Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кутарева Ф.Л. об отмене регистрации кандидатов в депутаты Смоленской областной Думы Загрядского В.И., Клименкова С.А., Никоновой Н.М. и Юхименко И.А.,

Установил :

Постановлением Смоленской областной Думы от 30 мая 2013 г. № 333 назначены выборы депутатов Смоленской областной Думы пятого созыва на 8 сентября 2013 г. Акт опубликован в газете «Рабочий путь» 1 июня 2013 г. № 116.

Кутарев Ф.Л., зарегистрированный кандидат в депутаты по одномандатному избирательному округу № ..., выдвинутый избирательным объединением Политическая партия «...», обратился в Смоленский областной суд с заявлением об отмене регистрации кандидатов по одномандатному избирательному округу № ... А. (выдвинут избирательным объединением Смоленское региональное отделение политической партии ...), Загрядского В.И. (выдвинут избирательным объединением Смоленское региональное отделение политической партии «...»), Клименкова С.А. (выдвинут избирательным объединением «Смоленское областное отделение политической партии «...»), Никоновой Н.М. (выдвинута избирательным объединением Смоленское региональное отделение Всероссийской политической партии «...») и Юхименко И.А. (выдвинут избирательным объединением Политическая партия «...»), а также об отмене регистрации списков по единому избирательному округу от партий СРО ..., Партия «...», Смоленское областное отделение «...», Партия «...», Региональное отделение «...».

В обоснование заявленных требований сослался на то, что указанные кандидаты выдвинуты политическими партиями с нарушением установленного порядка (соответствующие собрания в первичных отделениях партий не проводились, в связи с чем решения конференций о выдвижении кандидатов неправомочны); сами кандидаты не представили полный перечень документов для их регистрации, занимаются незаконной агитацией, расходуя на ее проведение средства, помимо средств избирательного фонда; в городах Смоленской области партия «...» заняла все рекламные места, что влияет на волю избирателей; партия СРО ... незаконно использует средства для избирательной компании, в частности, Ш., исключенный из списка кандидатов СРО ..., публично заявил 21 августа 2013 г. о перечислении им как физическим лицом с личного счета для избирательной компании ... ....

В судебном заседании Кутарев Ф.Л. и его представитель Панченко С.А. поддержали заявленные требования.

Представитель избирательной комиссии Смоленской области Копрянцев Д.В., представитель окружной избирательной комиссии № ... Лавриненкова О.А., а также зарегистрированные кандидаты Загрядский В.И., Клименков С.А. и представитель Никоновой Н.М. адвокат Зубкова Л.Е. возражали против удовлетворения заявления, считая доводы Кутарева Ф.Л. о нарушениях избирательного законодательства бездоказательными.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства, выслушав заключение прокурора Накцевой И.С., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявления, Смоленский областной суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу (пункт 8), а также по заявлению прокурора (пункт 12).

Заявитель к числу указанных лиц не относится, поэтому определением судьи от 30 августа 2013 г. в принятии заявления в части оспаривания регистрации списков кандидатов по единому избирательному округу от партий: СРО ..., Политическая партия «...», Смоленское областное отделение «...», Политическая партия «...», «Региональное отделение «...» было отказано по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Смоленского областного суда от 25 июля 2013 г. (дело № ...) отменена регистрация кандидата по одномандатному избирательному округу № ... А. (СРО ...).

Учитывая, что в соответствии со статьёй 248 ГПК РФ повторное обращение с заявлением о том же предмете не допускается, тем же определением судьи отказано в принятии заявления в части оспаривания регистрации А.

