Гражданский кодекс часть 1

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., при секретаре Колесниковой А.И., с участием представителя заявителя ООО «Регион» ФИО5, представителя Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю, Управления Росреестра по Хабаровскому краю ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «Регион» о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости об отклонении заявления, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Регион» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 23.04.2015г. № 1, которым отклонено заявление ООО «Регион» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6 154.83 кв.м, расположенного <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012г. – <данные изъяты>.; возложении обязанности повторно рассмотреть ранее поданное заявление.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что является арендатором указанного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Заявление было отклонено Комиссией по тем основаниям, что заявитель не является лицом, права которого нарушаются установленным размером кадастровой стоимости земельного участка. Вместе с тем, в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ ООО «Регион», как собственник 10 зданий, расположенных на арендованном земельном участке, имеет исключительное право выкупа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и имеет право оспорить кадастровую стоимость земельного участка, поскольку выкупная цена земельного участка исчисляется от кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО5 заявленные требования поддержал по указанным основаниям.

Представитель заинтересованных лиц Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю (далее – Комиссия), Управления Росреестра по Хабаровскому краю ФИО6 заявленные требования не признал по тем основаниям, что ООО «Регион» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, при этом, как следует из договора аренды, арендная плата исчисляется не от кадастровой стоимости земельного участка, следовательно, размер кадастровой стоимости земельного участка права ООО «Регион» не может нарушать. Свое намерение выкупить земельный участок ООО «Регион» при рассмотрении его заявления в Комиссии никак не подтвердило.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу положений ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. первый).

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (абз. девятый ст. 24.18).

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии (абз. тридцать третий ст. 24.18).

Решения комиссии могут быть оспорены в суде (абз. тридцать шестой ст. 24.18).

Как следует из материалов дела, на основании Договора аренды земельного участка № от 02.09.2004г., заключенного между Департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска и ООО «Регион», заявитель является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6 154.83 кв.м, расположенного <адрес>. Срок действия договора определен по 01.09.2007г. (пункт 1.2 договора), если арендатор продолжает пользоваться объектом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях, на тот же срок, в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за месяц (пункт 5.4 договора).

03.07.2007г. действие договора возобновлено на неопределенный срок.

Размер арендной платы за пользование земельным участком исчисляется в порядке, установленном решением Хабаровской городской Думы и рассчитывается следующим образом: (площадь земельного участка) х (базовый размер для исчисления годовой арендной платы за 1 кв.м) х (коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования) (пункта 2.1 договора).

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2012г. в размере <данные изъяты>., исходя из удельного показателя, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014г. № 205-пр «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае»

26.03.2015г. ООО «Регион» обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, приобщив к нему необходимый пакет документов, в том числе Отчет № от 05.11.2014г. об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО «Стандарт оценка», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012г. составляет <данные изъяты>., а также положительное Экспертное заключение на отчет № от 24.11.2014г., составленное экспертом некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков».

23.04.2015г. Комиссией в результате рассмотрения заявления установлено: отличие рыночной стоимости объекта недвижимости от кадастровой стоимости, определенной в размере <данные изъяты>. по состоянию на 01.01.2012г., указанной в отчете об определении кадастровой стоимости от 20.12.2013г. №, и утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 05.07.2014. № 205-пр., составляет 80,9 %. Оформление и содержание отчета об оценке соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Положительное экспертное заключение соответствует требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации. Комиссия решила: отклонить заявление, так как заявитель не является лицом, права которого нарушены в отношении величины кадастровой стоимости.

В судебном заседании не установлено нарушения порядка создания и работы Комиссии при принятии оспариваемого решения.

