Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва по Бежицкому одномандатному избирательному округу № 2 ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Брянской областной Думы от 10 июня 2014 года N 5-1680 «О назначении выборов депутатов Брянской областной Думы шестого созыва» назначены выборы депутатов Брянской областной Думы шестого созыва на 14 сентября 2014 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Бежицкого района гор.Брянска от 18 июля 2014 года № 3/1 ФИО2, выдвинутый избирательным объединением «БРЯНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва по Бежицкому одномандатному избирательному округу № 2.

Решением Территориальной избирательной комиссии Бежицкого района гор.Брянска от 29 июля 2014 года № 5/1 ФИО1, выдвинутая избирательным объединением «Брянское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», зарегистрирована кандидатом в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва по Бежицкому одномандатному избирательному округу № 2.

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва по Бежицкому одномандатному избирательному округу № 2 ФИО2, ссылаясь на то, что по заказу кандидата в депутаты ФИО2 были изготовлены агитационные печатные материалы:

- листовка «Хочу, чтобы люди сказали…», заказ № 3871, тираж 6000, дата изготовления 29 июля 2014 года. На оборотной стороне листовки использованы фотографии узнаваемых лиц в количестве 25, в Территориальную избирательную комиссию не представлены согласия на размещение своих изображений ни от одного. Решением Территориальной избирательной комиссии № 13/2 от 22 августа 2014 года направлено представление в отдел полиции, реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Бежицкого района гор.Брянска УМВД России по гор.Брянску, о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконного агитационного материала;

- совместная листовка с кандидатом в депутаты Брянского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 Бежицкого района ФИО4, заказ № 4036, тираж 1500, дата изготовления 06 августа 2014 года, без указания оплаты кандидатом ФИО2 Решением Территориальной избирательной комиссии № 12/1 от 15 августа 2014 года направлено представление в отдел полиции, реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Бежицкого района гор.Брянска УМВД России по гор.Брянску, о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконного агитационного материала;

- листовка «Партия выдвинула меня», заказ № 3780, тираж 1000;

- календарь «Верим в будущее», заказ 6255, тираж 10000 экз., в котором отсутствует указание на заказчика и оплату из избирательного фонда. Решением Территориальной избирательной комиссии № 13/2 от 22 августа 2014 года направлено представление в отдел полиции, реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Бежицкого района гор.Брянска УМВД России по гор.Брянску, о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконного агитационного материала.

Указанные агитационные материалы изготовлены в ГУП «Брянское областное полиграфическое объединение» (ГУП «БОПО»), на всех агитационных печатных материалах использовано одно фотоизображение ФИО2 и использована эмблема выдвинувшей политической партии «КПРФ».

Листовка, заказ 3871, распространялась вместе с календарем «Верим в будущее» на территории округа в период с 08 августа 2014 года по 25 августа 2014 года, т.е. в агитационный период.

На лицевой стороне календаря «Верим в будущее» размещено фотоизображение скульптурной композиции Партизан, авторы скульптор ФИО9, архитекторы М.О. Барщ и ФИО10. Изображения скульптур являются основными объектами воспроизведения и согласно статье 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации, несмотря на то, что они находятся в месте открытом для свободного посещения, для их воспроизведения требуется согласие авторов. В Территориальную избирательную комиссию не представлены разрешения авторов скульптурной композиции на их воспроизведение в агитационных материалах кандидата ФИО2

Согласно пункту 1.1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при проведении предвыборной агитации запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, несоблюдение указанных ограничений является основанием для отмены регистрации в соответствии с подп. «д» пункта 7 статьи 76 названного Федерального закона.

В судебном заседании ФИО1 и ее представители ФИО5 и ФИО3 заявленные требования поддержали, просили отменить регистрацию кандидата в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва по Бежицкому одномандатному избирательному округу № 2 ФИО2, поскольку распространяемый в агитационный период указанный в заявлении календарь «Верим в будущее» является агитационным печатным материалом кандидата ФИО2, однако им не представлено в избирательную комиссию согласие авторов изображенной на нем скульптурной композиции Партизан на ее воспроизведение в агитационных материалах кандидата ФИО2, указали, что иные агитационные печатные материалы приведены в заявлении как иллюстрация нарушений, допущенных кандидатом в депутаты ФИО2 в агитационный период.

