Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об отмене постановления территориальной избирательной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 5 сентября 2013 г. № ...,

Установил :

Постановлением Смоленской областной Думы от 30 мая 2013 г. № 333 назначены выборы депутатов Смоленской областной Думы пятого созыва на 8 сентября 2013 г. Акт опубликован в газете «Рабочий путь» 1 июня 2013 г. № 116.

Постановлением избирательной комиссии Смоленской области от 11 апреля 2013 г. № ... полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № ... возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее также – избирательная комиссия № ..., избирательная комиссия).

ФИО1, зарегистрированный кандидат в депутаты по одномандатному избирательному округу № ..., выдвинутый избирательным объединением «Смоленское областное отделение политической партии «...», обратился в Смоленский областной суд с заявлением об отмене вынесенного избирательной комиссией № ... постановления от 5 сентября 2013 г. № ..., а также представления избирательной комиссии о пресечении противоправной агитационной деятельности и изъятии печатного материала «Боевой листок», выявлении лиц, виновных в распространении, и привлечении их к ответственности.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что во исполнение указанного постановления сотрудниками ОМВД России по городу Десногорску 5 сентября 2013 г. в период времени с ... в здании типографии ООО «...», расположенном в ..., был изъят полный тираж его, ФИО1, агитационного материала «Боевой листок» в количестве ... экземпляров, который даже не распространялся.

Формальным поводом явились обнаруженные накануне в подъездах некоторых домов экземпляры одноименной печатной продукции и, как следствие этого, жалобы зарегистрированных с ним по одному избирательному округу кандидатов от «Всероссийской политической партии «...» ФИО2 (...) и ФИО3 (...), а также жалоба члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО4 (представителя ФИО3) на нарушение избирательного законодательства.

В действительности, по состоянию на 4 сентября 2013 г. тираж его агитационного материала «Боевой листок» в количестве ... экземпляров еще не был изготовлен; обнаруженные в указанный день одноименные листовки ему не принадлежат; эти листовки напечатаны неустановленными лицами и распространены с целью искусственного создания причины для жалоб.

В свою очередь, постановление от 5 сентября 2013 г. № ... имеет целью противодействие законному распространению печатной агитационной продукции, содержащей резкую и обоснованную критику кандидатов ФИО2, ФИО3 и других членов и сторонников «Всероссийской политической партии «...».

Оспариваемым постановлением избирательной комиссии и действиями сотрудников ОМВД России по городу Десногорску нарушены его, ФИО1, избирательные права как кандидата в депутаты Смоленской областной Думы, в частности, право на законную агитацию.

В судебное заседание ФИО1 не явился. Поскольку о времени и месте рассмотрения дела он был извещен (о чем свидетельствует имеющаяся в деле расписка), доказательств уважительности неявки не представил, суд на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1

Представители избирательной комиссии № ... ФИО5 и ФИО4 возражали против удовлетворения заявления, считая постановление от 5 сентября 2013 г. № ... законным и обоснованным. Они пояснили, что распространение агитационных материалов без предварительного представления их экземпляров в избирательную комиссию, - как это имело место в случае с обнаруженными в подъездах домов экземплярами печатной агитационной продукции «Боевой листок», - является прямым нарушением законодательства о выборах, на которое избирательная комиссия обязана реагировать.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ собранные доказательства, выслушав заключение прокурора Накцевой И.С., полагавшей необходимым оставить заявление без удовлетворения, Смоленский областной суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

По делу установлено, что 4 сентября 2013 года в избирательную комиссию № ... от кандидатов в депутаты по одномандатному избирательному округу № ... М.В. Лосенко и ФИО2, а также члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО4 поступили жалобы, в которых указывалось на нарушение кандидатом ФИО1 положений избирательного законодательства, выразившееся в распространении печатного агитационного материала «Боевой листок», создающего отрицательный образ названных кандидатов, а также в непредставлении данного печатного агитационного материала в избирательную комиссию.

Постановлением от 5 сентября 2013 года № ... избирательная комиссия № ... со ссылкой на подпункты «б», «в», «г» и «е» пункта 2 статьи 48, пункт 3 статьи 54 и пункт 8 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» признала листовку «Боевой Листок», формата А4, черно-белую, выпущенную на белой бумаге типографией ООО «...», ИНН ... ..., Заказ № ... Тираж ... экз. Дата печати .... Заказчик кандидат в депутаты Смоленской областной Думы пятого созыва ФИО1, содержащую сведения о кандидатах в депутаты Смоленской областной Думы пятого созыва ФИО2, М.В. Лосенко, ФИО1, печатным агитационным материалом, распространенным с нарушением; принято решение о направлении в ОМВД России по г. Десногорску представления о пресечении противоправной агитационной деятельности, изъятии материалов и о привлечении лиц, виновных в распространении незаконных агитационных материалов, к ответственности, предусмотренной законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 данного Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Предвыборная агитация, согласно пункту 3 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», может проводиться:

а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

г) иными не запрещенными законом методами.

Пунктом 3 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

В силу пункта 6 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, предусмотренных, в частности, пунктом 3 данной статьи.

Согласно статье 20 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов в Российской Федерации. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в установленный законом срок.

ФИО1, как следует из его заявления, не оспаривается тот факт, что экземпляры печатной агитационной продукции «Боевой листок» в избирательную комиссию № ... им или его доверенными лицами не представлялась.

Доводы ФИО1 о том, что незаконно распространенные экземпляры ему не принадлежат, суд признает несостоятельными.

Из заявления ФИО1 видно, что по жалобам кандидатов М.В. Лосенко и ФИО2, а также члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО4 состоялось два заседания избирательной комиссии – 4 и 5 сентября 2013 г.; заявитель на обоих заседаниях присутствовал.

Как пояснили в суде представители избирательной комиссии ФИО5 и ФИО4, кандидату ФИО1 неоднократно предлагалось представить договор(ы) с типографией, заказы-наряды, накладные либо другие документы, подтверждающие количество заказанных им (и оплаченных из избирательного фонда) экземпляров агитационной печатной продукции «Боевой листок», однако он такие документы представлять отказался.

В рассматриваемом судом заявлении ФИО1 признается тот факт, что незаконно распространенные экземпляры агитационного материала «Боевой листок» по содержанию и исходным данным идентичны изготовленному типографией «...».

При этом на заседаниях комиссии ФИО1, по объяснениям ФИО5 и ФИО4, утверждал, что текст агитационного материала был записан на флэш-носителе, который из его владения не выбывал.

В такой ситуации оснований для отмены вынесенного избирательной комиссией № ... постановления от 5 сентября 2013 г. № ... и, соответственно, возврата изъятой сотрудниками ОМВД России по городу Десногорску печатной агитационной продукции «Боевой листок» в количестве ... экземпляров не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 и статьей 261 ГПК РФ, Смоленский областной суд,

Решил :

В удовлетворении заявления ФИО1 об отмене постановления территориальной избирательной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 5 сентября 2013 г. № ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Смоленский областной суд в течение 5 дней.

Решение принято в окончательной форме 6 сентября 2013 года.

Судья А.В. Пудов