Приказом Минэкономразвития РФ от 04.05.2012 года № 263 (далее Приказ № 263) утвержден порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в том числе формы принимаемых ею документов.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии (Росреестр) от 25.10.2012г. № П/470 создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю, которая с учетом изменений внесенных приказом от 21.03.2014г. № п/121, действует в составе: председатель комиссии –ФИО6 – заместитель руководителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю, заместитель председателя комиссии – ФИО1 – главный технолог филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю, член комиссии по согласованию – ФИО2 – и.о первого заместителя министра имущественных отношений Хабаровского края, член комиссии по согласованию – ФИО3 – представитель Национального совета по оценочной деятельности.

Порядок создания комиссии и ее состав соответствуют требованиям статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, Приказа № 263.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Порядок голосования комиссии устанавливается порядком создания и работы комиссии (абз. тридцать четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Оспариваемое решение принято комиссией в составе ее председателя ФИО6, заместителя председателя – ФИО1, члена комиссии ФИО3 при участии секретаря комиссии ФИО4

Из изложенного следует, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, правомочным составом, форма решения соответствует Приказу № 263.

Процедура принятия оспариваемого решения, установленная Приказом № 263, Комиссией соблюдена.

Вместе с тем, выводы Комиссии о том, что заявитель не является лицом, которое может оспорить кадастровую стоимость земельного участка, являются не обоснованными.

Действительно, из положений Договора аренды земельного участка № от 02.09.2004г. следует, что кадастровая стоимость земельного участка не влияет на размер арендной платы.

Однако, как следует из материалов дела, ООО «Регион» является собственником 10 объектов недвижимости, расположенных на указанном арендуемом земельном участке: 1)административное нежилое здание площадью 334 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 17.02.2004г.), 2)нежилое здание – склад площадью 136,8 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 23.09.2005г.), 3)административное нежилое здание площадью 95,3 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 23.09.2005г.), 4)нежилое здание – склад площадью 195,6 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 23.09.2005г.), 5)нежилое здание – склад площадью 224 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от 26.09.2006г.), 6)нежилое здание – склад площадью 274,4 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права о 26.09.2005г.), 7)нежилое здание – склад площадью 290,1 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 26.09.2005г.), 8)нежилое здание – склад площадью 223.6 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 26.09.2005г.), 9) нежилое здание – склад площадью 226,9 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 26.09.2005г.), 10) нежилое здание – склад площадью 99,7 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 23.09.2005г.).

Поскольку заявитель является собственником объектов недвижимости, расположенных на арендуемом земельном участке, вывод Комиссии об отсутствии оснований для отнесения заявителя к лицам, права которых могут быть затронуты результатами определения кадастровой стоимости, является ошибочным с учетом исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, предусмотренного пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ и порядком определения цены указанных земельных участков.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

В соответствии подпунктом «б» пункта 2 статьи 39.3, подпункта 3 пункта 2, статьи 39.4 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов; цена продажи земельного участка находящегося в муниципальной собственности определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 02.12.2009г. № 4278 (в редакции постановления от 16.08.2012г. № 3534) утвержден Порядок определения цены выкупа земельных участков и их оплаты при продаже из муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск» собственниками зданий, строений, сооружений, в соответствии с которым цена выкупа земельных участков определяется либо в процентом отношении от кадастровой стоимости земельного участка, либо исходя из размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Учитывая, что в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка, цена выкупа земельных участков данной категории также зависит от размера кадастровой стоимости.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявитель в силу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности имеет право на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка, поскольку имеет исключительное право на выкуп находящегося в муниципальной собственности земельного участка, выкупная цена которого зависит от кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, отклонение Комиссией заявления ООО «Регион» по основанию отсутствия такого права является незаконным.

С целью восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать Комиссию повторно рассмотреть ранее поданное заявление ООО «Регион» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Регион» удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю от 23.04.2015г. № 1 об отклонении заявления ООО «Регион» от 26.03.2015г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6 154.83 кв.м, расположенного <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012г.

Обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю повторно рассмотреть заявление ООО «Регион», поступившее в комиссию 26.03.2015г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Верховного Суда РФ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 09.09.2015г.

Судья Хабаровского краевого суда И.Г Мороз