Разрешая требования об отмене регистрации кандидатов по одномандатному округу № ... Загрядского В.И., Клименкова С.А., Никоновой Н.М. и Юхименко И.А., Смоленский областной суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 65 Закона Смоленской области от 30 мая 2007 г. № 37-з «О выборах депутатов Смоленской областной Думы» аннулирование регистрации кандидата (списка кандидатов по единому избирательному округу), отмена решения соответствующей избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов по единому избирательному округу), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов по единому избирательному округу), исключении кандидата из списка кандидатов по единому избирательному округу, отмена регистрации кандидата (списка кандидатов по единому избирательному округу) осуществляются по основаниям и в порядке, установленными статьей 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно пункту 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;

в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;

д) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 данного Федерального закона;

е) неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 5.2 статьи 56 данного Федерального закона;

ж) установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в подпункте «г» пункта 3.2 статьи 4 данного Федерального закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения;

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости;

и) при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов - установления факта открытия или наличия у зарегистрированного кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами.

Анализ приведенной правовой нормы свидетельствует о том, что отмена регистрации кандидата может иметь место не за любое финансовое нарушение, а только при наличии обстоятельств, указанных в этой норме.

В заявлении Кутарева Ф.Л. не приведены конкретные факты нарушений кандидатами Загрядским В.И., Клименковым С.А., Никоновой Н.М. и Юхименко И.А. избирательного законодательства; к заявлению не приложено и в судебном заседании не представлено доказательств того, что в ходе избирательной кампании названные кандидаты в целях достижения определенного результата на выборах использовали денежные средства помимо средств собственного избирательного фонда в сумме, превышающей 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, или превысили предельный размер расходования средств избирательного фонда более чем на 5 процентов.

Ссылка в заявлении на то, что Ш., исключенный из списка кандидатов СРО ..., публично заявил 21 августа 2013 г. о перечислении им как физическим лицом с личного счета для избирательной компании ... ..., не является доказательством того, что Загрядский В.И., Клименков С.А., Никонова Н.М. и Юхименко И.А., выдвинутые от других партий, также использовали денежные средства помимо средств собственного избирательного фонда.

Кутаревым Ф.Л. заявлялось ходатайство об истребовании у политических партий (СРО ..., Партия «...», Смоленское областное отделение «...», Партия «...», Региональное отделение «...») протоколов конференций, а у избирательных комиссий (областной и окружной № ... – личных дел кандидатов Загрядского В.И., Клименкова С.А., Никоновой Н.М. и Юхименко И.А.

В силу пункта 6 статьи 76 в его взаимосвязи с положениями пунктов 24–26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» нарушение порядка выдвижения кандидата, равно как и непредставление им документов, необходимых для регистрации, являются основаниями для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.

Согласно части 2 статьи 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, о регистрации кандидата (списка кандидатов), может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный данной частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Поскольку кандидаты Загрядский В.И., Клименков С.А., Никонова Н.М. и Юхименко И.А. были зарегистрированы постановлениями избирательной комиссии № ... в июле 2013 г., а рассматриваемое заявление подано в Смоленский областной суд 30 августа 2013 г., в истребовании у политических партий протоколов конференций (о выдвижении кандидатов) было отказано.

Что касается личных дел, то согласно представленным из окружной избирательной комиссии № ... материалам Кутареву Ф.Л. до его обращения в суд с настоящим заявлениям представлялись личные дела кандидатов Загрядского В.И., Клименкова С.А., Никоновой Н.М. и Юхименко И.А.

Данный факт подтвердил в суде сам заявитель, из объяснений которого также следует, что при ознакомлении с личными делами им не обнаружено каких-либо доказательств, свидетельствующих о допущенных кандидатами финансовых нарушениях.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены регистрации кандидатов в депутаты по одномандатному избирательному округу № ... Загрядского В.И., Клименкова С.А., Никоновой Н.М. и Южименко И.А. не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 и статьей 261 ГПК РФ, Смоленский областной суд,

Решил :

В удовлетворении заявления Кутарева Ф.Л. об отмене регистрации кандидатов в депутаты Смоленской областной Думы Загрядского В.И., Клименкова С.А., Никоновой Н.М., Юхименко И.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Смоленский областной суд в течение 5 дней.

Решение принято в окончательной форме 3 сентября 2013 года.

Судья А.В. Пудов