Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя заявителя Ма С., по доверенности ФИО1, представителей Министерства финансов Хабаровского края ФИО2, Правительства Хабаровского края, ФИО3, КГУ «Хабаровское управление автомобильных дорог» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ма С., Ма В.С., Ма В.С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

Ма С., Ма В.С. и Ма В.С. обратились в Хабаровский краевой суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере каждому.

В обоснование заявленных требований заявители ссылаются на то, что 16 сентября 2001 г. Ма С., Ма В. и ФИО5 обратились в Центральный районный суд г. Хабаровска с иском к КГУ «Хабаровскуправтодор» и Правительству Хабаровского края о предоставлении жилых помещений в связи с изъятием земельного участка.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 ноября 2003 г., вступившим в законную силу 16 декабря 2003 г. на ответчиков возложена обязанность по предоставлению отдельного жилого помещения Ма В. и отдельного Ма В.Н. и Ма С. на состав семьи из четырех человек, соответствующий санитарным и техническим нормам.

03 февраля 2005 г. ФИО5 и Ма С. обратились с суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 ноября 2003 г. путем взыскания с ответчиков среднерыночной стоимости благоустроенной квартиры в , исходя из 80 кв.м. общей площади.

12 апреля 2006 г. Центральным районным судом г. Хабаровска было вынесено определение об изменении способа исполнения решения Центрального районного суда от 20 ноября 2003 г., которым взамен представления жилого помещения с ответчиков была взыскана средняя рыночная стоимость квартиры в размере . Определением Хабаровского краевого суда от 26 июля 2006 г. в части удовлетворена частная жалоба ФИО5, Ма С. и с ответчиков было взыскана стоимость квартиры в размере

24 августа 2006 г. в Центральном районном суде был получен исполнительный лист на взыскание с Правительства Хабаровского края и КГУ «Хабаровскуправтодор» денежных средств в размере . и предъявлен к исполнению в Министерство финансов Хабаровского края и отдел судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ФССП РФ.

05 февраля 2007 г. Президиум Хабаровского краевого суда отменил определение от 12 апреля 2006 г. и кассационное определение от 26 июля 2006 г. и направил дело в части изменения способа исполнения решения суда на новое рассмотрение.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 апреля 2008 г., вступившим в законную силу 28 мая 2008 г., требования заявителей удовлетворены – с Правительства Хабаровского края и КГУ «Хабаровскуправтодор» взысканы денежные средства на покупку жилья в размере . Исполнительный лист по указанному судебному акту исполнен только 10 июня 2010 г.

Ма С., Ма В.С. и Ма В.С., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, просили присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок в размере каждому.

В судебном заседании, представитель Ма С., действующий на основании доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснив, что длительность неисполнения судебного постановления следует исчислять с 28 августа 2006 г. по 09 июня 2010 г. Причиной длительности исполнения судебных актов является нежелание государственных органов надлежащим образом их исполнять.

Представитель Министерства финансов РФ, по доверенности ФИО6 в судебном заседании 07 июня 2011 г., не соглашаясь с требованиями заявителей, считала их, не подлежащими удовлетворению, поскольку длительность неисполнения решения суда обусловлена, в том числе, и действиями самих заявителей. Кроме того надлежащим ответчиком по делу является Министерство финансов Хабаровского края.

Представитель Министерства финансов Хабаровского края, по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что в действиях Министерства финансов края нарушения порядка исполнения судебного акта не было. Исполнение судебного акта от 26 июля 2006 г. не может быть зачтено в общий срок исполнения, т.к. данное определение суда отменено, как принятое с нарушением материального права, а значит незаконное. Действия по исполнению исполнительного листа поступившего 14 января 2010 г., были достаточными и эффективными. Министерство финансов края приняло все меры для исполнения судебного акта, срок исполнения не является чрезмерным.

Представитель Правительства Хабаровского края, по доверенности ФИО3 соглашаясь с пояснениями представителя Министерства финансов Хабаровского края, просила в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что Правительство края не является надлежащим ответчиком.

