Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Евтюшкина А.Ю., представителя заявителя Чиркунова П.Н. – Питума М.А., представителя Ш.Н.П. – Ларина Д.И., представителя окружной избирательной комиссии избирательного округа №18 Яшкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №18 Чиркунова П.Н. об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №18 по выборам в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 января 2011 года №11 о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №18 Ш.Н.П.,

УСТАНОВИЛА:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №18 Чиркунов П.Н. обратился в Нижегородский областной суд с заявлением об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №18 по выборам в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 января 2011 года №11 о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №18 Ш.Н.П.

В обоснование своих требований указал в заявлении о том, что кандидат в депутаты Ш.Н.П. при представлении в окружную избирательную комиссию одномандатного округа №18 уведомления о выдвижении в качестве кандидата в депутаты представил не соответствующие действительности сведения о принадлежащем ему на праве собственности имуществе.

Данные нарушения исправлены не были, однако окружная избирательная комиссия приняла решение о регистрации Ш.Н.П. в качестве кандидата в депутаты, несмотря на наличие оснований для отказа в регистрации, предусмотренных пунктами 3.2, 3.3 части 8 статьи 44 Закона Нижегородской области от 25 ноября 2005 года №187-З «О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области» и подпунктами в.1, в.2 пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом окружная избирательная комиссия до принятия решения о регистрации кандидата не произвела действий, предписанных разъяснениями, утвержденными постановлением ЦИК от 23 марта 2007 года №203/1272-4, в части порядка устранения выявленных недостатков в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Также вместе с заявлением зарегистрированный кандидат в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области Чиркунов П.Н. подал в суд заявление о восстановлении на основании статьи 112 ГПК РФ пропущенного срока на подачу заявления об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Ш.Н.П. Указал, что первоначально 04 марта 2011 года данное заявление подал в Починковский районный суд Нижегородской области, который 05 марта 2011 года вынес определение о возвращении заявления в связи с неподсудностью дела районному суду. Подать заявление 05 марта 2011 года он не смог в связи с удаленностью нахождения с.Починки от города Нижнего Новгорода.

В судебное заседание зарегистрированные кандидаты в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области Чиркунов П.Н. и Ш.Н.П. не явились, были извещены надлежащем образом о месте и времени рассмотрения дела. Судебная коллегия приняла решение рассмотреть данное дело без участия Чиркунова П.Н. и Ш.Н.П., с участием их представителей.

При рассмотрении дела в суде представитель зарегистрированного кандидата в депутаты Чиркунова П.Н. Питум М.А. требования заявления поддержал, просил отменить решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №18 по выборам в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 января 2011 года №11 о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской Ш.Н.П. по основаниям, указанным в заявлении. Пояснил, что срок обжалования решения пропущен по уважительной причине и может быть восстановлен. Допущенные кандидатом в депутаты Ш.Н.П. нарушения в виде представления недостоверных сведений об имуществе, а также непринятие мер к исправлению таких сведений являются основаниями для отмены указанного решения.

Представитель зарегистрированного кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области Ш.Н.П. Ларин Д.И. с доводами заявления не согласился, просил суд в удовлетворении заявления отказать. Указал, что заявителем пропущен срок обжалования указанного решения окружной избирательной комиссии, оформленного в виде постановления от 25 января 2011 года №11, такой срок является пресекательным и в соответствии с избирательным законодательством и статьей 260 ГПК РФ восстановлению не подлежит. Также сообщил суду, что указанные в заявлении основания не могут повлечь отмену решения о регистрации кандидата в депутаты.

Представитель окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №18 по выборам в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области Яшков А.А. с доводами заявления также не согласился. Указал, что заявителем пропущен срок обжалования решения, который восстановлению не подлежит. Доводы, изложенные в заявлении, по мнению представителя окружной избирательной комиссии №18, не могут являться основаниями для отмены решения о регистрации Ш.Н.П. кандидатом в депутаты. Просил суд в удовлетворении заявления отказать

Прокурор Евтюшкин А.Ю., участвующий в деле, в заключении предложил суду в удовлетворении заявления отказать в связи с пропуском заявителем Чиркуновым П.Н. срока обжалования решения окружной избирательной комиссии от 25 января 2011 года №11 о регистрации Ш.Н.П. кандидатом в депутаты, так как данный процессуальный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Проверив материалы дела, обсудив доводы заявления, заслушав лиц, участвующих в деле, и заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 и части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (часть 1); граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (часть 2).

На основании частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 26 ГПК РФ областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.

Согласно пункту 2 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской федерации обжалуются в областные суды.

Исходя из положений части 1 статьи 259 ГПК РФ кандидаты в депутаты, считающие, что решением избирательной комиссии нарушаются их избирательные права, вправе обратиться с заявлением в суд.

С учетом приведенных выше правовых норм и исследованных документов судебная коллегия приходит к выводу о том, что Чиркунов П.Н. вправе обратиться в суд с данным заявлением, так как он является зарегистрированным кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №18 и просит отменить решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №18 по выборам в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 января 2011 года №11 о регистрации по тому же избирательному округу кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области Ш.Н.П.

Как указано выше, Чиркунов П.Н. просит на основании статьи 112 ГПК РФ восстановить срок обжалования решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Ш.Н.П.

Судебная коллегия не находит законных оснований для восстановления указанного срока по следующим мотивам.

Из пояснений представителя Чиркунова П.Н. Питума М.А., существа заявленных требований и указанных в заявлении правовых оснований отмены решения избирательной комиссии (часть 6 статьи 91 Закона Нижегородской области от 25 ноября 2005 года №187-З «О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области») следует, что Чиркуновым П.Н. заявлено требование именно об отмене решения окружной избирательной комиссии, принятого 25 января 2011 года, о регистрации Ш.Н.П. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области.

В соответствии с частью 2 статьи 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Установленный частью 2 статьи 260 ГПК РФ процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Таким образом, указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит. Статья 112 ГПК РФ в данном случае применена быть не может.

В связи с изложенным в ходатайстве Чиркунова П.Н. о восстановлении срока на подачу заявления об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №18 по выборам в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 января 2011 года №11 о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №18 Ш.Н.П. надлежит отказать.

Как следует из материалов дела, решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №18 по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области «О регистрации Ш.Н.П. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №18» (принятого в форме постановления) вынесено 25 января 2011 года. Заявление об отмене данного решения Чиркуновым П.Н. подано в Нижегородский областной суд 06 марта 2011 года (что подтверждается отметкой о принятии заявления и не оспаривается заявителем), то есть по истечении установленного законом десятидневного срока, исчисляемого со дня принятия оспариваемого решения (25 января 2011 года).

Пропуск срока, установленного законом для подачи заявления об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении такого заявления.

Доводы представителя заявителя относительно того, что процессуальный срок обжалования решения окружной избирательной комиссии №18 может быть восстановлен, так как заявитель несвоевременно узнал о том, что допущенные кандидатом Ш.Н.П. нарушения не были устранены, не может быть принят судом во внимание по указанным выше мотивам.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявление Чиркунова П.Н. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 260, 261 ГПК РФ,

РЕШИЛА:

В удовлетворении заявления зарегистрированного кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №18 Чиркунова П.Н. об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №18 по выборам в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 января 2011 года №11 «О регистрации Ш.Н.П. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №18» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение пяти дней со дня составления мотивированного решения через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда: М.А. Кручинин.