Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске 5 сентября 2013 года дело по заявлению избирательного объединения Региональное отделение Всероссийской политической партии «РОДИНА» в Архангельской области об отмене регистрации кандидата в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва ФИО1, выдвинутой избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Архангельской области по единому избирательному округу,

у с т а н о в и л :

Постановлением Архангельского областного Собрания депутатов пятого созыва от 30 мая 2013 года № 1879 выборы депутатов Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва назначены на 8 сентября 2013 года. Сообщение об этом опубликовано в газете «Волна» 4 июня 2013 года № 21.

Постановлением Избирательной комиссии Архангельской области от ДДММГГ №Х зарегистрирован список кандидатов в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва, выдвинутых избирательным объединениемРегиональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Архангельской области в количестве … человек, в том числе, под №Х выдвинута ФИО1

Избирательное объединение Региональное отделение Всероссийской политической партии «РОДИНА» в Архангельской области обратилось в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва ФИО1, выдвинутой избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Архангельской области по единому избирательному округу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, замещающая государственную должность Российской Федерации – …, использовала преимущества своего должностного или служебного положения при проведении избирательной кампании по выборам депутатов Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва. А именно: в служебное время привлекала находящихся в подчинении, служебной зависимости лиц, замещающих государственные должности в аппарате Государственной Думы; использовала помещения, занимаемые Государственной Думой, которые не будут предоставлены на таких же условиях другим кандидатам; без оплаты из соответствующего избирательного фонда использовала государственные средства связи, оргтехнику, информационные услуги, обеспечивающие функционирование государственных органов. Указанные нарушения в силу пункта 9 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ являются основанием для отмены регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 заявленные требования поддержал. Пояснил, что ФИО1 во время поездки по Архангельской области как депутат Государственной Думы, совместно с депутатом Государственной Думы ФИО, осуществляла предвыборную агитацию, раздавала избирателям визитные карточки, на которых указаны телефоны Государственной Думы и адрес приемной депутата Государственной Думы, принадлежащих государству, а также принадлежность к Региональному отделению политической партии «Справедливая Россия» в Архангельской области. ФИО1 проживает в … и никакого отношения к региональному отделению партии не имеет. Таким образом, ФИО1 пользуясь телефонной связью и помещениями Государственной Думы без оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, использовала преимущества своего должностного (служебного) положения.

В судебном заседании представитель Избирательной комиссии Архангельской области ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что доказательств использования ФИО1 преимуществ своего должностного или служебного положения заявителем не представлено.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Архангельской области ФИО4 с заявлением не согласился. Пояснил, что ФИО1 одна из трех первых лиц партии Справедливая Россия, избрана депутатом Государственной Думы по общефедеральному списку и представляет интересы избирателей всей России. Она также является куратором фракции «Справедливая Россия» по Северо-Западному округу. Заявителем не представлено доказательств того, что во время рабочей поездке она раздавала свои визитные карточки как депутата Государственной Думы, вела предвыборную агитацию. Визитные карточки, представленные заявителем, также не содержат признаков предвыборной агитации по выборам депутатов Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва. Помещения и телефоны Государственной Думы ФИО1 в своей предвыборной кампании не использовались. В соответствии с частью 9 статьи 260 ГПК РФ решение об отмене регистрации кандидата ФИО1 не может быть принято менее, чем за 5 дней до выборов, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица ФИО1, представитель Архангельского областного Собрания депутатов, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Неявка указанных лиц, в соответствие с частью 1 статьи 260.1 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии Архангельской области, представителя заинтересованного лица Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Архангельской области, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора Лепеха К.В., полагавшей отказать в удовлетворении заявленных требований, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Судом установлено, что постановлением Избирательной комиссии Архангельской области от ДДММГГ №Х зарегистрирован список кандидатов в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии «РОДИНА» в Архангельской области.

Следовательно, указанное избирательное объединение вправе обратиться в суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 9 статьи 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ) регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом «в», «д», «з» или «и» пункта 7 настоящей статьи.

Согласно подпункту «в» пункта 7 статьи 76 данного закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил, что ФИО1, при проведении своей избирательной кампании, использовала преимущества своего служебного положения, а именно: пользовалась средствами связи и помещением по адресу: …, предоставленными депутату Государственной Думы ФИО.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 40 Федерального закона № 67-ФЗ кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается, в том числе:

б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;

в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

В подтверждение своих доводов представителем заявителя суду представлены копии визитных карточек депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО и ФИО1, на которых указан логотип партии «Справедливая Россия», номера телефонов, адрес электронной почты, наименование сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и адрес приемной: …. Представитель заявителя суду пояснил, что указанные визитные карточки раздавались избирателям во время рабочей поездки депутатов Государственной Думы ФИО1 и ФИО по Архангельской области. Предполагает, что целью этой поездки было осуществление предвыборной агитации, однако, доказательств этому представить не может.

Представитель избирательного объединения Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Архангельской области в судебном заседании пояснил, что помещение по указанному адресу предоставлено ФИО как депутату Государственной Думы, однако ФИО1 не использовала данное помещение и телефон в своей избирательной кампании.

В судебном заседании не нашел своего подтверждения довод заявителя о том, что ФИО1 непосредственно использовала указанные в визитных карточках номера телефона, а также помещение по адресу: …, в целях предвыборной агитации, так как не представлено каких-либо доказательств фактического использования ФИО1 названных средств коммуникации и помещений в ходе избирательной кампании.

Визитные карточки не являются агитационным материалом, поскольку не содержат информации о предстоящих выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва.

Представленный заявителем суду агитационный материал партии «Справедливая Россия» - приглашение на выборы 8 сентября 2013 года, за подписью руководителя Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Архангельской области ФИО, не свидетельствует об использовании ФИО1 служебного положения в избирательной кампании.

Доказательств того, что данный агитационный материал не оплачен из средств соответствующего избирательного фонда, заявителем суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судом не установлено фактов использования ФИО1 преимуществ своего должностного или служебного положения, влекущих отмену регистрации кандидата в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва.

В соответствии с частью 9 статьи 260 ГПК РФ решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее, чем за пять дней до дня голосования.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 Постановления от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснил судам, что истечение предусмотренных частями 9 и 10 статьи 260 ГПК РФ сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата (списка кандидатов). Поэтому суд, установив фактические обстоятельства дела, отказывает в удовлетворении заявления и в том случае, когда имеются основания для отмены регистрации.

Выборы депутатов Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва назначены на 8 сентября 2013 года, последним днем, когда регистрация кандидата может быть отменена судом, является 2 сентября 2013 года. При таких обстоятельствах, заявленные требования об отмене регистрации кандидата ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления избирательного объединения Региональное отделение Всероссийской политической партии «РОДИНА» в Архангельской области об отмене регистрации кандидата в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва ФИО1, выдвинутой избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Архангельской области по единому избирательному округу – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в 5-дневный срок путем подачи жалобы или представления через Архангельский областной суд.

Председательствующий Н.П.Рассошенко