Гражданский кодекс часть 1

представителя комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес – МДФ,

представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – БАР,

представителя администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан – БАА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нерудные материалы» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Нерудные материалы» обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В обоснование требований указано, что административный истец является арендатором земельных участков:

с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: адрес, район Уфимский, с/с Чесноковский;

Кадастровая стоимость земельных участков была определена:

с кадастровым номером ... в размере ... руб. ... коп. по состоянию на 12.03.2014 г.;

с кадастровым номером ... в размере ... руб. по состоянию на 01.01.2013 г.

дата администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Решением комиссии от дата№... заявление удовлетворено, на основании отчетов №..., №... от дата, подготовленных оценщиком ВКА, кадастровая стоимость земельных участков определена равной их рыночной стоимости в размере:

с кадастровым номером ... – ... руб. по состоянию на 12.03.2014 г.;

с кадастровым номером ... в размере ... руб. по состоянию на 01.01.2013 г.

Административный истец считает, что отчеты об оценке №..., №... от дата являются недопустимыми и недостоверными доказательствами рыночной стоимости земельных участков. В нарушение п.20 ФСО №... не обоснован отказ от использования сравнительного подхода, что привело к завышению рыночной стоимости объектов оценки.

Административный истец считает, что действительная рыночная стоимость земельных участков подтверждается отчетом №... от дата, подготовленным ООО «Первое бюро оценки и экспертизы», согласно которого рыночная земельных участков составляет:

с кадастровым номером ... – ... руб. по состоянию на 12.03.2014 г.;

с кадастровым номером ... в размере ... руб. по состоянию на 01.01.2013 г.

Кроме того, административный истец не был извещен о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.

Административный истец считает, что решение комиссии №... от дата является незаконным, поскольку оно противоречит требованиями Федерального закона от дата № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и нарушает права и законные интересы административного истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку возросло бремя расходов по арендной плате. Кадастровая стоимость земельных участков учитывается при исчислении арендной платы.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от дата№... об определении кадастровой стоимости земельных участков:

с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: адрес, район Уфимский, с/с Чесноковский, в размере ... руб.;

Возложить на комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес обязанность устранить допущенные нарушения путём повторного рассмотрения ранее поданного заявления администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан.

Представитель ООО «Нерудные материалы» – САВ в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, привел изложенные в нём основания и пояснил, что административный истец оспаривает решение комиссии в части определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами .... Срок обращения в суд административным истцом не пропущен, поскольку об определенной комиссией кадастровой стоимости ему стало известно дата после получения копии решения.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес – БАХ в судебном заседании административные исковые требования ООО «Нерудные материалы» не признала, просила в их удовлетворении отказать, применить пропуск административным истцом срока обращения в суд, поскольку о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков ему стало известно в ноябре 2016 г.

Представитель комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес – МДФ в судебном заседании административные исковые требования ООО «Нерудные материалы» не признал, просил в их удовлетворении отказать, применить пропуск административным истцом срока обращения в суд, поскольку о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков ему стало известно в ноябре 2016 адрес, что при извещении заинтересованных лиц о рассмотрении заявления администрации комиссия исходила из представленных заявителем документов. Административный истец о заседании комиссии был извещен. Оценщик в отчете мотивировал, почему при оценке не использовал сравнительный метод. Нарушения п.20 ФСО №... при проведении оценки не допущено.

Представитель администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан – БАА, в судебном заседании с административными исковыми требованиями ООО «Нерудные материалы» не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, применить пропуск административным истцом срока обращения в суд. Пояснила, что о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков административному истцу стало известно в ноябре 2016 г. в результате переписки с администрацией.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – БАР в судебном заседании просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по адрес на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.65 Земельного кодекса РФ, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.

Как следует из п.1, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от дата № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата№... «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Республики Башкортостан» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Республики Башкортостан, определенные по состоянию на дата.

Материалами дела - договорами аренды от дата, от дата, дополнительным соглашением от дата, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости подтверждается, что ООО «Нерудные материалы» является арендатором земельных участков:

с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для добычи песчано-гравийной смеси, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, с/с Чесноковский;

с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для проектирования карьера с целью разработки Касимовского месторождения керамзитовых глин, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, с/с Кирилловский, д.Светлая.

Как следует из расчетов арендной платы, её размер определяется по установленной формуле. При этом арендная плата исчисляется из удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, умноженной на ставку арендной платы и площадь.

Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан дата обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, в том числе, с кадастровыми номерами ....

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес№... от дата определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 12.03.2014 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.01.2013 г.

