Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 об отмене решения окружной избирательной комиссии Прикубанского одномандатного избирательного округа №3 от 08 сентября 2012 года №10/16 «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного собрания Краснодарского края пятого созыва по Прикубанскому одномандатному избирательному округу №3 ФИО2»,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат от избирательного объединения «Краснодарское краевое отделение Политической партии «Коммунисты России» ФИО1 обратился в Краснодарский краевой суд с заявлением об отмене решения окружной избирательной комиссии Прикубанского одномандатного избирательного округа №3 от 08.09.2012г. №10/16 «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного собрания Краснодарского края пятого созыва по Прикубанскому одномандатному избирательному округу №3 ФИО2».

В обоснование требований указано, что решение окружной избирательной комиссии Прикубанского одномандатного избирательного округа №3 (далее по тексту окружная избирательная комиссия) принято с нарушением требований законодательства о выборах, и кандидату ФИО2 надлежало отказать в регистрации.

Так в представленном в окружную избирательную комиссию заявлении о согласии баллотироваться по краевому избирательному округу ФИО2 указал в качестве рода занятий – домохозяин. Вместе с тем из представленных им же автобиографии и справки о доходах следует, что ФИО2 работает в институте экологии и горных территорий КБНЦ РАН в должности старшего научного сотрудника. О таком расхождении в объеме представленной информации ФИО2 уведомлен 04.09.2012г.

04.09.2012г. в окружную избирательную комиссию представлено заявление о внесении изменений в сведения о месте работы и занимаемой должности ФИО2, а также справка из ФГБУ науки Институт экологии горных территорий Кабардино-Балкарского научного центра РАН №212 от 29.08.2012г., подтверждающая сведения об основном месте работы и занимаемой должности кандидата.

Однако, поскольку в качестве подтверждения рода занятий – домохозяин документ не предоставлялся, справка №212 от 29.08.2012г., подтверждающая измененные ФИО2 сведения о своем основном месте работы и занимаемой должности, не может расцениваться как документ, которым заменили ранее представленный документ, и она подана кандидатом ФИО2 после установленного законом срока для представления документов на регистрацию.

Заявитель полагает, что окружная избирательная комиссия не приняла указанные обстоятельства во внимание, а принятие оспариваемого решения нарушает принцип равенства, и решение о регистрации кандидата ФИО2 подлежит отмене.

Заявитель – кандидат от избирательного объединения «Краснодарское краевое отделение Политической партии «Коммунисты России» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие при участии представителя.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель заявителя ФИО1 на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований его доверителя по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – окружной избирательной комиссии ФИО4 в судебном заседании доводы заявления поддержал, указав, что ряд членов комиссии выразили особое мнение по рассматриваемому вопросу и голосовали против принимаемого решения, однако кандидат ФИО2 был зарегистрирован, несмотря на выявленные несоответствия в представленных документах.

Заинтересованное лицо – кандидат ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, полагая требования необоснованными. Пояснив, что выявленные комиссией неточности являются технической ошибкой, у него не имелось намерений вводить комиссию в заблуждение. Кроме того, ФИО2 обратил внимание на то обстоятельство, что в иных первоначально представленных им документах содержатся указания на место работы.

Представитель заинтересованного лица – избирательного объединения «Краснодарское краевое отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» на основании доверенности ФИО5, действующий также в интересах ФИО2, по устному ходатайству последнего, требования заявления не признал, просил в удовлетворении заявления отказать.

В обоснование возражений указал, что статус домохозяина не может быть подтвержден ни одним из документов, предусмотренных законом, и указывается непосредственно в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом, отдельного документа о подтверждении статуса домохозяина в избирательную комиссию не представлялось. Само по себе указание кандидатом неправильных сведений о месте работы или роде занятий не является основанием для отказа в регистрации кандидата. После получения извещения о выявленных в результате проверки несоответствиях, таковые были устранены посредством подачи исправленных документов в установленный законом срок. А документы, подтверждающие сведения, внесенные в заявление с целью приведения его в соответствие требованиям закона, не могут расцениваться как дополнительно представленные. В связи с чем, представитель заинтересованных лиц полагал оспариваемое решение законным и не подлежащим отмене.

Прокурор Майорова О.В. в судебном заседании дала заключение по существу спора, указав, что поскольку ФИО2 устранил выявленные несоответствия в установленный срок, у избирательной комиссии не имелось оснований для отказа в его регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Краснодарское краевое отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко». В связи с чем, прокурор полагал правильным в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 11.07.2012г. №3361-П «О назначении даты выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва» выборы депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва назначены на 14.10.2012г.

Решением окружной избирательной комиссией Прикубанского одномандатного избирательного округа №3 от 08.09.2012г. №10/17 выдвинутый избирательным объединением «Краснодарское краевое отделение Политической партии «Коммунисты России» ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского пятого созыва по Прикубанскому одномандатному избирательному округу №3.

Решением окружной избирательной комиссией Прикубанского одномандатного избирательного округа №3 от 08.09.2012г. №10/16 выдвинутый избирательным объединением Краснодарское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» кандидат ФИО2 также зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного собрания Краснодарского края пятого созыва по Прикубанскому одномандатному избирательному округу №3.

В силу части 1 статьи 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Оценивая доводы заявителя о незаконности решения избирательной комиссии, суд установил, что документы для регистрации кандидата выдвинутого избирательным объединением «Краснодарское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» ФИО2 были представлены в избирательную комиссию 28.08.2012г.

В соответствии с положениями части 1 статьи 27 Закона Краснодарского края от 21.08.2007г. №1315 – КЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» документы для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному округу, представляются в окружную избирательную комиссию не позднее 18 часов по московскому времени не позднее чем за 45 дней до дня голосования, то есть в настоящем случае до 18 часов 29.08.2012г.

Таим образом, суд приходит к выводу, что документы для регистрации были представлены ФИО2 в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002г. №67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий).

Сообщением окружной избирательной комиссии №08/04/103 от 04.09.2012г. ФИО2 извещен о выявленной неполноте сведений о кандидате, а также несоблюдении требований закона к оформлению документов.

В том числе комиссия установила, что в документах кандидата ФИО2 сведения о роде занятий – домохозяин, указанные в заявлении о согласии баллотироваться, представленном в избирательную комиссию опровергаются иными представленными кандидатом сведениями.

Отвергая доводы заявителя, о том, что ФИО2 не был представлен документ, подтверждающий род занятий – домохозяин, суд отмечает, что в соответствии с частью 2 статьи 23 Закона Краснодарского края от 21.08.2007г. №1315 – КЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края», представления подтверждающего такой род занятий документа не требуется, кроме того, подобный документ не предусмотрен действующим законодательством.

В связи с чем, суд полагает, что ФИО2 объективно не мог представить в избирательную комиссию документ, подтверждающий указанный род занятий.

Часть 15 статьи 28 Закона Краснодарского края от 21.08.2007г. №1315 – КЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» устанавливает, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.

Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе краевого списка кандидатов, и представленные в соответствии с частями 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями настоящего Закона, в том числе к их оформлению.

Не могут быть внесены уточнения и дополнения в документ, не представленный в установленные частями 1 и 2 статьи 27 настоящего Закона сроки в избирательную комиссию, которая рассматривает вопрос о регистрации кандидата, краевого списка кандидатов.

Судом установлено, что 04.09.2012г. ФИО2, с соблюдением установленного частью 15 статьи 28 Закона Краснодарского края от 21.08.2007г. №1315 – КЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края», направил в избирательную комиссию Краснодарского края изменения и дополнения в ранее представленные документы, устраняющие неполноту сведений о себе.

Так в качестве сведений о месте работы и занимаемой должности ФИО2 указано «Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт экологии горных территорий Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук», должность – старший научный сотрудник лаборатории разнообразия позвоночных. С целью подтверждения указанных сведений представлена справка с места работы.

Суд приходит к выводу, что ФИО2 правомерно внес изменения в сведения о себе, содержащиеся в заявлении о согласии баллотироваться.

Приведенная выше часть 15 статьи 28 Закона Краснодарского края от 21.08.2007г. №1315 – КЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» также устанавливает, что внесение кандидатом в ранее представленный документ, содержащий сведения о нем, а избирательным объединением - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе краевого списка кандидатов, уточнений и дополнений осуществляется в виде представления соответствующего заявления на бумажном носителе, в котором указывается, какие сведения уточняются, и приводятся уточненные сведения либо приводятся не указанные ранее и предусмотренные настоящим Законом сведения о кандидатах.

Избирательная комиссия Краснодарского края, окружная избирательная комиссия в указанных случаях обязана проверить достоверность вновь представленных сведений в порядке, установленном частью 6 статьи 23 настоящего Закона.

Постановлением Центральной избирательной комиссии России от 23.03.2007г. №203/1272-4 разъяснен порядок применения пункта 1.1, подпунктов «в.1», «в.2» пункта 24, подпунктов «б.1», «б.2» пункта 25, подпунктов «з», «и» пункта 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В пункте 2 приведенного Постановления Центральная избирательная комиссия указала, что если кандидатом, избирательным объединением производится уточнение представленных ранее сведений, требующих в соответствии с Федеральным законом, иным законом документального подтверждения, кандидат, избирательное объединение обязаны представить документы, подтверждающие указанные сведения».

В связи с чем, суд полагает несостоятельным доводы заявления о том, что ФИО2 был не вправе представить в подтверждение уточненных сведений документ с места работы после 29.08.2012г.

Подпункты «в», «в1», «в2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002г. №67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливают следующие основания отказа в регистрации кандидата:

- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

- наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;

- отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом;

Само по себе указание кандидатом неправильных сведений о месте работы или роде занятий не является основанием для отказа в его регистрации (в силу того же пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002г. №67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Судом приведенных оснований отказа в регистрации кандидата ФИО2 не установлено.

Материалы дела не содержат доказательств уведомления ФИО2 о наличии иных оснований для отказа в его регистрации, представитель окружной избирательной комиссии данное обстоятельство не оспаривал.

В связи с чем, суд не усматривает нарушений закона при принятии оспариваемого решения окружной избирательной комиссии Прикубанского одномандатного избирательного округа №3 от 08.09.2012г. №10/16 «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного собрания Краснодарского края пятого созыва по Прикубанскому одномандатному избирательному округу №3 ФИО2».

Наличие особого мнения члена избирательной комиссии судом учтено, однако поскольку решение о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Яблоко» ФИО2 принято и таковое признано судом законным, особое мнение не может повлиять на принимаемое судом решение.

Избирательные права других кандидатов, а также избирателей оспариваемым решением не нарушаются.

В силу части 2 статья 261 ГПК РФ по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 246, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ФИО1 об отмене решения окружной избирательной комиссии Прикубанского одномандатного избирательного округа №3 от 08 сентября 2012 года №10/16 «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного собрания Краснодарского края пятого созыва по Прикубанскому одномандатному избирательному округу №3 ФИО2».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Краснодарский краевой суда в течение пяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение будет изготовлено 21 сентября 2012 года.

Председательствующий Е.В. Цехомская