Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием заявителя ФИО3 и её представителя ФИО4, прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Назаркина В.П.,

гражданское дело по заявлению ФИО3 и ФИО5 о признании неправомочным действующего состава Совета депутатов муниципального образования городской округ поселок Кедровый Красноярского края,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратились в Красноярский краевой суд с заявлением о признании неправомочным действующего состава Совета депутатов муниципального образования городской округ поселок Кедровый Красноярского края.

Требования мотивированы тем, что в результате выборов в представительный орган местного самоуправления, состоявшихся в марте 2010 года, в Совет депутатов поселка Кедровый избраны 10 депутатов.

В соответствии с п. 3 статьи 29 Устава Муниципального образования поселок Кедровый Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, то есть 7 человек.

08 апреля 2010 года заявление об отставке по собственному желанию подала депутат ФИО1

23 мая 2013 года заявление об отставке по собственному желанию подала депутат ФИО4

10 июня 2013 года аналогичное заявление подала депутат ФИО2

21 ноября 2013 года депутат ФИО3 подала заявление об отставке по собственному желанию.

Учитывая, что на момент обращения число депутатов составляет менее чем 2/3 (6 человек) от установленной численности представительного органа местного самоуправления, предусмотренной Уставом муниципального образования, такой состав депутатов должен быть признан неправомочным.

ФИО5 обратился в Красноярский краевой суд с аналогичным заявлением, ссылаясь на то, что осуществление Советом депутатов поселка Кедровый своих полномочий в неправомочном составе нарушает его право, как жителя поселка Кедровый, избирать и быть избранным в органы местного самоуправления.

Определением Красноярского краевого суда от 10 декабря 2013 года на основании части 4 статьи 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела по заявлениям ФИО3 и ФИО5 объединены в одно производство.

В судебном заседании ФИО3 и её представитель ФИО4 поддержали заявленные требования полностью и по тем же основаниям.

ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Совета депутатов муниципального образования городской округ поселок Кедровый и представитель Территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания извещены.

От председателя Совета депутатов поселка Кедровый ФИО6 поступило письменное ходатайство об отложении судебного заседания на том основании, что на 20 декабря 2013 года назначена сессия Совета депутатов, на которой должен быть утвержден местный бюджет на 2014 год и рассмотрен вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО3 по собственному желанию.

Выслушав объяснения заявителя и её представителя, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Назаркина В.П., полагавшего необходимым заявление удовлетворить, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Компетенция, порядок формирования и деятельности, а также прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 35 указанного Федерального закона представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Статья 35 названного Федерального закона также содержит перечень оснований досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования, к числу которых относится вступление в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий (пункт 2 части 16).

Пунктом 2 части 10 статьи 40 этого же Федерального закона установлено, что полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

Пунктами 2 и 3 статьи 29 Устава муниципального образования городской округ поселок Кедровый Красноярского края Совет состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права по избирательной системе мажоритарного типа по одномандатным избирательным округам при тайном голосовании в соответствии с федеральными и краевыми законами сроком на 4 года.

Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В судебном заседании установлено, что в результате выборов, состоявшихся в марте 2010 года, в Совет депутатов п. Кедровый избраны 10 депутатов.

Решением Совета от 08 апреля 2010 года принята отставка депутата ФИО1 на основании заявления по собственному желанию от 01 апреля 2010 года.

Решением Совета от 17 июня 2013 года № 58-170Р прекращены полномочия депутатов ФИО4 и ФИО2.

21 ноября 2013 года депутат ФИО3 подала заявление в Совет депутатов поселка Кедровый о прекращении полномочий депутата по собственному желанию. Аналогичное заявление она подала в Территориальную избирательную комиссию, куда сдала удостоверение депутата.

В судебном заседании ФИО3 поддержала свое заявление и пояснила, что решение о прекращении полномочий депутата является добровольным, депутатом себя не считает, участия в заседаниях Совета депутатов не принимает, намерений продолжить осуществлять полномочия депутата в дальнейшем не имеет.

В силу подпункта 2 пункта 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ сложение депутатом своих полномочий является его добровольным волеизъявлением и не может зависеть от того, будет ли в последствие принято Советом депутатов такое решение. Принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата относится к вопросам организации деятельности представительного органа и не может влиять на решение вопроса о правомочности состава представительного органа.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также то, что в настоящий момент из установленной Уставом поселка Кедровый численности депутатов поселкового Совета депутатов осталось 6 депутатов, что составляет менее чем 2/3 от установленной численности, действующий состав Совета депутатов поселка Кедровый не может осуществлять свою деятельность и его следует признать неправомочным.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Красноярский краевой суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО3 и ФИО5 удовлетворить.

Признать неправомочным действующий состав Совета депутатов муниципального образования городской округ поселок Кедровый Красноярского края в связи со сложениями депутатами своих полномочий.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 30 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: И.В. Войта

Копия верна

Решение вступило в законную силу 14 мая 2014 года. И.В. Войта