Гражданский кодекс часть 1

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., при секретаре судебного ФИО1, с участием представителя Центрального Банка Российской Федерации ФИО8, занимающей должность работника Отделения по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации, действующей с полномочиями по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителей генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Челябинский химический завод «ОКСИД» ФИО2 - Усманова Р.И. и Павлова К.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Курчатовского района г.Челябинска от 25 января 2021 года о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Челябинский химический завод «ОКСИД» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст.15.23.1 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Курчатовского района г.Челябинска от 25 января 2021 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью Челябинский химический завод «ОКСИД» ФИО2 (далее по тексту - гендиректор ООО ЧХЗ «ОКСИД»), привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 11 ст.15.23.1 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Гендиректор ООО ЧХЗ «ОКСИД» признан виновным в нарушении требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников Обществ с ограниченной ответственностью.

В жалобе, поданной в Курчатовский районный суд г.Челябинска, в порядке установленном ст.30.1 КоАП Российской Федерации, представители должностного лица указывают, что вынесенное мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным. Кроме того, полагают, что выявленные нарушения не являются существенными, каких-либо неблагоприятных последствий не повлекли, в связи с чем, возможно применение ст.2.9 КоАП Российской Федерации. Просят постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО ЧХЗ «ОКСИД» ФИО2 и его защитники Усманов Р.И. и Павлов К.В., не явились, о дате и времени слушания дела были извещены надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Судьёй районного суда, принято решение о рассмотрении дела в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.

Представитель потерпевшего АО «МИНЭКО АГ» ФИО7 представила письменный отзыв по существу жалобы, в котором указала на необоснованность поданной жалобы, приведя соответствующие доводы, просила судью районного суда оставить жалобу защитников должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 - Усманова Р.И. и Павлова К.В., без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 10 Курчатовского района г.Челябинска, без изменения.

Представитель Центрального Банка Российской Федерации ФИО8 представила возражения на жалобу защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 – Усманова Р.И. и Павлова К.В., которые поддержала в полном объеме в судебном заседании, просила оставить постановления мирового судьи без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив оспариваемое постановление, с учетом доводов жалобы, пояснений участников судебного заседания, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 ст.35 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», далее по тексту Закон № 14-ФЗ, в случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

В соответствии с пунктом 1 ст.36 Закона № 14-ФЗ, орган или лица, созывающие общее собрание участников Общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом Общества.

Согласно пунктам 2, 3 ст.36 Закона № 14-ФЗ в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам Общества при подготовке общего собрания участников Общества, относятся годовой отчёт Общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) Общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы Общества, совет директоров (наблюдательный совет) Общества и ревизионную комиссию (ревизоры) Общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав Общества, или проект устава Общества в новой редакции, проекты внутренних документов Общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом Общества.

Если иной порядок ознакомления участников Общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом Общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников Общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников Общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

В соответствии с частью 11 ст.15.23.1 КоАП Российской Федерации незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Мировым судьей установлено, что 03 июля 2020 года АО «МИНЭКО АГ» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ООО «ЧХЗ «Оксид» письмо от ДД.ММ.ГГГГ (№), в котором просило уведомить о планируемых сроках проведения общего годового собрания ООО «ЧХЗ «ОКСИД» по итогам 2019 года, а также направить для ознакомления документы, подлежащие предоставлению участникам Общества в целях проведения годового общего собрания участников Общества. ООО «ЧХЗ «ОКСИД» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении годового общего собрания участников Общества ДД.ММ.ГГГГ, о чем АО «МИНЭКО АГ» уведомлено путем направления указанного решения Почтой России ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском печати на почтовом конверте и описи вложения.

В связи с тем, что проведение годового общего собрания участников было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный орган Общества должен был уведомить о проведении указанного собрания каждого участника Общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества, в срок не позднее чем за 30 дней до даты проведения собрания, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Информация и материалы, подлежащие предоставлению участникам Общества при подготовке к проведению годового общего собрания участников Общества, подлежали направлению участникам вместе с уведомление о проведении годового общего собрания участников Общества, однако документы и материалы, подлежащие направлению участникам Общества, ООО «ЧХЗ «ОКСИД» направлены не были.