Привлеченный в качестве заинтересованного лица ФИО2 заявленные требования не признал, пояснил, что указанный заявителем карманный календарь был изготовлен по его заказу в декабре 2013 года, с целью информирования населения о нем, как о депутате Брянского районного Совета народных депутатов пятого созыва, которым он является с сентября 2013 года. Календари распространялись в торговой сети, в магазинах и крупных супермаркетах. В настоящую избирательную кампанию ни он сам, ни кто-либо другой по его просьбе распространением данных календарей не занимался. Полагает, что при изготовлении указанных календарей им не было допущено нарушение авторских прав.

Председатель Территориальной избирательной комиссии Бежицкого района гор.Брянска ФИО6 и представитель Избирательной комиссии Брянской области ФИО7 требования ФИО1 поддержали, ссылаясь на то, что указанный в заявлении печатный материал - календарь карманный «Верим в будущее. ФИО2. Сила в доверии.» является печатным агитационным материалом кандидата в депутаты ФИО2, т.к. обладает признаками печатного агитационного материала, поскольку в нем преобладают сведения о кандидате в сочетании с позитивными агитационными призывами, полезной информацией для избирателей, что создает положительное отношение избирателей к кандидату. Кроме того, календарь изготовлен в одной стилистике с иными агитационными печатными материалам кандидата в депутаты ФИО2 Календарь изготовлен в период действия исключительного права на произведение, согласие на использование в нем изображения скульптурно-архитектурного комплекса – Памятника воинам и партизанам - освободителям Брянска, который является основным (центральным) объектом воспроизведения на печатном агитационном материале, ФИО2 у правообладателей получено не было.

Представитель БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КПРФ» ФИО8 заявленные требования не признал, полагал, что оснований для удовлетворения заявления ФИО1 не имеется.

Представитель Брянского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в судебное заседание не явился, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 260.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в суд лиц, участвующих по делу и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Брянского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Пахомовой Н.А., полагавшей, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрации кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

Проверив доводы заявителя ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва по Бежицкому одномандатному избирательному округу № 2 ФИО2, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитация предвыборная (предвыборная агитация) – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 указанного Федерального закона предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Согласно подп. «в» пункта 3 данной нормы закона предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.

Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (пункт 4 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

Расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается ( пункт 5 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов предусмотрены статьей 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которой все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума (пункт 2).

Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы( пункт 3).

В соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть «Интернет»), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть «Интернет») не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости (пункт1).

При проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности ( пункт 1.1).

Аналогичные положения содержатся в статьях 32, 35 Закона Брянской области от 23 января 2008 года № 4-З «О выборах депутатов Брянской областной Думы».

Судом установлено, что кандидатом в депутаты ФИО2 в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в Территориальную избирательную комиссию Бежицкого района гор.Брянска были представлены агитационные печатные материалы: 23 июля 2014 года – листовка «Хочу, чтобы люди сказали спасибо. Верю в будущее!», тираж 1000 штук, изготовитель ГУП «Брянское областное полиграфическое объединение», заказ № 3780; 30 июля 2014 года – листовка «Хочу, чтобы люди сказали спасибо. Верю в будущее!» с автобиографическими данными кандидата и фотографиями на оборотной стороне, тираж 6000 штук, изготовитель ГУП «Брянское областное полиграфическое объединение», заказ № 3781; 07 августа 2014 года – совместная листовка с кандидатом в депутаты Брянского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 Бежицкого района гор.Брянска ФИО4, тираж 1500 штук, изготовитель ГУП «Брянское областное полиграфическое объединение», заказ № 4036.

Указанный в заявлении ФИО1 календарь «Верим в будущее. ФИО2. Сила в доверии», как агитационный печатный материал, кандидатом в депутаты ФИО2 в избирательную комиссию не представлялся.

Изучив представленный календарь «Верим в будущее. ФИО2. Сила в доверии», суд установил, что данный календарь представляет собой карманный календарь на 2014 год, на лицевой стороне которого имеется изображение площади Партизан в Советском районе гор. Брянска с установленным на ней скульптурно-архитектурным комплексом - Памятник воинам и партизанам-освободителям Брянска, жилыми домами и зелеными насаждениями, в левом верхнем углу имеется символика «КПРФ», в правом верхнем углу фотография ФИО2, в нижней части надпись «Верим в будущее», на оборотной стороне - календарь на 2014 год, в центре надпись «ФИО2. Сила в доверии», указан изготовитель ГУП «БОПО», заказ 6255,тираж 10000.

