Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Слав Пласт» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Слав Пласт» (далее (ООО) «Слав Пласт») обратилось в Ставропольский краевой суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что кадастровая стоимость принадлежащего ООО «Слав Пласт» на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 26:32:010103:226, площадью 16 951 кв.м., расположенного по адресу: <...> с категорией земель «земли населенных пунктов - промышленные предприятия и коммунально-складские объекты III- IV класса вредности по санитарной классификации предприятий», определена в государственном кадастре недвижимости в размере 30887264, 65 рублей по состоянию на 09 апреля 2014 года. Кадастровая стоимость принадлежащего ООО «Слав Пласт» на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 26:32:010103:227, площадью 7838 кв.м., расположенного по адресу: <...> с категорией земель «земли населенных пунктов - промышленные предприятия и коммунально-складские объекты III- IV класса вредности по санитарной классификации предприятий», определена в государственном кадастре недвижимости в размере 14282011, 70 рублей по состоянию на 09 апреля 2014 года.

Заявитель считает, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, чем затрагиваются его права и обязанности по уплате налогов, которые рассчитываются непосредственно от результатов определения кадастровой стоимости.

25 ноября 2014 года ООО «Слав Пласт» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее Комиссия) с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Решением Комиссии от 25 декабря 2014 года № 305 заявление отклонено.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости, заявитель просил об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости в размере 5684000 рублей относительно земельного участка с кадастровым номером 26:32:010103:226 и в размере 2850000 рублей относительно земельного участка с кадастровым номером 26:32:010103:227. Заявленные требования основаны на результатах отчетов об определении рыночной стоимости земельных участков №А-0144-1/2014 и №А-0144-2/2014 от 22 августа 2014 года, составленного ООО «Академия оценки бизнеса» по заказу заявителя. При этом, согласно положительных экспертных заключений саморегулируемой организации оценщиков «НП «Межрегиональный союз оценщиков» №833/14-14 и №833/15-14 от 20 октября 2014 года, выполненные ООО «Академия оценки бизнеса» отчеты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В судебном заседании 10 июня 2015 года представитель ООО «Слав Пласт» ФИО1 уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости в размере 7 730000 рублей относительно земельного участка с кадастровым номером 26:32:010103:226 и в размере 5 353000 рублей относительно земельного участка с кадастровым номером 26:32:010103:227. Уточненные требования основаны на результатах заключения судебной экспертизы №665/8-2 от 29 мая 2015 года.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Слав Пласт» - ФИО1, действующая на основании доверенности от 23 декабря 2014 года, поддержала уточненные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Министерства имущественных отношений Ставропольского края и администрации города Лермонтова Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. О причинах неявки представителей Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Министерства имущественных отношений Ставропольского края суд не уведомили. Ходатайств об отложении судебного заседания и письменного отзыва суду не представлено. Администрация города Лермонтова Ставропольского края представила заявление о проведении судебного заседание в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным, а присутствующие лица не возражали против рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание представителей заинтересованных лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктами 2, 4, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Приведенные законоположения свидетельствуют о том, что установление рыночной стоимости объектов недвижимости относится к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение о проведении кадастровой оценки земельных участков и впоследствии утвердившие их кадастровую стоимость, органы, выполняющие функции по государственной кадастровой оценке и государственному кадастровому учету, а также органы местного самоуправления, являющимися получателями земельного налога.

Согласно статье 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержащей перечень дел, возникающих из публичных правоотношений, таковыми являются, кроме указанных, и иные отнесенные федеральным законом к ведению суда дела.

Следовательно, обращение в суд с требованием об установлении рыночной стоимости земельного участка (независимо от его формы) является основанием для возбуждения гражданского дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, рассмотрение которого пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отнесено к подсудности верховного суда республики и равных ему судов и которое подлежит рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Требования ООО «Слав Пласт» оформлены в виде искового заявления. Вместе с тем на основании приведенных выше норм действующего законодательства заявленные требования рассмотрены судом в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Как следует из материалов дела, ООО «Слав Пласт» на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 26:32:010103:226, площадью 16 951 кв.м., расположенный по адресу: <...> с категорией земель «земли населенных пунктов - промышленные предприятия и коммунально-складские объекты III- IV класса вредности по санитарной классификации предприятий», а также земельный участок с кадастровым номером 26:32:010103:227, площадью 7838 кв.м., расположенный по адресу: <...> с категорией земель «земли населенных пунктов - промышленные предприятия и коммунально-складские объекты III- IV класса вредности по санитарной классификации предприятий». (т. 1 л.д. 43, 44)

