Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании неправомочным состава депутатов Собрания депутатов Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае второго созыва,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании неправомочным состава депутатов Собрания депутатов Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае второго созыва, ссылаясь на то, что в соответствии с Уставом Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае названный представительный орган сельского поселения должен состоять из 10 депутатов и может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6 марта 2014 года 7 депутатов добровольно сложили с себя полномочия депутатов, направив соответствующие заявления в Собрание депутатов Начикинского сельского поселения, и с этого момента более не принимали участие в деятельности представительного органа Начикинского сельского поселения.

Учитывая, что на момент обращения в суд в составе Собрания депутатов осталось 3 депутата, что составляет менее двух третей от установленной Уставом численности депутатов, заявитель просит признать такой состав неправомочным и обратить решение суда к немедленному исполнению.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Председатель Собрания депутатов Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае ФИО2 возражал против удовлетворения требования, ссылаясь на то, что заявление о неправомочности состава депутатов не может быть удовлетворено, поскольку ч. 11 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено принятие решения представительным органом о досрочном прекращении полномочий депутата не позднее чем через 30 дней со дня появления оснований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора о законности заявленных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Компетенция, порядок формирования и деятельности, а также прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ).

В соответствии с ч. ч. 1, 1.1 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Положения ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ также содержат исчерпывающий перечень оснований досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования, к числу которых относится вступление в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий (п. 2 ч. 16 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 27 Устава Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае (далее - Устав) Собрание депутатов Начикинского сельского поселения (далее - Совет народных депутатов) состоит из 10 депутатов и может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности состава Собрания депутатов.

Заседание Собрания депутатов Начикинского сельского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов (п. 4 ст. 27 Устава).

Таким образом, состав Собрания депутатов Начикинского сельского поселения является правомочным при наличии не менее двух третей от установленной численности депутатов (10 человек), то есть не менее 7 депутатов.

Как следует из материалов дела, 10 октября 2010 года состоялись выборы депутатов Собрания депутатов Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае второго созыва, которые решением Елизовской территориальной избирательной комиссии от 15 октября 2010 года № 26/7 признаны состоявшимися и действительными, объявлены избранными 10 депутатов: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

6 марта 2014 года 7 депутатов: ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9 направили заявления председателю Собрания депутатов Начикинского сельского поселения о досрочном сложении депутатских полномочий и с этого момента более не принимали участие в деятельности представительного органа Начикинского сельского поселения.

Таким образом, в составе Собрания депутатов осталось менее двух третей от установленной Уставом общей численности депутатов, что в соответствии с п. 2 ч. 16 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ, является основанием для удовлетворения заявления ФИО1 и принятия решения о неправомочности состава депутатов Собрания депутатов Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае второго созыва.

Вопреки доводам председателя Собрания депутатов Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае ФИО2 предписание, предусматривающие принятие решения представительного органа о досрочном прекращении полномочий депутата не позднее чем через 30 дней со дня появления оснований, является лишь сроком процедурного оформления отставки депутата и не препятствует суду принять решение о признании состава депутатов неправомочным.

Разрешая требование заявителя об обращении решения к немедленному исполнению, суд с учетом перечисленных в ст. 212 ГПК РФ оснований и установленных на момент рассмотрения заявления обстоятельств, приходит к выводу о его необоснованности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать состав депутатов Собрания депутатов Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае второго созыва неправомочным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 25 апреля 2014 года.

Судья Е.В. Керносенко