Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявление ОАО «…» к Управлению финансов администрации С.муниципального района Нижегородской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «…»к Управлению финансов администрации С.муниципального района Нижегородской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

В обосновании заявленных требований ОАО «…» указал, что «…»года С. районный суд Нижегородской области вынес решение по гражданскому делу № «…» по иску ОАО «…» к А. С.А., Не. С.Б., Администрации С. муниципального района Нижегородской области о досрочном взыскании просроченной задолженности по Кредитному договору № «…». с обращением взыскания на заложенное имущество, в соответствии с которым с Администрации С. муниципального района Нижегородской области взыскана субсидиарно задолженность в размере «…» рублей. Указанное решение вступило в силу «…» года

На основании решения от «…» года по гражданскому делу № «…», С. районным судом Нижегородской области выдан исполнительный лист серии «…» о взыскании с А. С. муниципального района Нижегородской области в субсидиарном порядке задолженности в размере «…» рублей.

«…» года указанный исполнительный лист был предъявлен на исполнение в Администрацию С. муниципального района Нижегородской области на исполнение.

«…»года Администрация С. муниципального района Нижегородской области обратилась в С. районный суд Нижегородской области, с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения от «…»года.

«…» года определением С. районного суда Нижегородской области Администрации С. муниципального района Нижегородской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от «…»года до «…»года.

В соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям исполнительный лист и иные предусмотренные данным кодексом документы направляются для исполнения в финансовый орган местного образования (пункт 4); исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете; при исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись (пункт 5); исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6). Согласно частям 1 и 2 статьи 215.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

Установленный ст. 242.2 Бюджетным Кодексом РФ трехмесячный срок истек «…».

Управление финансов администрации С. муниципального района Нижегородской области начало производить погашение долга с «…»года. Однако до настоящего времени Управление финансов администрации С. района не исполнило требования судебного акта от «…»г. по погашению долга в размере «…» рублей в полном объеме.

На дату подачи искового заявления общая продолжительность не исполнения решения С. районного суда от «…». с учетом предоставленной судебным органом отсрочки погашения долга до «…» года, составляет «…» дней (более «…»). Такой срок неисполнения судебного акта должен расцениваться как не отвечающий критерию разумности.

ОАО «…»рассчитывает сумму компенсации с «…»по «…» (на дату направления искового заявления) исходя из суммы долга - «…»руб. (уменьшаемой в связи с частичными платежами), а также процентной ставки Европейского центрального банка (далее - ЕЦБ), действующей в период неуплаты, увеличенной на 3%, то рассчитанная таким способом сумма компенсации составит «…»руб.

Заявитель ОАО «…»просит суд:

- присудить в пользу ОАО «…»компенсацию за нарушение прав на исполнение решения С. районного суда от «…»года о взыскании в разумный срок в размере «…»рубля за счет средств местного бюджета;

- обязать Управление финансов администрации С.муниципального района Нижегородской области («…») в трехмесячный срок со дня поступления на исполнение настоящего решения выплатить за счет средств местного бюджета Муниципального образования С.муниципальный район в пользу Открытого акционерного общества «…» («…») компенсацию в размере «…»руб.;

- расходы по уплате государственной пошлины в размере «…» рублей за счет средств местного бюджета.

В порядке ст.39 ГПК РФ заявитель ОАО «…»изменил заявленные требования, указал, что на дату рассмотрения требований ОАО «…»в С. районном суде Нижегородской области основной должник ООО «…»находился в стадии ликвидации в связи с банкротством, при этом сумма «…»руб. была включена в реестр кредиторов. В ходе банкротства в счет погашения ссудной задолженности конкурсным управляющим были перечислены денежные средства в размере «…»руб. Запись в ЕГРЮЛ о ликвидации основного должника ООО «…»была внесена «…»г. Полагает, что обязательства по исполнению выплаты долга основного должника ООО «…»для Администрации С. муниципального района Нижегородской области наступили с «…»г. При исчислении суммы компенсации с «…»г. по «…»г. исходя из суммы долга «…»руб., (уменьшаемой в связи с частичными платежами), а также процентной ставки ЕЦБ, увеличенной на 3%, рассчитанная таким способом сумма компенсации составит «…»руб.

