашения судимости и проведения процедур отстранения указанного должностного лица от исполнения служебных обязанностей каким-либо органом или уполномоченным лицом.

Решением избирательной комиссии муниципального образования «Чочунский наслег» Вилюйского улуса (района) № ... от 15 октября 2012 года выборы главы муниципального образования «Чочунский наслег» признаны состоявшимися, главой МО «Чочунский наслег» избран К.

Вступившим в законную силу приговором Вилюйского районного суда РС(Я) от 28 января 2013 года глава муниципального образования «Чочунский наслег» К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.З ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 500 тысяч рублей штрафа. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 марта 2013 года указанный приговор изменен, К. назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, в остальной части приговор оставлен без изменения.

Таким образом, имеются основания, предусмотренные пунктом 6 части 6 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, для досрочного прекращения полномочий главы МО «Чочунский наслег» Вилюйского улуса РС(Я) и, соответственно, для назначения досрочных выборов главы МО «Чочунский наслег» Вилюйского улуса РС(Я).

Между тем, ни наслежный Совет депутатов муниципального образования «Чочунский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), ни избирательная комиссия МО «Чочунский наслег» досрочные выборы главы МО «Чочунский наслег» Вилюйского улуса (района) РС(Я) в установленные законом сроки после вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении К. не назначили.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" данный Федеральный закон применяется при нарушениях конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в случае, если в нарушение законодательства не реализуются конституционные права граждан, проживающих на территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ в случаях установления нарушений конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления по основаниям, перечисленным в пункте 1 статьи 1 названного Федерального закона, порядок назначения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления определяется решением суда общей юрисдикции в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ в случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах

массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия (пункт 7 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ).

Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выборы назначаются: в органы местного самоуправления - соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования (пункт 8 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ).

В силу пункта 9 статьи 10 названного Федерального закона, если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный пунктом 8 данной статьи срок выборы в органы местного самоуправления, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия -соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы.

В силу статьи 23 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ и пункта 2 статьи 10'Устава наслежного Совета депутатов МО «Чочунский наслег» выборы главы муниципального образования назначаются Советом депутатов поселения.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на наслежный Совет депутатов МО «Чочунский наслег» Вилюйского улуса (района) Рсепублики Саха (Якутия) обязанность назначить выборы главы поселения, установив срок, в течение которого указанная обязанность должна быть исполнена, равный 30 дням с момента вступления в законную силу настоящего решения, полагая, что данный срок соответствует требованиям разумности и обеспечивает реализацию права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона N 138-ФЗ в решении суда указываются:

основания для назначения даты выборов, избирательная комиссия, которая должна ее назначить, и срок, в течение которого должна быть назначена дата выборов; нормативный правовой акт, на основании которого в соответствии с пунктами 1, 3 и 10 настоящей статьи будут проводиться выборы; в случае принятия решения в обеспечение конституционных прав граждан Российской Федерации избирать должностное лицо местного самоуправления и быть избранными должностным лицом местного самоуправления - наименование выборной должности местного самоуправления, предусмотренной уставом муниципального образования, и срок полномочий лица, замещающего эту должность, определяемый в соответствии с настоящим Федеральным законом; орган местного самоуправления или глава муниципального образования либо в соответствии с уставом муниципального образования иное должностное лицо местного самоуправления, на которых возлагается исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов в соответствии с нормативным правовым актом, определенным судом. В случае отсутствия правомочных органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов в соответствии с нормативным правовым актом,

указанным судом, возлагается на исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Срок полномочий избираемых в соответствии с настоящим Федеральным законом депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления равен соответствующему сроку полномочий, установленному в уставе муниципального образования.

Из материалов дела следует, что Устав МО "Чочунский наслег» был принят наслежным Советом депутатов 22 января 2014 года, зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) 27 февраля 2014 года.

Статьей 29 Устава МО "Чочунский наслег» предусмотрено, что глава наслега является высшим должностным лицом сельского поселения, избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.

Частью1 статьи 6 Закона РС(Я) «О муниципальных выборах в РС(Я)» предусмотрено, что срок, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, и срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливаются в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), уставами муниципальных образований, при этом устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет.

Учитывая приведенные нормы закона и фактические обстоятельства дела, суд полагает подлежащими удовлетворению заявление прокурора о назначении выборов и возлагает на наслежный Совет депутатов МО «Чочунский наслег» обязанность назначить в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу дату выборов главы муниципального образования «Чочунский наслег» Вилюйского улуса (района) РС(Я) в связи с его досрочным прекращением полномочий, сроком на пять лет, в соответствии с порядком и сроками, установленными Федеральным законом N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-3 N 815-М "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)", Уставом МО «Чочунский наслег».

Исполнение настоящего решения в части обеспечения проведения выборов, в том числе по их финансированию за счет средств бюджета муниципального образования, суд считает необходимым возложить на представительный орган муниципального образования - наслежный Совет депутатов МО «Чочунский наслег» в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона N 138-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

решил:

заявление заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) удовлетворить. Обязать наслежный Совет депутатов муниципального образования «Чочунский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) назначить в течение 30

дней со дня вступления решения в законную силу выборы главы муниципального образования «Чочунский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в связи с досрочным прекращением его полномочий, сроком на пять лет, в соответствии с порядком и сроками, установленными Федеральным законом N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-3 N 815-1\/ "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)", Уставом МО «Чочунский наслег» Вилюйского улуса (района) РС(Я).

Исполнение настоящего решения в части обеспечения проведения выборов возложить на наслежный Совет депутатов муниципального образования «Чочунский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

Решение суда в части возложения обязанности на наслежный Совет депутатов МО «Чочунский наслег» Вилюйского улуса (района) РС(Я) по обеспечению проведения выборов подлежит немедленному исполнению.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление прокурора в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 3. ФИО2

Решение изготовлено в окончательной форме 6 ноября 2014 года