Представитель КГУ «Хабаровскуправтодор», по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении заявления отказать, указывая на то, что у КГУ«Хабаровскуправтодор», являющегося бюджетным учреждением не было намерения уклониться от исполнения решения суда, получив денежные средства 30 апреля 2010 г., а исполнительный лист и заявление взыскателя с реквизитами его лицевого счета от Министерства финансов края 04 июня 2010 г., направили 07 июня 2010 г. платежное поручение, но из-за сбоя в системе электронных платежей имел место возврат. При повторной отправке оплата прошла платежным поручением от 09 июня 2010 г.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-2971/07 Центрального районного суда г. Хабаровска, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" правом на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок имеют право граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Как видно из материалов гражданского дела № 2-2971/07 решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 ноября 2003 г.. вступившим в законную силу 16 декабря 2003 г. на Правительство Хабаровского края, КГУ «Хабаровскуправтодор» возложена обязанность предоставить Ма С., ФИО5 на состав семьи четыре человека, Ма В. на состав семьи один человек, отвечающую санитарно-техническим нормам, жилую площадь.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 апреля 2006 г. изменен способ исполнения данного решения суда с Правительства Хабаровского края и КГУ «Хабаровскуправтодор» взыскан в пользу ФИО5, Ма С. в равных долях .

26 июля 2006 г. судебной коллегий по гражданским делам Хабаровского краевого суда названное определение изменено, в пользу ФИО5, Ма С. с Правительства Хабаровского края и КГУ «Хабаровскуправтодор» взыскана солидарно денежная сумма .

24 августа 2006 г. Центральным районным судом г. Хабаровска судом выданы два исполнительных листа на исполнение названного определения суда.

Поступивший в Министерство финансов Хабаровского края 25 августа 2006 г. исполнительный лист возвращен взыскателям 31 августа 2006 г. в связи с несоответствием его бюджетному законодательству.

Также 25 августа 2006 г. заявители обратились с исполнительным документом в отдел судебных приставов Кировского района г. Хабаровска. 28 августа 2006 г. возбуждено исполнительное производство. 27 октября 2006 г. в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем наложен арест на денежные средства КГУ «Хабаровское управление автомобильных дорог».

22 ноября 2006 г. Министерством финансов Хабаровского края принят к исполнению исполнительный лист предъявленный заявителями.

01 декабря 2006 г. судьей Хабаровского краевого суда вынесено определение об истребовании дела по заявлению ФИО5 об изменении способа исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 ноября 2003 г. по иску Ма С., Ма В., ФИО5 и приостановлении исполнения решения суда по данному делу до окончания производства в суде надзорной инстанции.

05 февраля 2007 г. постановлением Президиума Хабаровского краевого суда определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 апреля 2006 г. и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 июля 2006 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

04 апреля 2008 года определением Центрального районного суда г. Хабаровска, вступившим в законную силу 28 мая 2008 г. изменен способ исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 ноября 2003 г., взыскано солидарно с Правительства Хабаровского края, КГУ «Хабаровскуправтодор» в пользу ФИО5, Ма С., Ма В.С. и Ма В.С. .

06 июня 2008 г. Центральным районным судом г. Хабаровска выдано два исполнительных листа.

Поступивший 02 июля 2008 г. в Министерство финансов Хабаровского края исполнительный лист возвращен Ма С. 08 июля 2008 г. без исполнения в связи с необходимостью представления заявления взыскателя с указанием реквизитов его банковского счета, копии решения суда Центрального районного суда г. Хабаровска от 20.11.2003 г., кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 мая 2008 г., исполнительного листа, соответствующего требованиям п.3, п. 4, пп. «б» п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 31 октября 2008 г., вступившим в законную силу 25 февраля 2009 г. в удовлетворении заявления ФИО5, Ма С. о признании незаконными действий Министерства финансов Хабаровского края по отказу и возврату исполнительного листа отказано.

Поступивший 25 августа 2008 г. на исполнение в Министерство финансов Хабаровского края исполнительный лист возвращен 17 сентября 2008 г. без исполнения, в связи с отсутствием заявлений от ФИО5, Ма С., Ма В.С. и Ма В.С. с указанием их банковских счетов, на которые должны быть перечислены денежные средства, копии решения суда.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 декабря 2008 г., вступившим в законную силу 15 апреля 2009 г. признаны незаконными действия Министерства финансов Хабаровского края по возврату исполнительного листа в части.