Заявитель ОАО «…»просит суд:

- присудить в пользу ОАО «…»компенсацию за нарушение прав на исполнение решения С. районного суда от «…»года о взыскании в разумный срок в размере «…»руб. за счет средств местного бюджета;

- расходы по уплате государственной пошлины в размере «…» рублей за счет средств местного бюджета.

В порядке ст.39 ГПК РФ заявитель ОАО «…»изменил заявленные требования, указал реквизиты, по которым просит направить денежные средства по реквизитам: Получатель: «…»

Управление финансов администрации С. муниципального района Нижегородской области направило в суд письменные объяснения, в которых указало, что заявление о принятии к исполнению исполнительного листа С. районного суда Нижегородской области поступило в Управление финансов Администрация С. муниципального района Нижегородской области «…»г. Так как исполнение исполнительного документа зависит от наличия в бюджете необходимых для этого средств, и в связи с недостаточностью средств в бюджете района на «…» г. и имеющимся трехмесячным сроком на исполнение судебного решения, было принято решение о включении долга в сумме «…»руб. в бюджет С.муниципального района на «…» г., утвержденный решением Земского собрания от «…»г. № 11. Погашение долга производилось на основании распоряжения главы администрации в пределах имеющихся наличных средств по бюджету. В связи с чрезвычайной ситуацией на территории района, в результате которой при пожаре сгорело 6 жилых домов в д. «…», депутатами Земского собрания было принято решение о внесении изменений в бюджет от «…»и направлении денежных средств, запланированных на погашение долга по гарантии ООО «…»на строительство домов для погорельцев в размере «…»руб. За «…» г. долг погашен в сумме «…»руб. Оставшаяся сумма долга в сумме «…»руб. предусмотрена в бюджете С. муниципального района на 2013 г. и погашается ежемесячно по «…»руб. По данным Управления финансов администрации С. муниципального района Нижегородской области остаток долга на «…»г. составляет «…»руб.

Администрация С. муниципального района Нижегородской области представила в суд свой отзыв, в котором заявленные требования не признала. Указала, что Администрацией С. муниципального района предприняты все возможные меры по исполнению исполнительного документа по делу № «…». Определением С.районного суда Нижегородской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по указанному делу до «…»года. В связи с недостаточностью бюджетных средств для исполнения решения суда, заложенных в бюджете района на«…»год, было принято решение по максимальному ускорению исполнения и внесению долга в размере «…»рублей в бюджет С.муниципального района на«…»год. В С.районе «…»года произошел пожар, в результате которого сгорело шесть жилых домов в д. «…» С. района, в связи с чем сумма затрат на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации составила «…»рублей. Погашение долга производилось Управлением финансов администрации С.муниципального района в максимально сжатые сроки, с учетом сложившихся чрезвычайных обстоятельств, начиная с «…»года. На «…»года сумма задолженности составляла «…»рублей. Оставшаяся сумма долга в сумме «…»рублей после 13.03.2013 года погашается равными платежами по «…»рублей ежемесячно. Ни Администрация С. муниципального района Нижегородской области, ни Управление финансов Администрации С. муниципального района не допустили затягивания исполнения судебного акта от «…»года, наоборот, предпринимают все возможные меры для исполнения обязательства в максимально сжатые сроки. Просит в удовлетворении требований ОАО «…»к Управлению финансов Администрации С. муниципального района Нижегородской области о взыскании компенсации за нарушение прав на исполнение судебного акта в разумные сроки отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ОАО «…» О. Е.Ю. заявленные требования поддержала. Пояснила, что не оспаривает то обстоятельство, что исполнительный лист и заявление ОАО «…»о принятии к исполнению исполнительного листа С. районного суда Нижегородской области поступили в Управление финансов Администрация С.муниципального района Нижегородской области «…»г. Задолженность Администрации С. муниципального района Нижегородской области на день вынесения решения суда составляет «…»руб. Просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации С.муниципального района Нижегородской области Г. Е.Ю. просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что не оспаривает то обстоятельство, что исполнительный лист и заявление ОАО «…»о принятии к исполнению исполнительного листа С. районного суда Нижегородской области поступили в Управление финансов Администрация С.муниципального района Нижегородской области «…»г. Задолженность Администрации С. муниципального района Нижегородской области на день вынесения решения суда составляет «…»руб.