Согласно решению ООО «ЧХЗ «ОКСИД» от ДД.ММ.ГГГГ с информацией (материалами) по вопросам повестки дня общего собрания можно ознакомиться по адресу: <...>, по рабочим дням с 08:00 до 17: 00 ч. по местному времени, перерыв с 12:00 до 13:00 ч. Материалы доступны с ДД.ММ.ГГГГ.

АО «МИНЭКО АГ» письмами от ДД.ММ.ГГГГ (№), направленным в адрес ООО ЧХЗ «ОКСИД», указало на нарушение последним правил проведения внеочередного Общего собрания участников, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ гола, выразившихся в ненаправлении Обществом предусмотренных Законом №14-ФЗ и Уставом общества документов и материалов, подлежащих направлению в целях подготовки к проведению готового общего собрания участников Общества, в установленный п.3 ст. 36 Закона №14-ФЗ срок, а также повторно просил направить для ознакомления указанные документы и материалы.

ООО «ЧХЗ «Оксид» в ответ на письмо АО «МИНЭКО АГ» от 31 августа 2020 года (исх№ письмом от ДД.ММ.ГГГГ№) направило в адрес АО «МИНЭКО АГ» копии следующих документов: годового бухгалтерского баланса за 2019 год, годового отчета за 2019 год, проекта решений по вопросам повестки дня.

Доказательства, свидетельствующие о том, что обществом не позднее ДД.ММ.ГГГГ направлялась информация и документы, подлежащие представлению участникам Общества при подготовке к проведению годового общего собрания участников Общества по итогам 2019 года, отсутствуют.

Как следует из п. 9.1 Устава Общества, единоличным исполнительным органом ООО «ЧХЗ «Оксид» является генеральный директор Общества, который избирается общим собранием участников Общества на 1 год. Как следует из пункта 9.2 Устава Общества, генеральный директор выполняет функции, необходимые для достижения целей деятельности Общества, обеспечения его нормальной работы и надлежащего исполнения решений, в соответствии с законодательством РФ и Уставом Общества. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО «ЧХЗ «ОКСИД» является ФИО2, который с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ и статей 32,40 Закона №14-ФЗ, обладает статусом должностного лица и может быть привлечен к административной ответственности.

Таким образом, генеральным директором ООО «ЧХЗ «Оксид» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ допущено нарушение п.3 ст. 36 Закона №14-ФЗ, выразившееся в нарушении требований федерального закона к порядку созыва, подготовки и проведения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью.

Из материалов дела следует, что генеральный директор Общества ФИО2 имел возможность для соблюдения вышеуказанного законодательства, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП Российской Федерации уполномоченным должностным лицом при надлежащем извещении о времени и месте составления в присутствии законного представителя юридического лица. Права разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

На основании изложенного мировой судья пришёл к выводу о наличии в совершенном генеральным директором ООО ЧХЗ «ОКСИД» ФИО2 деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 ст.15.23.1 КоАП Российской Федерации, что подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими, вопреки доводам жалобы, надлежащую оценку с точки зрения на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП Российской Федерации.

Ссылки авторов жалобы на возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду его малозначительности также не могут быть приняты во внимание, поскольку допустимо лишь в исключительных случаях, так как иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П). Таких исключительных обстоятельств как при производстве у мирового судьи, так и при рассмотрении жалобы в районном суде не установлено.

Административное наказание назначено генеральному директору в пределах санкции части 11 ст.15.23.1 КоАП Российской Федерации, и согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП Российской Федерации), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению корпоративного права. Назначенный административный штраф по своему размеру является минимальным, в связи с чем снижен быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 ст.30.7 КоАП Российской Федерации, судья районного суда,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 10 Курчатовского района г.Челябинска от 25 января 2021 года о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Челябинский химический завод «ОКСИД» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 11 ст.15.23.1 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, жалобу защитников Усманова Р.И. и Павлова К.В - без удовлетворения.

Настоящее решение обжалованию в Челябинский областной суд, в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 КоАП Российской Федерации, не подлежит и вступает в силу с момента его оглашения. Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: