Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление избирательного объединения «Краснодарское краевое отделение Политической партии «Коммунисты России» об отмене постановления избирательной комиссии Краснодарского края от 07.09.2012г. № 62/649-5 «О регистрации краевого списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Краснодарское краевое отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко», в части регистрации кандидата ФИО1»,

УСТАНОВИЛ:

Избирательное объединение «Краснодарское краевое отделение Политической партии «Коммунисты России» обратилось в Краснодарский краевой суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии Краснодарского края от 07.09.2012 г. № 62/649-5 «О регистрации краевого списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Краснодарское краевое отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко», в части регистрации кандидата ФИО1

В обоснование требований указано, что постановление принято избирательной комиссией Краснодарского края с нарушением требований законодательства о выборах, а кандидата ФИО1 надлежало исключить из краевого списка кандидатов до его регистрации.

Заявитель указывает, что 29.08.2012 г. в избирательную комиссию Краснодарского края были представлены документы для регистрации краевого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Краснодарское краевое отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко».

В поступившем в избирательную комиссию заявлении о согласии баллотироваться по краевому избирательному округу ФИО1 указал в качестве рода занятий – домохозяин. Вместе с тем из представленных им же автобиографии и справки о доходах следует, что ФИО1 работает в институте экологии и горных территорий Кабардино-Балкарского научного центра РАН в должности старшего научного сотрудника. О таком расхождении в представленной информации избирательное объединение уведомлено избирательной комиссией Краснодарского края 03.09.2012 г.

05.09.2012 г. в избирательную комиссию Краснодарского края представлено заявление о внесении изменений в сведения о месте работы и занимаемой должности ФИО1, а также справка из ФГБУ науки Институт экологии горных территорий Кабардино-Балкарского научного центра РАН < номер обезличен > от 29.08.2012 г., подтверждающая сведения об основном месте работы и занимаемой должности кандидата.

Вместе с тем, поскольку в качестве подтверждения рода занятий – домохозяин документ не предоставлялся, справка < номер обезличен > от 29.08.2012 г., устанавливающая измененные ФИО1 сведения о своем основном месте работы и занимаемой должности, не может расцениваться как документ, которым заменили ранее представленный документ. Кроме того, данная справка подана кандидатом ФИО1 после установленного законом срока для представления документов на регистрацию.

Заявитель полагает, что избирательная комиссия Краснодарского края не приняла указанные обстоятельства во внимание, оспариваемое постановление нарушает принцип равенства и подлежит отмене в части регистрации в составе списка кандидатов ФИО1

Представитель избирательного объединения «Краснодарское краевое отделение Политической партии «Коммунисты России» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя избирательного объединения Краснодарское краевое отделение Политической партии «Коммунисты России».

Представитель заинтересованного лица – избирательной комиссии Краснодарского края на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы заявления поддержал, указав, что ряд членов избирательной комиссии выразили особое мнение по рассматриваемому вопросу и голосовали против принимаемого решения, однако краевой список кандидатов избирательного объединения «Яблоко» был зарегистрирован в количестве < номер обезличен > человек, а кандидат ФИО1 из заверенного краевого списка кандидатов исключен не был, несмотря на выявленные несоответствия в представленных документах. ФИО2 считает, что при принятии обжалуемого постановления были допущены нарушения как Закона Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края», так и федерального законодательства. Вместе с тем, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – избирательного объединения «Краснодарское краевое отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» на основании доверенности ФИО3 требования заявления не признал, просил в удовлетворении заявления отказать.

В обоснование возражений указал, указание ФИО1 в сведениях о роде деятельности – домохозяин является технической ошибкой, которая была допущена, в том числе, и по вине избирательного объединения «Краснодарское краевое отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко», выдвигавшего кандидата в депутаты. Юристы избирательного объединения должным образом не проверили представленные ФИО1 документы, который не имеет ни юридического образования, ни опыта участия в выборах и представления в избирательную комиссию довольно объемного пакета документов. Кроме того, ФИО3 считает, что статус домохозяина не может быть подтвержден ни одним из документов, предусмотренных законом, и указывается непосредственно в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом. Отдельного документа о подтверждении статуса домохозяина в избирательную комиссию Краснодарского края не представлялось. Само указание кандидатом неправильных сведений о месте работы или роде занятий не является основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов. После получения извещения избирательной комиссии о выявленных в результате проверки несоответствиях, таковые были устранены посредством подачи исправленных документов в установленный законом срок. А документы, подтверждающие сведения, внесенные в заявление с целью приведения его в соответствие требованиям закона, не могут расцениваться как дополнительно представленные. В связи с чем, представитель заинтересованного лица полагал оспариваемое постановление законным и не подлежащим отмене.

Заинтересованное лицо – кандидат ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, полагая требования необоснованными. Поддержал доводы возражений представителя избирательного объединения «Яблоко», дополнительно пояснив, что выявленные комиссией неточности являются технической ошибкой, поскольку у него не имелось намерений вводить комиссию в заблуждение. Кроме того, ФИО1 обратил внимание на то обстоятельство, что в иных первоначально представленных им документах содержатся указания на место работы в институте экологии и горных территорий Кабардино-Балкарского научного центра. ФИО1 считает, что отмена постановления избирательной комиссии в части регистрации его кандидатом в Законодательное Собрание Краснодарского края, существенно нарушит как его конституционное права на участие в выборах, так и лишит других избирателей правильно и честно сделать свой выбор.

Прокурор Майорова О.В. в судебном заседании в своем заключении по существу спора указала, что поскольку избирательное объединение «Яблоко» устранило выявленные несоответствия в установленный срок, у избирательной комиссии не имелось оснований для отказа в регистрации краевого списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Краснодарское краевое отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко», в части регистрации кандидата ФИО1 В связи с чем, прокурор полагала правильным в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 11.07.2012 г. № 3361-П «О назначении даты выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва» выборы депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва назначены на 14.10.2012 г.

Судом установлено, что 07.09.2012г. избирательная комиссия Краснодарского края приняла постановление №62/649-5 «О регистрации краевого списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Краснодарское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко».

Оценивая доводы заявителя о незаконности постановления избирательной комиссии, суд установил, что документы для регистрации краевого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Краснодарское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» были представлены в избирательную комиссию Краснодарского края 29.08.2012 г.

В соответствии с положениями части 2 статьи 27 Закона Краснодарского края от 21.08.2007 г. № 1315 – КЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края», документы для регистрации краевого списка кандидатов представляются в избирательную комиссию Краснодарского края не позднее 18 часов по московскому времени не позднее чем за 45 дней до дня голосования, то есть в настоящем случае до 18 часов 29.08.2012 г.

Таим образом, суд приходит к выводу о том, что документы для регистрации краевого списка кандидатов были представлены избирательным объединением «Краснодарское краевое отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» в установленный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002г. №67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий).

Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 03.09.2012 г. № 60/618-5 избирательное объединение «Яблоко» извещено о выявленной неполноте сведений о кандидатах, а также о несоблюдении требований Закона Краснодарского края к оформлению документов.

Так, избирательная комиссия установила, что в документах кандидата ФИО1 сведения о роде занятий – домохозяин, указанные в заявлении о согласии баллотироваться, представленном в избирательную комиссию Краснодарского края, опровергаются сведениями, поданными кандидатом в окружную избирательную комиссию Прикубанского одномандатного округа № 3, согласно которым кандидат работает в Институте экологии горных территорий КБНЦ в должности старшего научного сотрудника лаборатории разнообразия позвоночных животных.

Отвергая доводы заявителя, о том, что ФИО1 не был представлен документ, подтверждающий род занятий – домохозяин, суд отмечает, что в соответствии с частью 2 статьи 23 Закона Краснодарского края от 21.08.2007 г. №1315 – КЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края», представления подтверждающего такой род занятий документа не требуется, кроме того, подобный документ не предусмотрен действующим законодательством.

В связи с чем, суд полагает, что ФИО1 объективно не мог представить в избирательную комиссию документ, подтверждающий указанный род занятий – домохозяин.

Часть 15 статьи 28 Закона Краснодарского края от 21.08.2007г. №1315 – КЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» устанавливает, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.

Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе краевого списка кандидатов, и представленные в соответствии с частями 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями настоящего Закона, в том числе к их оформлению.

Не могут быть внесены уточнения и дополнения в документ, не представленный в установленные частями 1 и 2 статьи 27 настоящего Закона сроки в избирательную комиссию, которая рассматривает вопрос о регистрации кандидата, краевого списка кандидатов.

Судом установлено, что 05.09.2012г. избирательное объединение «Краснодарское краевое отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко», с соблюдением установленного частью 15 статьи 28 Закона Краснодарского края от 21.08.2007г. №1315 – КЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края», направило в избирательную комиссию Краснодарского края изменения и дополнения в ранее представленные документы, устраняющие неполноту сведений об отдельных кандидатах, в том числе о кандидате ФИО1

Так в качестве сведений о месте работы и занимаемой должности ФИО1 указано «Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт экологии горных территорий Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук», должность – старший научный сотрудник лаборатории разнообразия позвоночных. С целью подтверждения указанных сведений представлена справка с места работы.

Суд приходит к выводу о том, что избирательное объединение «Краснодарское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» правомерно внесло изменения в сведения о кандидате ФИО1, содержащиеся в заявлении о согласии баллотироваться.

Приведенная выше часть 15 статьи 28 Закона Краснодарского края от 21.08.2007 г. № 1315 – КЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» также устанавливает, что внесение кандидатом в ранее представленный документ, содержащий сведения о нем, а избирательным объединением - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе краевого списка кандидатов, уточнений и дополнений осуществляется в виде представления соответствующего заявления на бумажном носителе, в котором указывается, какие сведения уточняются, и приводятся уточненные сведения либо приводятся не указанные ранее и предусмотренные настоящим Законом сведения о кандидатах.

Избирательная комиссия Краснодарского края, окружная избирательная комиссия в указанных случаях обязана проверить достоверность вновь представленных сведений в порядке, установленном частью 6 статьи 23 настоящего Закона.

Постановлением Центральной избирательной комиссии России от 23.03.2007 г. № 203/1272-4 разъяснен порядок применения пункта 1.1, подпунктов «в.1», «в.2» пункта 24, подпунктов «б.1», «б.2» пункта 25, подпунктов «з», «и» пункта 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В пункте 2 приведенного Постановления Центральная избирательная комиссия России указала, что если кандидатом, избирательным объединением производится уточнение представленных ранее сведений, требующих в соответствии с Федеральным законом, иным законом документального подтверждения, кандидат, избирательное объединение обязаны представить документы, подтверждающие указанные сведения.

В связи с чем, суд полагает несостоятельным доводы заявления о том, что избирательное объединение «Краснодарское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» было не вправе представить в подтверждение уточненных сведений документ с места работы ФИО1

Кроме того суд принимает во внимание, что в представленных в избирательную комиссию Краснодарского края сведениях о размере и источниках доходов, ФИО1 указал заработную плату, получаемую в Институте экологии и горных территорий КБНЦ РАН.

В окружную избирательную комиссию Прикубанского одномандатного избирательного округа № 3 ФИО1 29.08.2012 г. также представил автобиографию, согласно которой основным местом его работы указан Институт экологии горных территорий КБНЦ, должность – старший научный сотрудник лаборатории разнообразия позвоночных животных.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным довод ФИО1 о том, что он не имел намерений вводить избирательную комиссию в заблуждение относительно сведений об основном месте работы.

Подпункты «ж», «з», «и» пункта 26 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002г. №67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливают следующие основания исключения кандидата из заверенного списка кандидатов:

- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, включенного в список кандидатов;

- наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных в отношении кандидата с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;

- отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, каких-либо сведений в отношении кандидата, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.

Само по себе указание кандидатом неправильных сведений о месте работы или роде занятий не является основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов (в силу того же пункта 26 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Соответствующих оснований для исключения кандидата ФИО1 из заверенного списка кандидатов судом не установлено.

Материалы дела не содержат доказательств уведомления избирательной комиссией Краснодарского края объединения «Краснодарское краевое отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» о наличии иных оснований для исключения ФИО1 из списка кандидатов. Представитель избирательной комиссии Краснодарского края данное обстоятельство также не оспаривал.

В связи с чем, суд не усматривает нарушений закона при принятии оспариваемого постановления избирательной комиссии Краснодарского края от 07.09.2012 № 62/649-5 «О регистрации краевого списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Яблоко», влекущих отмену регистрации кандидата ФИО1

Избирательные права других кандидатов, а также избирателей оспариваемым постановлением избирательной комиссии Краснодарского края не нарушаются.

В силу части 2 статья 261 ГПК РФ по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 246, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления избирательного объединения «Краснодарское краевое отделение Политической партии «Коммунисты России» об отмене постановления избирательной комиссии Краснодарского края от 07.09.2012 г. № 62/649-5 «О регистрации краевого списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Краснодарское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» в части регистрации кандидата ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Краснодарский краевой суда в течение пяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий К.В. Лободенко