В судебном заседании представитель Управления финансов администрации С. муниципального района Нижегородской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил в суд заявление, в котором указал, что измененные требования от ОАО «…» получены, время на подготовку не требуется, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Управления финансов администрации С.муниципального района Нижегородской области.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела № «…»по иску ОАО «…»к А. С.А., Н. С.Б., Администрации С. муниципального района Нижегородской области о досрочном взыскании просроченной задолженности по Кредитному договору № «…»., обращении взыскания на заложенное имущество, рассмотренное С. районным судом Нижегородской области, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», частям 2 и 3 стати 13 ГПК РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека.

В соответствии со ст.6.1 ГПК РФ:

1. Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

3. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

5. Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Порядок и сроки исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам органов местного самоуправления, установлены ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с частями 4,5,6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ:

4. Для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

5. Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

6. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.9 ст.242.5 Бюджетного кодекса РФ:

9. В случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств местного бюджета исполнительный документ о взыскании средств с органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, направляется в орган по месту открытия главному распорядителю средств местного бюджета лицевого счета как получателю средств местного бюджета для исполнения в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, Бюджетным кодексом РФ предусмотрено, что исполнение судебных актов о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования производится в течение трех месяцев со дня поступления в финансовый орган муниципального образования исполнительных документов на исполнение(пункт 6 статьи 242.2).

Судом установлено, и подтверждено исследованными материалами дела, а также материалами гражданского дела № «…», что «…»года С. районный суд Нижегородской области вынес решение по гражданскому делу № «…»по иску ОАО «…»к А. С.А., Н. С.Б., Администрации С. муниципального района Нижегородской области о досрочном взыскании просроченной задолженности по Кредитному договору № «…»от «…». с обращением взыскания на заложенное имущество, в соответствии с которым в связи с задолженностью ООО «…»перед ОАО «…»по кредитному договору № «…»г.:

- с поручителя А.С.А. в пользу ОАО «…»взыскана ссудная задолженность в размере «…»руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере «…»руб.;

- обращено взыскание в размере заявленных требований на заложенные по договору ипотеки от «…» принадлежащие Н. С.Б. земельные участки;

- с Администрации С. муниципального района Нижегородской области в пользу ОАО. «…» взыскана субсидиарно задолженность в размере «…»рублей (т.1 л.д.42-53).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от «…»года указанное решение оставлено без изменения, кассационная жалоба Администрации С.муниципального района Нижегородской области оставлена без удовлетворения(т.1 л.д.54-62).

Согласно информации ОАО «…»в ходе банкротства ООО «…»по указанному решению С. районного суда Нижегородской области от «…»года конкурсный управляющий ООО «…»перечислил ОАО «…»денежные средства в размере «…»руб. (т.1 л.д.171).

По информации С. районного отдела судебных приставов решение С. районного суда Нижегородской области от «…»года в части обращения взыскания на заложенное имущество Н.С.Б. не исполнено; с А.С.А. взыскано в пользу ОАО «…»«…» (т.2 л.д.1-2)

«…»г. ОАО «…»обратился к главе Администрации С.муниципального района Нижегородской области с письменным заявлением о принятии к исполнению исполнительного листа, приложил оригинал исполнительного листа «…», заверенные копии решения С. районный суд Нижегородской области от «…»г. и определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от «…»года, что подтверждается заявлением ОАО «…» (т.1 л.д. 175-176), не отрицается Администрацией С.муниципального района Нижегородской области.

Данное заявление о принятии к исполнению исполнительного листа, оригинал исполнительного листа «…», заверенные копии судебных актов Администрация С. муниципального района Нижегородской области передала в финансовый орган муниципального образования - Управление финансов администрации С. муниципального района Нижегородской области «…»г., что подтверждается письменным объяснением Управления финансов администрации С. муниципального района Нижегородской области (т.1 л.д.99-100), не отрицалось в судебном заседании представителями Администрации С. муниципального района Нижегородской области и ОАО «…»

Таким образом, суд считает установленным, что исполнительный лист о взыскании с Администрации С. муниципального района Нижегородской области в пользу ОАО «…»субсидиарно «…»руб. поступил в финансовый орган муниципального образования - Управление финансов администрации С.муниципального района Нижегородской области «…»г.

