Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Евтюшкина А.Ю., представителя заявителя Чиркунова П.Н. – Питума М.А., представителя Ш.Н.П. – Ларина Д.И., представителя окружной избирательной комиссии избирательного округа №18 Яшкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №18 Чиркунова П.Н. об отмене регистрации зарегистрированного кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №18 Ш.Н.П.,

УСТАНОВИЛА:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №18 Чиркунов П.Н. обратился в Нижегородский областной суд с заявлением об отмене регистрации зарегистрированного кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №18 Ш.Н.П.

В обоснование заявления указал, что окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа №18 в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области пятого созыва был зарегистрирован Ш.Н.П. В соответствии с положениями статьи 58 Закона Нижегородской области от 25 ноября 2005 года №187-3 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области» 10 февраля 2011 года для проведения предвыборной агитации окружной избирательной комиссией было проведено распределение бесплатной печатной площади между кандидатами в депутаты по одномандатному округу №18. В соответствии с результатами данного распределения зарегистрированный кандидат Ш.Н.П. опубликовал предвыборные агитационные материалы в газетах «…» (№25-26 от 22 февраля 2011г., стр.3), «…» (№25 от 22 февраля 2011г., стр.2), «…», (от 26 февраля 2011г., стр.3). В данных агитационных статьях присутствуют отчеты Ш.Н.П. за период его деятельности в качестве депутата Законодательного Собрания Нижегородской области. Опубликование указанных материалов о проделанной Ш.Н.П. работе в качестве депутата Законодательного Собрания Нижегородской области за период депутатской деятельности с 2006 года произведено с нарушением ограничений, связанных с должностным или служебным положением, установленных статьей 46 Закона Нижегородской области от 25 ноября 2005 года №187-3 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области».

Также Чиркунов П.Н. указал в заявлении о том, что данные печатные материалы в нарушение закона не оплачены зарегистрированным кандидатом в депутаты Ш.Н.П. из своего избирательного фонда.

Вместе с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Ш.Н.П. зарегистрированный кандидат в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области Чиркунов П.Н. подал в Нижегородский областной суд заявление о восстановлении на основании статьи 112 ГПК РФ пропущенного срока на подачу указанного выше заявления об отмене регистрации. Указал, что первоначально 04 марта 2011 года заявление об отмене регистрации он подал в Починковский районный суд Нижегородской области, который 05 марта 2011 года вынес определение о возвращении заявления в связи с неподсудностью дела районному суду. Подать заявление 05 марта 2011 года не смог в связи с удаленностью нахождения с.Починки от города Нижнего Новгорода.

В судебное заседание зарегистрированные кандидаты в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области Чиркунов П.Н. и Ш.Н.П. не явились, были извещены надлежащем образом о месте и времени рассмотрения дела. Судебная коллегия приняла решение рассмотреть данное дело без участия Чиркунова П.Н. и Ш.Н.П., с участием их представителей.

При рассмотрении дела в суде представитель зарегистрированного кандидата в депутаты Чиркунова П.Н. Питум М.А. требования заявления поддержал, просил отменить регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской Ш.Н.П. по основаниям, указанным в заявлении. Пояснил, что срок обжалования решения пропущен по уважительной причине, так как первоначально обратились не в тот суд, после получения 05 марта 2011 года определения о возвращении заявления обратиться в Нижегородский областной суд не успели, так как с.Починки находятся на значительном расстоянии от Нижнего Новгорода, где расположен областной суд.

Также указал в судебном заседании о том, что зарегистрированный кандидат в депутаты Ш.Н.П. является действующим депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, т.е. государственным служащим, поэтому, опубликовав в газетах отчеты о проделанной работе, он использовал свое служебное положение. Публикация осуществлена на бесплатной основе, что указано в самих газетных статьях. Допущенные зарегистрированным кандидатом в депутаты нарушения являются основаниями для отмены указанного решения.

Представитель зарегистрированного кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области Ш.Н.П. Ларин Д.И. с доводами заявления не согласился, просил суд в удовлетворении заявления отказать. Указал, что Чиркуновым П.Н. пропущен срок на подачу такого заявления, так как в силу части 3 статьи 260 ГПК РФ заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит. Также сообщил суду, что Ш.Н.П. не использовал служебные полномочия, так как не занимает оплачиваемую должность в Законодательном Собрании Нижегородской области, в связи с чем не является государственным служащим.

Представитель окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №18 по выборам в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области Яшков А.А. с доводами заявления также не согласился. Указал, что заявителем пропущен срок, установленный законом, для подачи заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты. Такой срок восстановлению не подлежит. Просил суд в удовлетворении заявления отказать

Прокурор Евтюшкин А.Ю., участвующий в деле, в заключении предложил суду в удовлетворении заявления отказать в связи с пропуском заявителем Чиркуновым П.Н. процессуального срока на подачу в суд заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты Ш.Н.П. Данный процессуальный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Проверив материалы дела, обсудив доводы заявления, заслушав лиц, участвующих в деле, и заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 и части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (часть 1); граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (часть 2).

На основании частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 26 ГПК РФ областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.

Исходя из положений части 3 статьи 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор. Аналогичные положения содержатся в пункте 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

С учетом приведенных выше правовых норм и исследованных доказательств судебная коллегия приходит к выводу о том, что Чиркунов П.Н. вправе обратиться в суд с данным заявлением, так как он является зарегистрированным кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №18 и просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области Ш.Н.П., зарегистрированного по тому же избирательному округу.

Как указано выше, Чиркунов П.Н. просит на основании статьи 112 ГПК РФ восстановить срок на подачу заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты Ш.Н.П.

Судебная коллегия не находит законных оснований для восстановления указанного срока по следующим мотивам.

В соответствии с частью 3 статьи 260 ГПК РФ заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Аналогичное положение содержится в пункте 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

С учетом анализа положений статей 112, 260 ГПК РФ судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанный срок подачи заявления в суд является пресекательным и восстановлению не подлежит. Статья 112 ГПК РФ в данном случае применена быть не может.

В связи с изложенным в ходатайстве Чиркунова П.Н. о восстановлении срока на подачу заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №18 Ш.Николая Павловича судебная коллегия отказывает.

Как следует из материалов дела, заявление об отмене регистрации кандидата в депутаты подано Чиркуновым П.Н. в Нижегородский областной суд 06 марта 2011 года, что подтверждается отметкой о принятии заявления и не оспаривается заявителем.

Проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области пятого созыва назначено на 13 марта 2011 года.

Таким образом, последним днем подачи заявления об отмене регистрации кандидата является 05 марта 2011 года. Как указано выше, заявление Чиркуновым П.Н. в Нижегородский областной суд подано 06 марта 2011 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Пропуск срока, установленного законом для подачи заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении такого заявления.

Доводы представителя заявителя относительно того, что пропущенный процессуальный срок на подачу в суд заявления об отмене регистрации кандидата подлежит восстановлению, не может быть принят судом во внимание по указанным выше мотивам.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявление Чиркунова П.Н. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 260, 261 ГПК РФ,

РЕШИЛА:

В удовлетворении заявления зарегистрированного кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №18 Чиркунова П.Н. об отмене регистрации зарегистрированного кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №18 Ш.Н.П. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение пяти дней со дня составления мотивированного решения через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда: М.А. Кручинин.