Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске 29 августа 2013 года дело по заявлению ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №Х ФИО2,

у с т а н о в и л :

Постановлением Архангельского областного Собрания депутатов пятого созыва от 30 мая 2013 года № 1879 выборы депутатов Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва назначены на 8 сентября 2013 года. Сообщение об этом опубликовано в газете «Волна» 4 июня 2013 года № 21.

Постановлением Котласской городской территориальной избирательной комиссии от (Дата) №Х кандидатом в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №Х зарегистрирован ФИО2

ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва ФИО2

В обоснование заявленных требований указал, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва по тому же избирательному округу, что и ФИО2 Регистрация ФИО2 кандидатом в депутаты подлежит отмене в соответствии с подпунктом «и» пункта 7 статьи 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ), поскольку он имеет в (Страна) Х% уставного капитала фирмы ООО «Х», следовательно, пользуется иностранными финансовыми инструментами, что запрещено законом.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 заявленные требования поддержал. Пояснил, что ФИО2 в справке о доходах и имуществе указал, что он владеет Х% доли в уставном капитале фирмы ООО «Х», находящейся в (Страна). В то же время, представил в избирательную комиссию уведомление об отсутствии в него счетов (вкладов), наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, а также сообщил, что он не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами. Таким образом, в представленных ФИО2 в избирательную комиссию документах имеются противоречия. Поскольку ФИО2 является одним из совладельцев иностранной компании, он владеет иностранным финансовым инструментом. Полагает, что доля в уставном капитале ООО является финансовым инструментом.

Представители заинтересованного лица ФИО2 – ФИО4 и ФИО5 с заявленными требованиями не согласились. Пояснили, что в справке о доходах и имуществе ФИО2 указал, что владеет Х% в ООО «Х», расположенном в (Страна), поскольку планировал зарегистрировать данную фирму. В настоящее время этот процесс приостановлен. Понятие финансового инструмента содержится в ФЗ «О рынке ценных бумаг». Доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью не является финансовым инструментом. Полагают, что ФИО1 мог оспаривать постановление избирательной комиссии о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты, однако, пропустил установленный законом пресекательный срок. В настоящее время заявитель не вправе требовать отмены регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты.

Заявитель ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица – Котласской городской территориальной избирательной комиссии, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Неявка указанных лиц, в соответствие с частью 1 статьи 260.1 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя заявителя, представителей заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения специалистов ФИО6, ФИО7, ФИО8, заключение прокурора Загвоздиной Н.А., полагавшей отказать в удовлетворении заявленных требований, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Судом установлено, что (Дата) ФИО2 представил в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №Х. Одновременно с заявлением представил все необходимые для выдвижения и регистрации документы, в том числе сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем ему, а также уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

Постановлением Котласской городской территориальной избирательной комиссии от (Дата) №Х ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №Х.

Постановлением Котласской ГТИК от (Дата) №Х ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва по тому же избирательному округу.

Следовательно, ФИО1 вправе обращаться в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта открытия или наличия у зарегистрированного кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами.

В сведениях о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, ФИО2 сообщил, что он владеет Х% доли в ООО фирма «Х», расположенной по адресу: ….

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеется информация о наличии фирмы с таким названием, расположенной по данному адресу в (Страна). На официальном сайте районного суда … содержится информация о зарегистрированных фирмах, в том числе, под номером №Х значится компания «Х» (Х) с офисом в (Город).

Аббревиатура Х (Х) означает тип регистрируемой компании в (Страна) – закрытое общество с ограниченной ответственностью.

Из учредительного договора следует, что ФИО2 и ФИО9 договорились о создании общества с ограниченной ответственностью «Х» в городе …, и вносят долю в уставный капитал по Х% каждый.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 владеет Х% доли в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «Х». Указанное общество зарегистрировано в (Страна).

Доводы представителей ФИО2 о том, что процесс регистрации фирмы не завершен, противоречат материалам дела и доказательствами не подтверждены.

По мнению представителя заявителя, доля в уставном капитале ООО является финансовым инструментом.

В законодательстве Российской Федерации понятие финансового инструмента содержится в Федеральном законе № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

В соответствии со статьей 2 названного закона финансовый инструмент – это ценная бумага или производный финансовый инструмент.

Производный финансовый инструмент - договор, за исключением договора репо, предусматривающий одну или несколько из следующих обязанностей:

1) обязанность сторон или стороны договора периодически или единовременно уплачивать денежные суммы, в том числе в случае предъявления требований другой стороной, в зависимости от изменения цен на товары, ценные бумаги, курса соответствующей валюты, величины процентных ставок, уровня инфляции, значений, рассчитываемых на основании цен производных финансовых инструментов, значений показателей, составляющих официальную статистическую информацию, значений физических, биологических и (или) химических показателей состояния окружающей среды, от наступления обстоятельства, свидетельствующего о неисполнении или ненадлежащем исполнении одним или несколькими юридическими лицами, государствами или муниципальными образованиями своих обязанностей (за исключением договора поручительства и договора страхования), либо иного обстоятельства, которое предусмотрено федеральным законом или нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг и относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит, а также от изменения значений, рассчитываемых на основании одного или совокупности нескольких указанных в настоящем пункте показателей. При этом такой договор может также предусматривать обязанность сторон или стороны договора передать другой стороне ценные бумаги, товар или валюту либо обязанность заключить договор, являющийся производным финансовым инструментом;

2) обязанность сторон или стороны на условиях, определенных при заключении договора, в случае предъявления требования другой стороной купить или продать ценные бумаги, валюту или товар либо заключить договор, являющийся производным финансовым инструментом;

3) обязанность одной стороны передать ценные бумаги, валюту или товар в собственность другой стороне не ранее третьего дня после дня заключения договора, обязанность другой стороны принять и оплатить указанное имущество и указание на то, что такой договор является производным финансовым инструментом.

Допрошенные в судебном заседании специалисты в области экономики Специалист-1, Специалист-2, Специалист-3 пояснили, что к финансовым инструментам, кроме ценных бумаг, можно отнести договоры, по которым одна сторона приобретает актив, а у другой стороны – возникают долговые обязательства.

По мнению специалистов Специалист-2 и Специалист-3 доля в обществе с ограниченной ответственностью не является финансовым инструментом. Учредительный договор нельзя расценивать как производный финансовый инструмент, поскольку отсутствует сторона по договору, у которой возникают обязательства. Доля в ООО является финансовым активом.

По мнению специалиста Специалист-1 доля в ООО является финансовым инструментом, поскольку по условиям учредительного договора участники вносят вклад в уставный капитал, а у создаваемого ими общества с ограниченной ответственностью возникает обязанность выплачивать им прибыль в соответствии с долей участия. Полагает, что понятие финансового инструмента шире, чем оно дано в Федеральном законе «О рынке ценных бумаг».

Суд, соглашаясь с мнением специалистов Специалист-2 и Специалист-3, пришел к выводу о том, что доля в обществе с ограниченной ответственностью не является финансовым инструментом, поскольку не подпадает под понятие финансового инструмента, содержащееся в ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Доводы представителя заявителя о том, что Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» не может быть применим при рассмотрении данного дела, суд считает несостоятельными.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не дает понятия финансового инструмента, и никакой иной закон, кроме Федерального закона «О рынке ценных бумаг» также не дает определения финансового инструмента.

Поскольку ФИО2 не имеет ценных бумаг, а доля его участия в ООО за пределами территории Российской Федерации не может быть отнесена к иностранным финансовым инструментам, оснований для отмены его регистрации по подпункту «и» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ не имеется.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 2 статьи 261 ГПК РФ в удовлетворении заявления ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №Х ФИО2 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в 5-дневный срок путем подачи жалобы или представления через Архангельский областной суд.

Председательствующий Н.П.Рассошенко