Управление финансов администрации С.муниципального района Нижегородской области является зарегистрировано в качестве юридического лица «…»г.; имеет организационно-правовую форму – учреждение; действует на основании Положения об Управления финансов администрации С. муниципального района Нижегородской области (утверждено Администрацией С. муниципального района Нижегородской области постановлением от 15.11.2011 г. № 492 (т.1 л.д.101-111, т.2 л.д.21-26.)

Согласно п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса РФ предъявление требований к субсидиарному должнику возможно только после предъявления требований к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Из материалов гражданского дела С.районного суда Нижегородской области № «…»следует, что решением Арбитражного суда Нижегородской области от «…»г. по делу № «…» ООО «…»признано несостоятельным (банкротом) по признакам ликвидируемого должника (дело №«…»т.2 л.д.76).

Согласно копии реестра кредиторов по указанному делу о банкротстве (т.2 л.д.4-20) ООО «…»«…»г. в реестр кредиторов на основании определения Арбитражного суда Нижегородской области от «…»г. внесена запись о требовании кредитора ОАО «…»по кредитному договору № «…»г. в размере «…»руб. (т.2 л.д.15).

Согласно п.8 ст.63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «…»сведения о прекращении деятельности ООО «…»внесены в ЕГРЮЛ «…»г. (т.1 л.д.163).

ОАО «…»полагает, что Администрация С.муниципального района Нижегородской области несет субсидиарную ответственность за ООО «…»с «…»г. - со дня, следующего за днем внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ООО «…»

Такие доводы ОАО «…»являются неверными по следующим основаниям.

ООО «…»признано банкротом «…»г., ОАО «…»включен в реестр кредиторов «…»г., соответственно ОАО «…»предъявил требования к основному должнику «…»г.

Поэтому Администрация С. муниципального района Нижегородской области должна нести субсидиарную ответственность не со дня, следующего за днем внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ООО «…»а с даты, когда основной должник отказался удовлетворить требование кредитора в разумный срок ответ на предъявленное требование.

Так как решением С. районного суда Нижегородской области от «…»года по гражданскому делу № «…»с Администрации С.муниципального района Нижегородской области взыскано в субсидиарном порядке задолженность в размере «…»рублей, то соответственно этим решением суда установлена субсидиарная ответственность Администрации С. муниципального района Нижегородской области.

При этом согласно п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30, Пленума ВАС РФ N 64 от 23.12.2010 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления судья не связан доводами, содержащимися в заявлении о присуждении компенсации, и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела.

Как указано выше, судом установлено, что исполнительный лист о взыскании с Администрации С. муниципального района Нижегородской области в пользу ОАО «…»субсидиарно «…»руб. поступил в Управление финансов администрации С. муниципального района Нижегородской области «…»г. - через 1 год 10 месяцев 11 дней после включения ОАО «…»в реестр кредиторов, то есть после истечения разумного срока исполнения основным должником требования кредитора.

Таким образом, установленный ч.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ трехмесячный срок исполнения решения С. районного суда Нижегородской области от «…»года начинает течь с даты поступления в финансовый орган муниципального образования исполнительных документов на исполнение – с «…»г.

«…»года Администрация С. муниципального района Нижегородской области обратилась в С. районный суд Нижегородской области, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от «…»года (т.1 л.д.63-66).

«…»года определением С. районного суда Нижегородской области Администрации С. муниципального района Нижегородской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от «…»года на срок до «…»года (т.1 л.д.67-75). Данное определение обжаловалось ОАО «…»в кассационном порядке.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от «…»года указанное определение оставлено без изменения, частная жалоба ОАО «…»оставлена без удовлетворения (т.1 л.д.76-78).

Кроме того, из материалов дела № «…»следует, что определением судьи Нижегородского областного суда от «…»г. в связи с надзорной жалобой Администрации С. муниципального района Нижегородской области в порядке ч.1 ст.381 ГПК РФ приостановлено исполнение решения С.районного суда Нижегородской области от «…»г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от «…»года (т.1 л.д.79-80).

