Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Комплексное развитие» по доверенности А.И. представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности Г.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению (административному исковому заявлению) общества с ограниченной ответственностью «Комплексное развитие» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Комплексное развитие» (далее - ООО «Комплексное развитие», общество) обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением (административным исковым заявлением) об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ... расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб. и земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ...м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: адрес, расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб.

В обоснование заявленных требований общество указало, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб., а земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб., что не соответствует их рыночной стоимости в размере ... руб. и .... соответственно, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков №... от 20 февраля 2015 года, выполненном индивидуальным предпринимателем Л.Р. что нарушает его права как собственника и ведет к уплате земельного налога в завышенном размере.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 марта 2015 года № 22-ФЗ заявление ООО «Комплексное развитие», поступившее в Верховный Суд Республики Башкортостан до введения в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании А.И. представляющий интересы ООО «Комплексное развитие» по доверенности № б/н от дата поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости исходя из результатов проведенной судебной экспертизы, не поддержав ранее представленный отчет об оценке.

Представитель Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности № №...датаГ.Ф. в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления ООО «Комплексное развитие» по результатам проведенной судебной экспертизы не возражала.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав представителя ООО «Комплексное развитие» по доверенности А.И. представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности Г.Ф. исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи № б/н от дата года ООО «Комплексное развитие» является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м и земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ...м, расположенные по адресу: адрес что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №... и №... от дата (т. 1 л.д. 11,12).

Согласно кадастровым паспортам земельных участков №... и №... от дата года данные земельные участки относятся к категории земель: земли населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома, поставлены на государственный кадастровый учет 31 октября 2013 года (т. 1 л.д. 232-237).

Постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 5860 от 30 декабря 2014 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа Уфа Республики Башкортостан» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в границах городского округа Уфа Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 июня 2014 года.

В соответствии с названным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб., а земельного участка с кадастровым номером №... составляет №...., что также подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 1 сентября 2015 года (т. 1 л.д. 13-14).

ООО «Комплексное развитие», полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует его рыночной стоимости и нарушает его права как собственника, обратилось с указанным выше исковым заявлением в суд.

В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости истцом представлен отчет №... от ... года, выполненный индивидуальным предпринимателем адрес.по заказу истца, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 июня 2014 года составляет ... а земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 июня 2014 года составляет ... руб. (т. 1 л.д. 26-188). Положительным экспертным заключением №... от ..., подготовленным Некоммерческим партнерством саморегулируемой организации ...», членом которого является оценщик адрес названный отчет признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными.

В целях установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости ООО «Комплексное развитие» 20 мая 2015 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан, созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 ноября 2011 года. № П/454 (далее Комиссия). Решением Комиссии № ... от 9 июня 2015 года заявление ООО «Комплексное развитие» отклонено по причине несоответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки (т. 1 л.д. 213-215).

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По ходатайству ООО «Комплексное развитие», с целью определения рыночной стоимости спорных земельных участков определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 октября 2015 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ... эксперту О.С.

Согласно заключению эксперта О.С. № №...дата года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 июня 2014 года составляет ... руб., земельного участка с кадастровым номером №... состоянию на 1 июня 2014 года составляет .... (т. 2 л.д. 1-111).

Вышеуказанная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельных участков. При исследовании эксперт применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков города Уфы и Республики Башкортостан. В качестве аналогов объекта оценки экспертом выбраны 4 объекта сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. На различия между объектами оценки и объектами-аналогами экспертом применены соответствующие корректировки на торг, на вид права, на местоположение, на площадь, приведен подробный расчет рыночной стоимости земельных участков.

Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

Суд также учитывает, что лица, участвующие в деле были судом извещены заблаговременно и надлежащим образом, соответственно, имели возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе с заключением судебной экспертизы, представить свои возражения, доказательства, однако своим правом не воспользовались.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.

Положения статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельных участков, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд полагает, что общество вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельных участков их рыночной стоимости.

На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе экспертное заключение № №...дата, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ..., расположенного по адресу: адрес его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере 121 536 000 руб. и об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010620:393, общей площадью 1020 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ... расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб.

Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости.

В силу положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление (административное исковое заявление) общества с ограниченной ответственностью «Комплексное развитие» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 14 сентября 2015 года после обращения 20 мая 2015 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ...м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ..., расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ..., расположенного по адресу: адрес его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.К. Зайнуллина