Решение № 3-59/2011 от 21.04.2011 Красноярского краевого суда (Красноярский край)

копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2011 года Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего Войты И.В.

при секретаре Рябченко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора прокуратуры Красноярского края Краснопеевой О.В., представителя Игарского городского Совета депутатов ФИО1, председателя Избирательной комиссии города Игарки ФИО2,

гражданское дело по заявлению Главы города Игарки Красноярского края ФИО3 о признании неправомочным действующего состава Игарского городского Совета депутатов,

У С Т А Н О В И Л:

Глава города Игарки Красноярского края ФИО3 обратился в Красноярский краевой суд с заявлением о признании неправомочным действующего состава Игарского городского Совета депутатов.

Требования мотивированы тем, что по результатам досрочных выборов в представительный орган местного самоуправления Игарский городской Совет депутатов, состоявшихся 24 мая 2009 года, в Игарский городской Совет депутатов избраны 11 депутатов: ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14.

В соответствии с Главой 4 статьи 18 Устава Муниципального образования город Игарка, Игарский городской Совет депутатов сформирован полностью в составе 11 депутатов.

По результатам состоявшихся 10 марта 2010 года муниципальных выборов в представительный орган местного самоуправления – Туруханский районный Совет депутатов – ФИО7 избран депутатом Туруханского районного Совета депутатов, в связи с чем, он сложил с себя полномочия депутата Игарского городского Совета депутатов.

10 марта 2011 года депутаты Игарского городского Совета депутатов ФИО6 и ФИО10 подали заявления о сложении полномочий депутата по собственной инициативе.

15 марта 2011 года депутаты Игарского городского Совета депутатов ФИО9 и ФИО12 подали заявления о сложении депутатских полномочий по собственной инициативе.

В настоящее время число депутатов Игарского городского Совета депутатов составляет менее чем 2/3 (6 человек) от установленной численности представительного органа местного самоуправления, предусмотренной пунктом 2 статьи 18 Устава Муниципального образования город Игарка, что делает его неправомочным.

В судебное заседание заявитель или его представитель не явились, о времени и месте судебного заседания заявитель был надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц депутаты Игарского городского Совета депутатов ФИО6, ФИО9, ФИО10 и ФИО12 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебном заседании представитель Игарского городского Совета депутатов ФИО1 и председатель Избирательной комиссии города Игарки ФИО2 требования заявления не признали, указав, что, в соответствии с пунктом 2 статьи 26 Устава Муниципального образования город Игарка, полномочия депутата городского Совета депутатов прекращаются по решению Игарского городского Совета депутатов. Решения о прекращении полномочий депутатов ФИО6, ФИО9, ФИО10 и ФИО12 городским Советом депутатов не принималось. Кроме того, депутаты ФИО10 и ФИО12 отозвали свои ранее поданные заявления о прекращении полномочий по собственной инициативе.

Таким образом, на данный момент депутатами Игарского городского Совета депутатов являются 8 человек, что составляет более 2/3 от численности депутатов. Следовательно, Совет депутатов является правомочным, способным принимать легитимные решения.

Выслушав объяснения представителя Игарского городского Совета депутатов и председателя Избирательной комиссии города Игарки, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Краснопеевой О.В., полагавшей необходимым в удовлетворении заявления отказать, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (с последующим изменениями и дополнениями), представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца (пункт 1.1. ст. 35 названного Федерального закона).

Пунктами 2 и 3 статьи 18 Устава Муниципального образования город Игарка предусмотрено, что Совет состоит из 11 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по избирательной системе мажоритарного типа по многомандатным избирательным округам при тайном голосовании в соответствии с федеральными и краевыми законами сроком на 5 лет. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В судебном заседании установлено, что в результате досрочных выборов депутатов Игарского городского Совета депутатов, состоявшихся 24 мая 2009 года, депутатами Игарского городского Совета депутатов избраны 11 человек: ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 2 пункта 1 статьи 26 Устава Муниципального образования город Игарка.

В судебном заседании установлено также, что 10 марта 2011 года депутаты ФИО6 и ФИО10 подали заявления о сложении депутатских полномочий по собственной инициативе (л.д. 54, 60). Заявления поступили в Игарский городской Совет депутатов 14 марта 2011 года (л.д. 52, 58).

15 марта 2011 года заявление о сложении депутатских полномочий по собственной инициативе подали депутаты ФИО9 и ФИО12 (л.д. 57, 63). Указанные заявления поступили в Совет депутатов 16 марта 2011 года (л.д. 55, 61).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 44 названного Федерального закона № 131-ФЗ уставом муниципального образования должны определяться основания и порядок прекращения полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления.

В силу абзаца 5 пункта 2 статьи 26 Устава Муниципального образования город Игарка, в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1, полномочия депутата прекращаются по решению Игарского городского Совета депутатов, констатирующего факт прекращения полномочий, со дня указанного в заявлении депутата о сложении полномочий. Заявление о сложении полномочий подаётся в письменной форме председателю Игарского городского Совета депутатов. Решение об удовлетворении заявления принимается на ближайшей сессии городского Совета. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Игарским городским Советом депутатов.

В судебном заседании представитель Игарского городского Совета депутатов ФИО1 пояснила, что решения об удовлетворении заявлений депутатов ФИО6, ФИО9, ФИО10 и ФИО12 о сложении депутатских полномочий по собственному желанию Игарским городским Советом депутатов не принимались. Кроме того, депутаты ФИО10 и ФИО12 отозвали свои ранее поданные заявления о сложении депутатских полномочий.

В подтверждение указанных доводов суду представлены копии заявлений депутатов ФИО12 и ФИО10 от 08 и 12 апреля 2011 года, поступившие в городской Совет депутатов 12 апреля 2011 года, в которых они просят отозвать свои заявления от 10 и 15 марта 2011 года о сложении депутатских полномочий.

Указанные обстоятельства подтверждаются также заявлением Главы города Игарки от 20 апреля 2011 года о прекращении производства по данному делу, в связи с отказом от заявленных требований.

Таким образом, на момент обращения Главы города Игарки в суд с соответствующими требованиями и в настоящее время Игарский городской Совет депутатов состоит из 10 депутатов, поскольку соответствующего решения, констатирующего факт прекращения полномочий депутата, как это предусмотрено положениями абзаца 5 пункта 2 статьи 26 Устава Муниципального образования город Игарка, Игарским городским Советом депутатов не принималось. При этом до принятия указанного решения депутаты ФИО6 и ФИО9 вправе отозвать свои ранее поданные заявления о сложении депутатских полномочий.

Поскольку количество действующих депутатов Игарского городского Совета депутатов составляет более чем 2/3 от общей численности депутатов, следовательно, Совет депутатов является правомочным, способным принимать легитимные решения, поэтому в удовлетворении заявления следует отказать

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Красноярский краевой суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Главы города Игарки Красноярского края ФИО3 о признании неправомочным действующего состава Игарского городского Совета депутатов, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий: И.В. Войта

Копия верна.

Решение вступило в законную силу 05.05.2011 года.