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости земельных участков от 24 февраля 2015 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:32:010103:226 составляет 30887264, 65 рублей по состоянию на 09 апреля 2014 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:32:010103:227 составляет 14282011, 70 рублей по состоянию на 09 апреля 2014 года. (т. 1 л.д.224, т. 2 л.д.19)

В соответствии с отчетами об определении рыночной стоимости земельных участков №А-0144-1/2014 и №А-0144-2/2014 от 22 августа 2014 года, составленных ООО «Академия оценки бизнеса» по заказу заявителя, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:32:010103:226 составляет 5684000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:32:010103:227 составляет 2850000 рублей. (т. 1 л.д.53-99, 122-174)

На указанные отчеты об определении рыночной стоимости земельных участков №А-0144-1/2014 и №А-0144-2/2014 от 22 августа 2014 года получены положительные экспертные заключения саморегулируемой организации оценщиков «НП «Межрегиональный союз оценщиков» №833/14-14 и №833/15-14 от 20 октября 2014 года, согласно которым отчеты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998г. в последней редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, а так же подтверждающее что выводы сделанные оценщиком при расчете рыночной стоимости обоснованы. (т.1 л.д. 102-120, 175-193)

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю №305 от 25 декабря 2014 года заявление (ООО) «Слав Пласт» отклонено в виду того, что отчеты об оценке №А-0144-1/2014 и №А-0144-2/2014 от 22 августа 2014 года, выполненные ООО «Академия оценки бизнеса», не соответствуют положениям Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ (ред. от 21.07.2014года) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки. (т. 1 л.д. 14-16)

На основании определения Ставропольского краевого суда от 20 марта 2015 года Федеральным бюджетным учреждением Северо-Кавказский центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации по делу проведена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 665/8-2 от 29 мая 2015 года: 1) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:32:010103:226, площадью 16 951 кв.м., расположенного по адресу: <...> с категорией земель «земли населенных пунктов - промышленные предприятия и коммунально-складские объекты III- IV класса вредности по санитарной классификации предприятий» по состоянию на 09 апреля 2014 года составляет 7730000 рублей; 2) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:32:010103:227, площадью 7838 кв.м., расположенного по адресу: <...> с категорией земель «земли населенных пунктов - промышленные предприятия и коммунально-складские объекты III- IV класса вредности по санитарной классификации предприятий», по состоянию на 09 апреля 2014 года составляет 5353 000 рублей. (т. 2 л.д. 34-46)

При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Оценив имеющиеся в материалах дела отчеты и положительные экспертные заключения, заключение судебной экспертизы № 665/8-2 от 29 мая 2015 года, выполненное Федеральным бюджетным учреждением Северо-Кавказский центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что данные документы обладают необходимой ясностью и полнотой, содержащиеся в них выводы аргументированы со ссылками на нормы действующего законодательства и основаны на результатах проведенных исследований.

Вместе с тем, в связи с расхождением рыночной стоимости, определенной в отчетах и заключении судебной экспертизы, при определении размера рыночной стоимости земельных участков суд считает необходимым исходить из выводов заключения эксперта № 665/8-2 от 29 мая 2015 года. Оснований для сомнений в обоснованности заключения эксперта суд не усматривает. Экспертиза проведена судебно-экспертным учреждением по поручению суда, эксперт является дипломированным специалистом, имеет свидетельства на право производства судебных экспертиз и право осуществлять оценочную деятельность, обладает достаточным опытом работы, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Представленные по делу доказательства свидетельствуют о несоответствии кадастровой оценки спорных земельных участков их рыночной стоимости, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Слав Пласт» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:32:010103:226, площадью 16 951 кв.м., расположенного по адресу: <...> с категорией земель «земли населенных пунктов - промышленные предприятия и коммунально-складские объекты III- IV класса вредности по санитарной классификации предприятий», в размере его рыночной стоимости по состоянию на 09 апреля 2014 года 7730000 (семь миллионов семьсот тридцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:32:010103:227, площадью 7838 кв.м., расположенного по адресу: <...> с категорией земель «земли населенных пунктов - промышленные предприятия и коммунально-складские объекты III- IV класса вредности по санитарной классификации предприятий», в размере его рыночной стоимости по состоянию на 09 апреля 2014 года 5353 000 (пять миллионов триста пятьдесят три тысячи) рублей.

Заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости поступило 25 ноября 2014 года, в суд заявление поступило 12 февраля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ставропольский краевой суд.

Мотивированное решение изготовлено судом 18 июня 2015 года

Судья подпись В.Ю. Брянский