Определением судьи Нижегородского областного суда от «…»г. в передаче надзорной жалобы Администрации С. муниципального района Нижегородской области для рассмотрения в заседании суда надзорной инстанции отказано. Приостановление исполнения решения С. районного суда Нижегородской области от «…»г. отменено(т.1 л.д.81-89).

Таким образом, Управление финансов администрации С.муниципального района Нижегородской области вправе было не исполнять решение С.районный суд Нижегородской области от «…»г.:

- в период с «…»г. (даты вступления определения суда о предоставлении отсрочки в законную силу) по «…»г. на основании определения С. районного суда Нижегородской области от «…»г. о предоставлении отсрочки;

- в период с «…»г. на основании определения судьи Нижегородского областного суда о приостановлении решения С. районного суда Нижегородской области от «…»г.

При этом, период приостановления решения суда с «…»г. по «…»г. включает в себя период отсрочки исполнения решения суда с «…»Поэтому установленный ч.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ трехмесячный срок исполнения решения С. районного суда Нижегородской области от «…»года начинает течь с даты поступления в финансовый орган муниципального образования исполнительных документов на исполнение – с «…»г. и приостанавливается на период с «…»г. (на 3 месяца 7 дней).

Период с «…»г. по «…»г. составляет 2 месяца 6 дней, поэтому после окончания приостановления исполнения решения суда оставшийся срок от установленного трехмесячного срока исполнения составит: 3 месяца – 2 месяца 6 дней = 24 дня.

Следовательно, с учетом срока приостановления исполнения решения суда, оно должно быть исполнено в порядке ч.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ в срок: «…»г. + 24 дня = «…»г., то есть не позднее «…»г.

Из материалов дела следует, что Управление финансов администрации С. муниципального района Нижегородской области приступило к исполнению исполнительного листа только «…»г., перечислив из бюджета муниципального образования в пользу ОАО «…»«…»руб., затем ежемесячно по «…»г. перечисляло «…»руб. (т.1 л.д.96-98, 99-100, 119-141, 171-172).

Всего по состоянию на «…»г. Управление финансов администрации С. муниципального района Нижегородской области перечислило ОАО «…»по решению С. районного суда Нижегородской области от «…»года «…»руб. Указанное решение суда не исполнено Администрацией С.муниципального района Нижегородской области в части суммы взыскания «…»руб.

Согласно п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30, Пленума ВАС РФ N 64 от 23.12.2010 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 6 статьи 242.2, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Следовательно, общая продолжительность неисполнения решения С. районного суда Нижегородской области от «…»года с даты поступления исполнительного листа на исполнение в Управление финансов администрации С. муниципального района Нижегородской области «…»г. по день вынесения решения суда по настоящему делу– «…»г. составляет 2 года 2 месяца 14 дней. Общая продолжительность неисполнения решения С. районного суда Нижегородской области от «…»года с даты истечения, установленного ч.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ трехмесячного срока исполнения решения суда - с «…»г. по день вынесения решения суда по настоящему делу - «…»г. составляет 1 год 8 месяцев 7 дней.

Указанный срок исполнения судебного акта не может быть признан судом разумным.

Каких-либо объективных причин для неисполнения судебного акта судом не установлено.

Доводы Управления финансов администрации С.муниципального района Нижегородской области о том, что погашение долга производилось на основании распоряжения главы администрации в пределах имеющихся наличных средств по бюджету не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в соответствии с п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30, Пленума ВАС РФ N 64 от 23.12.2010 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные в том числе с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Также не могут быть приняты во внимание доводы Управления финансов администрации С. муниципального района Нижегородской области о том, что в связи с чрезвычайной ситуацией на территории района, в результате которой при пожаре сгорело 6 жилых домов в д. «…»депутатами Земского собрания было принято решение о внесении изменений в бюджет от «…»и направлении денежных средств, запланированных на погашение долга по гарантии ООО «…»на строительство домов для погорельцев в размере «…»руб.

Согласно п.48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30, Пленума ВАС РФ N 64 от 23.12.2010 по смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).