В обоснование заявленных требований о нарушении ФИО2 пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» заявителем указано, что на лицевой стороне указанного календаря размещено фотоизображение скульптурной композиции Партизан, автор скульптор ФИО9, архитекторы М.О. Барщ и ФИО10, изображения скульптур являются основными объектами воспроизведения и согласно статье 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации, несмотря на то, что они находятся в месте открытом для свободного посещения, для их воспроизведения требуются согласия авторов, которые ФИО2 представлены не были.

В соответствии со статьей 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение, сообщение в эфир или по кабелю фотографического произведения, произведения архитектуры или произведения изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, когда изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю либо когда изображение произведения используется в коммерческих целях.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 1 января 2008 года отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Нарушение требований статьи 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю.

Как следует из представленного заявителем карманного календаря на 2014 год «Верим в будущее. ФИО2. Сила в доверии», Памятник воинам и партизанам-освободителям Брянска является не единственным и не основным изображением на лицевой стороне календаря, на которой запечатлен панорамный фотоснимок площади Партизан в Советском районе гор.Брянска, а именно часть самой площади, жилые дома, зеленые насаждения, все указанные на снимке объекты находятся в местах, открытых для свободного доступа, их изображение сделано в приглушенной манере. На этой же стороне календаря имеется символика КПРФ и фотография ФИО2

При таких обстоятельствах, учитывая, что изображенная на календаре площадь Партизан и расположенная на ней архитектурно-скульптурная композиция являются местом, открытым для свободного посещения, скульптурно-архитектурная композиция - Памятник воинам и партизанам-освободителям Брянска является не единственным и не основным объектом изображения на представленном календаре, суд не усматривает оснований для вывода о нарушении кандидатом в депутаты ФИО2 законодательства об интеллектуальной деятельности.

Кроме того, учитывая приведенные выше положения пункта 4 статьи 2 и пункта 2 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд находит необоснованными доводы заявителя о том, что указанный карманный календарь имеет признаки печатного агитационного материала, поскольку, несмотря на то, что в нем содержится символика партии, фотография ФИО2 и позитивные призывы, данный календарь не содержит никакой информации о предстоящих выборах депутатов Брянской областной Думы шестого созыва, дате их проведения и о ФИО2, как о кандидате в депутаты Брянской областной Думы.

Проверив доводы заявителя о распространении указанного карманного календаря в период агитационного периода, суд установил, что 19 августа 2014 года ФИО3 обратился в Территориальную избирательную комиссию Бежицкого района гор.Брянска с заявлением, в котором просил рассмотреть законность использования агитационных материалов в предвыборной агитации кандидата ФИО2, указав, что на территории округа распространяется листовка кандидата в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 ФИО2, отпечатанная в ГУП «БОПО», заказ 3871, в листовке использованы изображения 24 узнаваемых лиц, согласия на использования своего изображения в избирательную комиссию не представлено ни от одного из них. Вместе с данной листовкой избирателям вручается календарь «ФИО2. Сила в доверии», отпечатан ГУП «БОПО», заказ 6255, тираж 10000, на календаре не указана оплата из избирательного фонда кандидата.

На основании решения от 22 августа 2014 года № 13/2 «О рассмотрении заявления ФИО3, члена территориальной избирательной комиссии Бежицкого района гор.Брянска с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Брянской областной Думы шестого созыва по Бежицкому одномандатному избирательному округу № 2 с правом совещательного голоса от 19 августа 2014 года (вх.28)» Территориальная избирательная комиссия Бежицкого района гор.Брянска обратилась в отдел полиции, реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Бежицкого района гор.Брянска, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и изъятии указанных агитационных материалов.

Вместе с тем, ни заявление ФИО3 от 19 августа 2014 года, ни решение Территориальной избирательной комиссии Бежицкого района гор.Брянска от 22 августа 2014 года, ни представление избирательной комиссии, направленное в отдел полиции, не содержат конкретных данных (где, когда и кем) распространялся указанный выше карманный календарь. Как следует из объяснений заявителя, заинтересованного лица ФИО2 и председателя Территориальной избирательной комиссии Бежицкого района гор.Брянска ФИО6, проверка по данному факту отделом полиции до настоящего времени не окончена.

Иных доказательств, достоверно подтверждающих факт распространения указанного календаря самим ФИО2 или иными лицами по его поручению в агитационный период, заявителем не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, т.к. в данном случае не установлено нарушений гражданского и избирательного законодательства со стороны кандидата в депутаты Брянской областной Думы ФИО2 при проведении предвыборной агитации.

В соответствии со статьей 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва по Бежицкому одномандатному избирательному округу № 2 ФИО2 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.А.Богородская