Поступивший 31 октября 2008 г. на исполнение в Министерство финансов Хабаровского края исполнительный лист возвращен 10 ноября 2008 г. без исполнения, в связи с непредставлением надлежащим образом заверенной копии решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 ноября 2003 г., несоответствием исполнительного листа требованиям п.3, п. 4, п. 6 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Исполнение решения суда по данному гражданскому делу в связи с рассмотрением надзорной жалобы представителя Правительства Хабаровского края приостанавливалось на основании определения судьи Хабаровского краевого суда от 19 августа 2008 г. и возобновлено 18 ноября 2008 г.

02 марта 2009 г. исполнительный лист поступил для исполнения в отдел судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска. 05 марта 2009 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ направлен заказной почтой предъявителю Ма С. После чего данный исполнительный документ в службу судебных приставов не предъявлялся.

27 апреля 2009 г. Ма С. подано заявление о выдаче дубликата исполнительного листа о взыскании суммы в размере . в отношении должника КГУ «Хабаровскуправтодор» в связи с его утратой, в удовлетворении, которого отказано определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 ноября 2009 года.

Исполнительный лист направленный заявителями 12 января 2010 г. поступил в Министерство финансов Хабаровского края 14 января 2010 г., исполнен 09 июня 2010 г. - денежные средства в размере . перечислены на счет, указанный заявителями.

Таким образом, исполнение судебного акта по данному делу осуществлялось дважды: на основании определения Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 апреля 2006 г., вступившего в законную силу 26 июля 2006 г. и определения Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 апреля 2008 года вступившего в законную силу 28 мая 2008 г. При этом заявителям своевременно, после вступления судебного постановления в законную силу, были выданы исполнительные листы по числу ответчиков, в отношении которых состоялось решение.

Доводы представителя заявителя о том, что срок исполнения решения составляет период с 25 августа 2006 г. по 09 июня 2010 г. суд находит несостоятельными.

В соответствии с п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2010 года N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ).

Пунктом 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что надлежаще оформленный исполнительный документ, выданный Центральным районным судом г. Хабаровска 24 августа 2006 г. находился на исполнении в отделе судебных приставов исполнителей по Кировскому району г. Хабаровска с 28 августа 2006 г. и в Министерстве финансов Хабаровского края с 22 ноября 2006 г. Судебным приставом исполнителем 14 ноября 2006 г. был наложен арест на денежные средства КГУ «Хабаровскуправтодор». Исполнительное производство в связи с проверкой законности в порядке надзора определения Центрального районного суда от 12 апреля 2006 г. и определения Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 июля 2006 г. было приостановлено на период с 01 декабря 2006 г. по 05 февраля 2007 г.

Таким образом, определение суда об изменении способа исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 ноября 2003 г. находилось на исполнении с 28 августа 2006 г. по 05 февраля 2007 г., т.е. 5 месяцев 7 дней, судебными приставами-исполнителями принимались меры к исполнению судебного акта. Кроме того подлежит учесть то, что исполнительное производство приостанавливалось по основаниям, предусмотренным ст.ст. 381, 440 ГПК РФ на 2 месяца 4 дня.

При таких обстоятельствах, срок исполнения судебного акта составляет 3 месяца 4 дня. Данный срок не является чрезмерным, а кроме того доказательств тому, что действия Министерства финансов Хабаровского края были недостаточными и неэффективными не установлено.

Доводы представителя заявителя Ма С. о том, что исполнительный лист должен был исполняться вплоть до его отзыва судьей Центрального районного суда г. Хабаровска 06 марта 2007 г. несостоятельны, поскольку 05 февраля 2007 г. судебные решения, на основании которых был выдан исполнительный лист отменены в порядке судебного надзора, в том числе и по жалобе ФИО5 и Ма С.

