Решение № 3-5/2014 от 05.03.2014 Приморского краевого суда (Приморский край)

Дело № 3-5/2014 Р Е Ш Е Н И Е    «5» марта 2014 г. г. Владивосток

 Приморский краевой суд в составе:

 председательствующего судьи Нужденко Т.П.

 при секретаре Петровой Е.В.

 с участием прокурора Судницыной С.П.,

 председателя муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края Ильягуева В.Ю.,

 представителя территориальной избирательной комиссии Хасанского района Голикова А.В.,

 представителя Избирательной комиссии Приморского края Назаренко Е.Н.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению председателя муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц о признании неправомочным состава муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края,

 установил:

 Председатель муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края (далее – муниципальный комитет поселения) обратился в суд с названным заявлением. В его обоснование указано, что согласно Уставу Барабашского сельского поселения его муниципальный комитет состоит из 10 депутатов, при этом муниципальный комитет вправе осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. По результатам состоявшихся 11 октября 2010 года выборов избранными депутатами муниципального комитета поселения признаны 9 депутатов, по результатам повторных выборов 14 марта 2011 г. избранным признан еще один депутат. Из 10 избранных депутатов досрочно прекращены полномочия 5 депутатов. В оставшемся составе – 5 депутатов - муниципальный комитет поселения не может надлежащим образом осуществлять предоставленные полномочия, чем нарушаются права граждан, проживающих на территории Барабашского сельского поселения на участие в местном самоуправлении. На основании пункта 2 части 16 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просит признать неправомочным состав муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, сформированный на выборах 11 октября 2010 года.

 В судебном заседании председатель муниципального комитета поселения Ильягуев В.Ю. заявление поддержал по тем же основаниям, пояснив, что первоначально в состав избранных депутатов муниципального комитета вошел ФИО6, в дальнейшем решение территориальной избирательной комиссии в части признания его избранным депутатом отменено, по результатам повторных выборов избранным депутатом признан ФИО7 Выход депутатов из состава муниципального комитета поселения являлся добровольным, заявления о выходе ими отозваны не были. Дал пояснения относительно причин выхода каждого из депутатов из состава муниципального комитета поселения.

 Представители территориальной избирательной комиссии Хасанского района Голиков А.В. и Избирательной комиссии Приморского края Назаренко Е.Н. заявление председателя муниципального комитета поселения поддержали.

 Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление председателя муниципального комитета поселения следует удовлетворить.

 Пунктом 2 части 16 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) установлено, что полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

 В силу части 1 той же статьи 35 Закона представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

 По смыслу данной нормы Закона с указанным численным составом связывается правомочность и действующего представительного органа местного самоуправления.

 К случаям досрочного прекращения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления частью 10 статьи 40 Закона отнесена отставка по собственному желанию, что закреплено также пунктом 2 части 4 статьи 24 Устава Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края (далее – Устав).

 Согласно частям 1, 2 статьи 19 Устава муниципальный комитет Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края является представительным органом Барабашского сельского поселения, состоит из 10 депутатов.

 Муниципальный комитет поселения имеет право работать в уменьшенном составе, но не менее 2/3 установленной численности депутатов (часть 6 статьи 19 Устава).

 По делу установлено, что 11 октября 2010 года сформирован муниципальный комитет Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района в составе 10 депутатов (по 5 – по избирательным округам № 1 и № 2), что следует из решения территориальной избирательной комиссии Хасанского района (далее – ТИК) от 11 октября 2010 г. № 306.

 В связи с отменой решением ТИК от 17 октября 2010 г. № 393 указанного решения от 11 октября 2010 г. № 306 в части признания избранным депутатом муниципального комитета поселения ФИО6 по результатам повторных выборов решением ТИК от 14 марта 2011 г. № 27 признан избранным депутатом муниципального комитета поселения ФИО7

 В дальнейшем часть депутатов муниципального комитета поселения обратилась с заявлениями о выводе их по собственному желанию из состава депутатов: ФИО9 – 23 марта 2012 г., ФИО10 – 11 апреля 2012 г., ФИО11 и ФИО7 – 20 декабрь 2013 г., ФИО12 – 23 декабря 2013 г.

 Решениями муниципального комитета поселения данные заявления удовлетворены: от 10 апреля 2012 г. № 71 – ФИО9, от 24 апреля 2012 г. № 77 – ФИО10, от 27 декабря 2013 г. № 153 – ФИО11, ФИО7, ФИО12

 Данных о том, что указанные лица отозвали свои заявления, не имеется.

 Таким образом, в настоящее время численность депутатов муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края составляет 5 депутатов, что менее двух третей от установленной численности, предусмотренной частью 1 статьи 35 Закона, и что в силу части 6 статьи 19 Устава исключает право муниципального комитета поселения работать в уменьшенном составе.

 При таких обстоятельствах муниципальный комитет поселения надлежит признать неправомочным.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 246 ГПК РФ, суд

 РЕШИЛ:

 Заявление председателя муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края удовлетворить.

 Признать состав муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, сформированный на выборах 11 октября 2010 года, неправомочным.

 Апелляционная жалоба, представление на решение могут быть поданы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

 Судья Т.П. Нужденко

 ...

 ...