Из данного решения следует, что до пересмотра кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата составляла ... руб. ... коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01.01.2013 г. составляла ... руб.

В соответствии со ст.24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции на момент принятия оспариваемого решения) комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В состав комиссии входят представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета) и подлежащие обязательной ротации не менее чем на семьдесят пять процентов один раз в три года представители предпринимательского сообщества, саморегулируемых организаций оценщиков.

Материалами дела подтверждается, что комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес создана в соответствии со ст.24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от дата N 263 (далее - Порядок).

Состав комиссии утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) от дата N П/454/11. Приказами Росреестра от дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата в состав комиссии внесены изменения.

Комиссия является коллегиальным органом, независимым от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п.8 Порядка Управление осуществляет техническое обеспечение работы комиссии.

Согласно п.16 Порядка, секретарь комиссии в срок не более семи дней с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости направляет уведомление о поступлении данного заявления и принятии его к рассмотрению с указанием даты его рассмотрения в орган местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости.

Администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан одновременно оспаривалась кадастровая стоимость нескольких земельных участков, в том числе, с кадастровыми номерами ...

При обращении в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставлены договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... от 15.05.2013 г., заключенный с ООО «СЛК», и договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... от 07.03.2013 г., заключенный с ОАО «Уфимское карьероуправление».

Материалами дела – уведомлениями №..., №... от дата подтверждается, что ООО «СЛК» и ОАО «Уфимское карьероуправление» по указанным в договорах аренды адресам были извещены комиссией о рассмотрении дата заявления администрации о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков. Почтовые конверты вернулись без вручения с отметками об истечении срока хранения и отсутствии адресата.

При этом, как следует из выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, дополнительного соглашения №... от дата к договору аренды от дата, представленных административным истцом, ООО «СЛК» и ОАО «Уфимское карьероуправление» являются правопредшественниками ООО «Нерудные материалы», были реорганизованы в форме присоединения к ООО «Нерудные материалы».

Непосредственно ООО «Нерудные материалы» также было извещено комиссией о вышеуказанном заседании, в уведомлении №... от дата были указаны земельные участки с кадастровыми номерами .... Данное уведомление направлено по адресу, указанному в договоре аренды, и не было вручено в связи с отсутствием адресата.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, в том числе, порядок извещения о заседании комиссии заинтересованных лиц, установленные Порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от дата N 263, при разрешении заявления администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков не нарушены.

При пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ... комиссия основывалась на отчетах №..., №... от дата, подготовленных Территориальным участком адрес ГУП Бюро технической инвентаризации РБ.

Комиссия в решении №... от дата указала, что оформление и содержание отчетов об оценке соответствуют требованиям ст.11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Суд также находит, что для вывода о том, что отчеты №..., №... от дата не соответствуют требованиям Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оснований не имеется.

Довод административного истца о нарушении оценщиком требований ФСО №... и необоснованном отказе от использования сравнительного подхода суд считает несостоятельным, поскольку согласно п.24 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от дата N 297, оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов.

В разделах 13.2 вышеуказанных отчетов изложено обоснование отказа от применения затратного и сравнительного подходов.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес№... от дата является законным. Каких-либо нарушений при рассмотрении заявления администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков судом не установлено, для удовлетворения административного искового заявления ООО «Нерудные материалы» о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости оснований не имеется.

Кроме того, представителями административных ответчиков в судебном заседании заявлено о пропуске административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

Представитель ООО «Нерудные материалы» – САВ в судебном заседании пояснил, что срок обращения в суд не пропущен, поскольку копия решения комиссии от дата была получена административным истцом дата

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, дата администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан в адрес ООО «Нерудные материалы» направлены уведомления об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ... с приложением новых расчетов арендной платы, актов сверки.

В уведомлениях от дата была указана определенная решением комиссии от дата кадастровая стоимость земельных участков.

Получение указанных уведомлений представитель административного истца в судебном заседании не оспаривал.

В ответ на уведомление от дата по земельному участку с кадастровым номером ... ООО «Нерудные материалы» 15.11.2016 г. в адрес администрации направлено письмо о несогласии с перерасчетом арендной платы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что по состоянию на дата административному истцу было известно о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.

При этом, как следует из почтового штемпеля на конверте, административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии было направлено административным истцом в суд дата, то есть, с пропуском трехмесячного срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ.

Уважительных причин пропуска указанного срока судом не установлено.

Данные обстоятельства также являются основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Нерудные материалы» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Салихов Х.А.