Ссылки представителя заявителя Ма С. на то, что Министерство финансов края имело реальную возможность перечислить взыскателям сумму взысканную судом до приостановления исполнительного производства не являются основанием для вывода о неразумности срока исполнения данного решения суда. При этом суд учитывает также и то обстоятельство, что должниками до истечения предусмотренного бюджетным законодательством трехмесячного срока исполнения решения суда 16 ноября 2006 г. была подана надзорная жалоба на определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 июля 2006 г. и определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 апреля 2006 г. Названные судебные постановления были отменены в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Также судом установлено, что надлежаще оформленный исполнительный лист, выданный на основании определения Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 апреля 2008 года вступившего в законную силу 28 мая 2008 г. поступил в Министерство финансов края 25 августа 2008 г. и незаконно в части взыскателя Ма С. был возвращен без исполнения, что установлено решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 декабря 2008 г., вступившим в законную силу 15 апреля 2009 г.

В период с 15 апреля 2009 г. до 14 января 2010 г. заявители не воспользовались правом предъявления исполнительного листа для исполнения.

Срок исполнения данного судебного акта составляет 12 месяцев 17 дней (с 25 августа 2008 г. по 15 апреля 2009 г.- 7 месяцев 20 дней и с 14 января 2010 г. по 09 июня 2010 г.- 4 месяца 27 дней). При этом с 19 августа 2008 г. по 18 ноября 2008 г. исполнительное производство на основании ст. 381 ГПК РФ было приостановлено, учитывая, что исполнительный документ поступил в Министерство финансов края 25 августа 2008 г. срок приостановления исполнения составляет 2 месяца 13 дней.

Таким образом, срок исполнения данного судебного акта составил 10 месяцев 4 дня, и данный период совместим с требованием разумных сроков.

Оценивая в соответствии с требованиями п. 4 ч. 2 ст. 244.8 ГПК РФ достаточность и эффективность действий Министерства финансов Хабаровского края, осуществляемых в целях своевременного исполнения данного судебного постановления, суд не может считать действия Министерства финансов края в части исполнения исполнительного листа поступившего 25 августа 2009 г. достаточными и эффективными, однако данное обстоятельство само по себе не означает нарушение права заявителей на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку, как установлено судом, длительность исполнения решения суда не была чрезмерной.

Суд признает достаточными и эффективными действия по исполнению исполнительного документа поступившего на исполнение 14 января 2010 г.

Так, представленными Министерством финансов доказательствам подтверждается, что 18 января 2010 г. названным ответчиком в адрес Правительства Хабаровского края направлено уведомление о поступлении исполнительного документа, в котором в десятидневный срок предлагалась направить в адрес Министерства финансов края документы, предусмотренные ст.ст. 242.1, 242.4 Бюджетного кодекса РФ, в том числе письмо, извещающее о кодах бюджетной классификации РФ, по которым должны быть произведены расходы бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации РФ текущего финансового года и поручение на оплату расходов. 01 апреля 2010 г. Министерство финансов края направило Правительству края напоминание об исполнении запроса с указанием на истечение 14 апреля 2010 г. срока исполнения исполнительного листа. 07 апреля 2010 г. приказом № заместителя руководителя аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края был издан приказ о создании рабочей группы в целях проверки рационального использования бюджетных средств, выделенных КГУ «Хабаровскуправтодор». 24 апреля 2010 г. Губернатором края были внесены изменения в План финансирования объектов строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования за счет средств краевого бюджета на апрель 2010 г. в части включения расходов по оплате исполнительного листа. Распоряжением № от 29 апреля 2010 г. Министерство финансов края перечислило бюджетные ассигнования КГУ «Хабаровскуправтодор» на исполнение судебного акта в размере ., которые были перечислены на счет Ма С. 09 июня 2010 г.

Учитывая изложенные выше обстоятельства дела, его правовую и фактическую сложность, то, что лицо, в пользу которого вынесено решение, обязано следовать нормам, установленным для процедуры возбуждения производства по исполнению судебных актов и принимая во внимание общую продолжительность производства по исполнению решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 ноября 2003 г., которая составила 1 год 3 месяца 11 дней суд приходит к выводу, что длительность исполнения вышеуказанного судебного акта не была чрезмерной и право заявителей на разумный срок исполнения судебного постановления не нарушено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 244.9 ГПК РФ, суд р е ш и л:

Ма С., Ма В.С., Ма В.С. отказать в удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в кассационную инстанцию Хабаровского краевого суда через Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Судья Хабаровского краевого суда Н.Ю.Барабаш