Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о ликвидации Местной мусульманской религиозной организации Зимовниковского района Ростовской области, исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с заявлением о ликвидации Местной мусульманской религиозной организации Зимовниковского района Ростовской области, исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), ссылаясь на имеющие неустранимый характер нарушения, допущенные при создании организации, представление в регистрирующий орган недостоверных сведений об учредителях организации и об избрании руководящих органов, численность организации менее минимальной, предусмотренной законом, а также на неоднократное нарушение организацией требований законодательства, воспрепятствование государственным органам в осуществлении контроля за деятельностью организации.

В судебном заседании представитель Главного управления Минюста России по Ростовской области ФИО1 поддержала заявленные требования, дополнительно указав, что организация, изменив свой адрес, в нарушение требований закона не сообщила об этом регистрирующему органу. Сообщение о продолжение деятельности в текущем году от организации также не поступало.

Представители местной мусульманской религиозной организации Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не явились. Почтовые и телеграфные извещения не вручены руководителю организации ФИО30 или другим представителям организации, возвращены оператором связи с указанием на отсутствие адресата по указанному адресу. Информацией об иных адресах представителей или руководящих органов организации суд не располагает. Поскольку судом использованы все возможные способы извещения организации о времени и месте проведения судебного разбирательства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей организации.

Представители привлеченного к участию деле в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Ростовской области (органа, осуществляющего ведение ЕГРЮЛ), в суд не явились, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд признал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в редакции Федерального закона от 6 апреля 2015 года № 80-ФЗ) религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении (п. 2, 3 ст. 8 названного Федерального закона).

Согласно ст. 9 Федерального закона учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу.

В силу п. 1, 5 ст. 11 Федерального закона религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций. Для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в соответствующий территориальный орган федерального органа государственной регистрации в числе иных документов список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения; устав религиозной организации; протокол учредительного собрания.

Статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 № 99-ФЗ), устанавливающая общие основания ликвидации юридических лиц, в пп. 1, 3 п. 3 определяет, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям), а также в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 14 июня 2007 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области на основании поданного заявления и приложенных документов принято решение о государственной регистрации Местной мусульманской религиозной организации Зимовниковского района Ростовской области.

Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ ... года, ОГРН .... Организация состоит на налоговом учете, ИНН .... Согласно регистрационным данным местом нахождения организации является ....

Из материалов учетного дела организации усматривается, что с заявлением о регистрации Местной мусульманской религиозной организации Зимовниковского района Ростовской области обратился ФИО30, который представил учредительные документы, в том числе протокол учредительного собрания, датированный ... года.

В протоколе указано, что на учредительном собрании присутствовали 11 человек: ФИО30., ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20., ФИО21., ФИО22., ФИО23, ФИО24; на собрании был обсужден и утвержден устав организации, руководителем (имам-хатыбом) избран ФИО30, избраны исполнительный орган – совет Махали в составе 6 человек и контрольно-ревизионная комиссия из 3 человек.

Сведения о лицах, перечисленных в протоколе, представлены в регистрирующий орган как об учредителях организации, и внесены в ЕГРЮЛ.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО20, ФИО16., ФИО27, перечисленные в упомянутом выше протоколе в качестве учредителей, пояснили, что о создании Местной мусульманской религиозной организации Зимовниковского района им ничего не известно. ФИО30 несколько лет назад обсуждал с ними вопрос об организации помещения, где они могли бы собираться для молитвы, но о создании организации речь не шла, учредительное собрание не проводилось, устав организации не обсуждался. Об избрании имам-хатыба, совета Махали, ревизионной комиссии они не знают, участия в работе названных органов не принимали. ФИО20, указанный в протоколе от 2 ноября 2006 года в качестве секретаря учредительного собрания, отрицал принадлежность ему подписи в протоколе.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению показания допрошенных свидетелей, поскольку они последовательны, не противоречат другим доказательствам, собранным по делу. Сведений о наличии у допрошенных свидетелей личной заинтересованности в исходе дела не имеется.

Из материалов проверки, предоставленных прокуратурой Ростовской области, следует, что при допросе в рамках уголовного дела, возбужденного по факту хищения денежных средств под предлогом строительства мечети, ФИО29., ФИО17., ФИО21 также отрицали свое участие в создании организации, присутствие на учредительном собрании, членство в данной организации.

Изложенное свидетельствует о том, что сведения, указанные в учредительных документах организации, представленные на регистрацию, являлись недостоверными. На момент создания и последующего существования организации в неё входило менее 10 членов-учредителей.

Таким образом, при создании организации допущены грубые нарушения, которые носят неустранимый характер.

Совет Махали и контрольно-ревизионная комиссия, избранные при указанных выше нарушениях, в состав которых включены лица, не знающие о своем избрании в данные органы, деятельность в порядке, установленном Уставом организации, осуществлять не могли, то есть нарушения имели место и после регистрации создания организации.

Главным управлением Минюста России по Ростовской области в марте 2011 года проведена проверка организации относительно целей и порядка её деятельности, по результатам которой выявлен ряд существенных нарушений, в связи с чем организации вынесено предупреждение о необходимости устранения недостатков в срок до 27 августа 2011 года. Выявленные недостатки устранены организацией несвоевременно и только в части.

В период с 22 января 2015 года по 18 февраля 2015 года на основании распоряжения Главного управления Минюста России по Ростовской области проведена очередная проверка организации. В нарушение требований п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» организация не представила документы, необходимые для проведения проверки.

9 февраля 2015 года в отношении руководителя организации ФИО30 составлен протокол об административном правонарушении. Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зимовниковского района от 12 марта 2015 года ФИО30 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неповиновение законному требованию должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что организация в своей деятельности допускает неоднократные нарушения закона.

Кроме того, об изменении адреса организация регистрирующий орган не уведомила, о продолжении деятельности после 14 марта 2014 года не сообщала в нарушение п. 9 ст. 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ.

Следовательно, при изложенных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения требования о ликвидации Местной мусульманской религиозной организации с исключением её из ЕГРЮЛ.

В соответствии с Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции России от 3 марта 2014 года № 25, Главное управление по Ростовской области наделено правом обращения в суд с указанными выше требованиями.

Ликвидация организации не влечет ограничения прав верующих людей на вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, на обучение религии и религиозное воспитание.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,

р е ш и л :

Заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить.

Ликвидировать Местную мусульманскую религиозную организацию Зимовниковского района Ростовской области (ОГРН ...). Исключить указанную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Руднева

...