Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в городе Владимире в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению регионального отделения во Владимирской области политической партии «Гражданская платформа» об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области шестого созыва, выдвинутого политической партией «Гражданская позиция» по единому избирательному округу»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Законодательного Собрания Владимирской области от 9 июня 2013 года №165 назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Владимирской области шестого созыва на 8 сентября 2013 года.

Постановлением Избирательной комиссии Владимирской области от 31 июля 2013 года №326 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области шестого созыва, выдвинутый региональным отделением во Владимирской области политической партии «Гражданская платформа» по единому избирательному округу.

Постановлением Избирательной комиссии Владимирской области №327 от 31 июля 2013 года зарегистрирован список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области шестого созыва, выдвинутый политической партией «Гражданская позиция» по единому избирательному округу.

Региональное отделение во Владимирской политической партии «Гражданская платформа» обратилось во Владимирский областной суд с заявлением об отмене вышеуказанного постановления избирательной комиссии от 31 июля 2013 года №327.

В ходе судебного заседания заявленные требования были уточнены, в окончательной редакции заявитель просит отменить регистрацию списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания шестого созыва, выдвинутого политической партией «Гражданская позиция» по единому избирательному округу.

В обоснование уточненных требований указывает на то, что опубликованная 27 августа 2013 года в областной общественно-политической газете «Владимирские ведомости» №158(4763) предвыборная программа политической партии «Гражданская позиция» на выборах в Законодательное Собрание Владимирской области шестого созыва содержит явные призывы к социальной розни: «Право голосовать должно быть у людей с высшим образованием и доходом от 50 тысяч рублей. Лишить избирательного права малоимущих, неграмотных и военнослужащих»; а также тезисы, унижающие национальное достоинство: «Создать условия для привлечения на работу эмигрантов. Пригласить на руководящие посты в области иностранных топ-менеджеров».

Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, согласно подпункту «д» пункта 8 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ) являются безусловным основанием для отмены регистрации списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Гражданская позиция».

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала по аналогичным основаниям, пояснив, что тезисы предвыборной программы: «Создать условия для привлечения на работу эмигрантов. Пригласить на руководящие посты в области иностранных топ-менеджеров» пропагандируют иностранных граждан (эмигрантов) как более лучших работников. По ее мнению это унижает национальное достоинство. Тезисы «Право голосовать должно быть у людей с высшим образованием и доходом от 50 тысяч рублей. Лишить избирательного права малоимущих, неграмотных и военнослужащих» содержат призывы к социальной розни, поскольку пропагандируют преимущество одной социальной группы населения перед другой в зависимости от имущественного положения, образования, служебного положения. Также не оспаривала, что установленные статьей 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сроки отмены регистрации списка кандидатов истекли.

Представитель заинтересованного лица политической партии «Гражданская позиция» по доверенности ФИО2 полагала заявление не подлежащим удовлетворению, а доводы заявителя основанными на неправильном понимании тезисов предвыборной программы, их субъективном оценочном суждении. Также указала на отсутствие механизма реализации данных программных тезисов и достаточных доказательств в подтверждение доводов заявителя.

Заинтересованное лицо Избирательная комиссия Владимирской области будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 260.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в суд лиц, участвующих по делу и надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Избирательной комиссии Владимирской области.

Выслушав объяснения представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление необоснованным, суд находит заявление регионального отделения во Владимирской области политической партии «Гражданская платформа» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения избирательным объединением ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 данного Федерального закона, а также несоблюдения кандидатом, включенным в зарегистрированный список кандидатов, ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 указанного Федерального закона, если избирательное объединение, выдвинувшее этот список, не исключит такого кандидата из списка в соответствии с пунктом 11 данной статьи.

Согласно пункту 1 статьи 56 названного Федерального закона, предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет"), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.

Аналогичные положения содержатся в статье 52, подпункте «ж» пункта 7 статьи 75 Избирательного кодекса Владимирской области.

Понятие экстремистской деятельности дано в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ, согласно которому под экстремистской деятельностью понимается насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в статье 1 данного Федерального закона и являющихся преступлением.

Как следует из материалов дела, 27 августа 2013 года в областной общественно-политической газете «Владимирские ведомости» №158(4763) была опубликована предвыборная программа политической партии «Гражданская позиция» на выборах в Законодательное Собрание Владимирской области шестого созыва, состоящая, в том числе, из следующие тезисов:

- «Создать условия для привлечения на работу эмигрантов» (пункт 4 программы);

- «Право голоса должно быть у людей с высшим образованием и доходом от 50 тысяч рублей» (пункт 6 программы);

- «Лишить избирательного права малоимущих, неграмотных и военнослужащих» (пункт 7 программы);

- «Пригласить на руководящие посты в области иностранных топ-менеджеров» (пункт 8 программы).

Программа опубликована на странице 7 данной газеты и содержит указание на оплату из средств избирательного фонда политической партии «Гражданская позиция».

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что 4 и 8 тезисы предвыборной программы унижают национальное достоинство, поскольку пропагандируют иностранных граждан (эмигрантов) как более лучших работников; 6 и 7 тезисы содержат призывы к социальной розни, поскольку пропагандируют преимущество одной социальной группы населения перед другой в зависимости от имущественного положения, образования, служебного положения.

Вместе с тем, утверждения представителя заявителя, усмотревшего в тезисах 4 и 8 предвыборной программы пропаганду иностранных граждан (эмигрантов), как более лучших и грамотных работников по сравнению с гражданами Российской Федерации, с очевидностью противоречат фактическому содержанию названных тезисов, в которых лишь указывается на создание условий для привлечения на работу эмигрантов и возможность приглашения на руководящие посты в области иностранных топ-менеджеров.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста кандидат филологических наук, преподаватель русского языка **** Л., пояснила, что с учетом жанра предвыборной программы, а именно значения потенциальной, но необязательной возможности высказанных предложений, лексико-семантических и грамматико-синтаксических особенностей проанализированных тезисов предвыборной программы политической партии «Гражданская позиция», оспариваемые тезисы не содержат прямых указаний и призывов, направленных на возбуждение социальной розни, а также информации, унижающей национальное достоинство.

Доказательств обратного суду не представлено, ходатайства о назначении лингвистической экспертизы участниками судебного процесса не заявлялось. Доводы заявителя основаны на личном суждении и толковании оспариваемых тезисов.

На наличие экстремистских призывов в предвыборной программе политической партии «Гражданская позиция» заявителем не указывается, в том числе и в уточненном заявлении.

С учётом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 8 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ для отмены регистрации данного избирательного объединения.

Кроме этого, в соответствии с частью 9 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее, чем за пять дней до дня голосования.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" истечение предусмотренных частями 9 и 10 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата (списка кандидатов).

Поэтому суд, установив фактические обстоятельства дела, отказывает в удовлетворении заявления, и в том случае, когда имеются основания для отмены регистрации.

Постановлением Законодательного Собрания Владимирской области от 9 июня 2013 года №165 назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Владимирской области шестого созыва на 8 сентября 2013 года.

С учетом даты принятия судом решения по данному делу до дня голосования осталось менее чем 5 дней.

В связи с чем, заявление регионального отделения во Владимирской области политической партии «Гражданская платформа» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявление регионального отделения во Владимирской области политической партии «Гражданская платформа» об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области шестого созыва, выдвинутого политической партией «Гражданская позиция» по единому избирательному округу» - оставить без удовлетворения.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Российской Федерации через Владимирский областной суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья Владимирского областного суда: О.А. Кирюшина