Действительно, в материалы дела представлены распоряжения Администрации С. муниципального района Нижегородской области от «…»протоколы заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности С. муниципального района № «…»г., № «…»г. (т.1 л.д.112, 113-115, 116-117). Из отзыва Администрации С. муниципального района Нижегородской области и письменных объяснений Управления финансов администрации С.муниципального района Нижегородской области следует, что крупный пожар в д. «…» С. района произошел «…»г., затраты местного бюджета С. района Нижегородской области на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации в июле «…» г. составили «…»руб.

Вместе с тем, суд учитывает, что в период с «…»г. (даты, когда в соответствии с ч.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ должно было быть исполнено решение суда) до пожаров в д«…»С. района Нижегородской области -«…»г. прошло 8 месяцев 10 дней, что позволяло своевременно исполнить решение суда.

Кроме того, по состоянию на «…»г. Управление финансов администрации С. муниципального района Нижегородской области выплатило по указанному решению суда в пользу ОАО «…»«…»руб., остаток задолженности составил «…». Поэтому расходы на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации в июле «…» г. в размере «…»руб. были меньше, чем сумма задолженности перед ОАО «…» и не могли повлиять на своевременность исполнения решения суда.

Поэтому суд приходит к выводу, что длительность исполнения судебного акта не вызвана исключительно действиями заявителя, а также не вызвана чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).

Наличие каких-либо уважительных причин неисполнения решения суда и обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда Администрацией С. муниципального района Нижегородской области и Управлением финансов администрации С.муниципального района Нижегородской области суду не представлено.

В соответствии с ч.3 ст.244.1 ГПК РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

ОАО «…»обратился в суд с настоящим заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок «…»г., то есть не ранее чем через 6 месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 30, Пленума ВАС РФ N 64 от 23.12.2010 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»:

33. При рассмотрении заявления судья не связан доводами, содержащимися в заявлении о присуждении компенсации, и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

39. При оценке общей продолжительности исполнения судебного акта следует учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. При этом необходимо иметь в виду, что превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные в том числе с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

40. Действия суда (судьи), органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными (пункты 3 и 4 части 2, пункт 3 части 3 статьи 244.8 ГПК РФ), если такие действия способствуют своевременному исполнению судебного акта.

47. Присуждаемая компенсация представляет собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред.

Лицо, обратившееся в суд с заявлением о присуждении компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда, поскольку в случае установления факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок причинение указанного вреда презюмируется.

49. Суду надлежит в каждом конкретном случае обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В частности, размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.

При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также учитывать практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).

Ввиду изложенного, учитывая, что судом установлено нарушение прав ОАО «…» выразившееся в длительном неисполнении судебного акта, имеются основания для удовлетворения заявления ОАО «…»о присуждении компенсации.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию, суд учитывает длительность неисполнения судебного решения, требования ОАО «…»о присуждении компенсации, обстоятельства дела, наступивших вследствие неисполнения решения суда последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации, а также практику Европейского Суда по правам человека, и полагает разумным и справедливым взыскать с Управления финансов администрации С. муниципального района Нижегородской области за счет средств местного бюджета муниципального образования С.муниципального района Нижегородской области в пользу ОАО «…»компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 руб.

При определении размера компенсации судом также учтено, что на день вынесения решения суда Управлением финансов администрации С. муниципального района Нижегородской области судебный акт частично исполнен в размере «…»руб., задолженность по судебному акту составила «…»руб.

ОАО «…»при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере «…»рублей (т.1 л.д. 4).

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поэтому с Управления финансов администрации С.муниципального района Нижегородской области в пользу ОАО «…»в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 244.9 ГПК РФ, судебная коллегия

РЕШИЛА:

Заявление ОАО «…»удовлетворить частично.

Взыскать с Управления финансов администрации С.муниципального района Нижегородской области за счет средств местного бюджета муниципального образования С.муниципального района Нижегородской области в пользу ОАО «…»компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере «…»руб., а также судебные расходы в размере «…»руб. путем перечисления получателю - «…»

В удовлетворении остальных требований ОАО «…» отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда в течение 1 месяца дней со дня составления мотивированного решения.

Судья Нижегородского областного суда А.Е. Бушмина