Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 3-71-13 по заявлению Иркутской городской № 4 территориальной избирательной комиссии (Свердловский округ) об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № 4 ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Иркутская городская № 4 территориальная избирательная комиссия (Свердловский округ) обратилась в Иркутский областной суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № 4 ФИО1.

В обоснование заявления заявитель указал, что постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 30 мая 2013 года № 56/4-ЗС «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва», опубликованном 03.06.2013 в общественно-политической газете «Областная», назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва на 8 сентября 2013 года.

В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 12 марта 2013 года № 5/53 «Об окружных избирательных комиссиях по выборам депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва» на Иркутскую городскую № 4 территориальную избирательную комиссию (Свердловский округ) возложены полномочия окружной избирательной комиссии избирательного округа № 4 по выборам Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва.

ФИО1, <дата изъята> года рождения, уроженец <данные изъяты> представил в Иркутскую городскую № 4 территориальную избирательную комиссию (Свердловский округ) необходимые документы для выдвижения кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва по избирательному округу № 4.

В рамках проверки указанных сведений Иркутская городская № 4 территориальная избирательная комиссия (Свердловский округ) 19 июля 2013 года направила запрос <номер изъят> в Информационный центр ГУ МВД России по Иркутской области.

<дата изъята> ФИО1 представил в Иркутскую городскую № 4 территориальную избирательную комиссию (Свердловский округ) необходимые документы для регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва по избирательному округу № 4.

<дата изъята> решением Иркутской городской № 4 территориальной избирательной комиссии (Свердловский округ) от <дата изъята> <номер изъят> ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № 4.

<дата изъята> из Информационного центра ГУ МВД России по Иркутской области поступил ответ в отношении ФИО1 от <дата изъята> <номер изъят>, согласно которому ФИО1, <дата изъята> года рождения, <данные изъяты>, был осужден <дата изъята> Октябрьским районным судом города Иркутска по ст.<данные изъяты>

В соответствии с п.1 ч.9 ст.5 Закона Иркутской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» от 06.04.2011 № 18-ОЗ, граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, не имеют права быть избранными депутатами Законодательного <адрес изъят>.

В соответствии с п.1 ч.7 ст.41 Закона Иркутской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» от 06.04.2011 № 18-ОЗ данное обстоятельство является основанием для отказа в регистрации кандидата Законодательного Собрания Иркутской области.

Ссылаясь на ст.76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участи в референдуме граждан Российской Федерации», п.1 ч.7 ст.89 Закона Иркутской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» от 06.04.2011 № 18-ОЗ заявитель просил отменить регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № 4 ФИО1

В судебном заседании представители заявителя председатель Иркутской городской № 4 территориальной избирательной комиссии (Свердловский округ) ФИО2 и заместитель председателя Иркутской городской № 4 территориальной избирательной комиссии (Свердловский округ) ФИО3 заявление поддержали, просили его удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления, полагая, что положение части 9 статьи 5 Закона Иркутской области от 06.04.2011 № 18-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области», предусматривающее ограничение прав граждан быть избранными депутатами Законодательного Собрания Иркутской области в случае, если они когда-либо были осуждены к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими, является юридически ничтожным, так как не соответствует Конституции Российской Федерации, посягает на конституционное право граждан Российской Федерации быть избранным. В Российской Федерации возможны ограничения избирательных прав, которые установлены в части 3 статьи 32 Конституции Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

На основании подпункта «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями. Аналогичная норма содержится в пункте 1 части 9 статьи 5 Закона Иркутской области от 06.04.2011 № 18-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области».

Судом установлено, что постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 30 мая 2013 года № 56/4-ЗС «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва», опубликованном 03.06.2013 в общественно-политической газете «Областная», назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва на 8 сентября 2013 года.

Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 12 марта 2013 года № 5/53 «Об окружных избирательных комиссиях по выборам депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва» на Иркутскую городскую № 4 территориальную избирательную комиссию (Свердловский округ) возложены полномочия окружной избирательной комиссии избирательного округа № 4 по выборам Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва.

<дата изъята> ФИО1 обратился в Окружную избирательную комиссию одномандатного округа № 4 с заявлением, в котором дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва в составе областного списка кандидатов, выдвинутого отделением Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы».

Решением Иркутской городской № 4 территориальной избирательной комиссии (Свердловский округ) от <дата изъята> <номер изъят> ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва по одномандатному избирательному округ № 4.

В соответствии со ст.ст.4, 20 и 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч.1 ст.35 Закона Иркутской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» Иркутская городская № 4 территориальная избирательная комиссия (Свердловский округ) 19 июля 2013 года обратилась в Информационный центр ГУ МВД России по Иркутской области с представлением о проверке достоверности сведений о наличии (отсутствии) судимости за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за совершение преступлений экстремисткой направленности, фактов привлечения к административной ответственности по ст.ст.20.3 и 20.29 КоАП РФ.

Из Информационного центра Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области <дата изъята> поступил ответ от <дата изъята> <номер изъят>, согласно которому ФИО1, <дата изъята> года рождения, уроженец <данные изъяты>, осужден <дата изъята> Октябрьским районный судом г.Иркутска по ст.<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с подпунктом «а» части 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренном подпунктом «а» п.24 ст.38 (отсутствие у кандидата пассивного избирательного права) данного Федерального закона. При этом открывшимися обстоятельствами считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были или не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Аналогичные положения содержатся в подпункте 1 части 7 статьи 89 Закона Иркутской области от 06.04.2011 № 18-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области».

Поскольку судом установлено, что пассивное право ФИО1 ограничено пунктом 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжкими преступлениями и об этом стало известно лишь после получения ответа на запрос, то регистрация кандидата подлежит отмене.

Суд находит несостоятельными доводы заинтересованного лица ФИО1 и его представителя ФИО4 об ограничении конституционного права ФИО1 на участие в выборах, так как конституционные права граждан могут быть ограничены федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из содержания вышеприведенных Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Иркутской области от 06.04.2011 № 18-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» следует, что лицо, в отношении которого вступившим в законную силу приговором суда был установлен факт совершения тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, за совершение которого ему назначено наказание в виде лишения свободы, не имеет права быть избранным.

При этом, наличие таких обстоятельств, как назначение наказание условно, погашение или снятие судимости не влечет признания права быть избранным. Сам факт того, что приговором суда гражданин был признан виновным в совершении тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, является бессрочным (юридически непреодолимым) препятствием для избрания на любую выборную должность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 199, 261 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Иркутской городской № 4 территориальной избирательной комиссии (Свердловский округ) об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № 4 ФИО1 удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № 4 ФИО1, зарегистрированного решением <номер изъят> Иркутской городской № 4 территориальной избирательной комиссии (Свердловский округ) <дата изъята>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Иркутский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Губаревич