Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора прокуратуры Пермского края Кузнецовой И.А., представителя Территориальной избирательной комиссии Чердынского муниципального района Пермского края К., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по заявлению прокурора Чердынского района Пермского края в интересах неопределённого круга лиц о признании неправомочным состава Совета депутатов Колвинского сельского поселения Чердынского муниципального района Пермского края второго созыва,

установил:

Прокурор Чердынского района Пермского края обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с заявлением о признании неправомочным состава Совета депутатов Колвинского сельского поселения Чердынского муниципального района Пермского края второго созыва. Заявленные требования обоснованы положениями частей 1, 1.1, пункта 2 части 16 ст. 35, пункта 2 части 10 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В заявлении указано, что в соответствии с Уставом муниципального образования Колвинское сельское поселение Совет депутатов поселения (далее - Совет) состоит из 10 депутатов, приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата Совет имеет право работать в уменьшенном составе, но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета, что составляет 7 депутатов. Решением Совета депутатов Колвинского сельского поселения от 15.04.2010 № 50 были досрочно прекращены полномочия депутата ФИО1, на основании решения Совета депутатов Колвинского сельского поселения от 01.03.2011 № 81 глава муниципального образования освобожден от обязанностей, на основании решения Совета депутатов Колвинского сельского поселения от 01.11.2011 досрочно прекращены полномочия депутата ФИО2, на основании решения Совета депутатов Колвинского сельского поселения от 02.04.2013 № 9 досрочно прекращены полномочия депутата ФИО3 Таким образом, по состоянию на 07.05.2013 в Совет депутатов Колвинского сельского поселения входит 6 депутатов, что составляет менее 2/3 от установленного числа (10) депутатов и свидетельствует о неправомочности Совета депутатов.

В судебное заседание прокурор Чердынского района Пермского края не явился. Прокурор прокуратуры Пермского края на удовлетворении заявления настаивает, в своих пояснениях подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении.

Совет депутатов Колвинского сельского поселения, глава поселения ФИО4, представляющий также, согласно Уставу поселения, Совет депутатов Колвинского сельского поселения, не явились, о рассмотрении дела судом извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Чердынского муниципального района Пермского края К. заявление прокурора поддерживает по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав прокурора, представителя Территориальной избирательной комиссии Чердынского муниципального района Пермского края, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Чердынского района Пермского края подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов (часть 1.1 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Пункт 2 части 16 ст. 35 указанного Федерального закона предусматривает прекращение полномочий представительного органа муниципального образования в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Согласно пункту 2 части 10 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

Положения пункта 6 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ устанавливают, что выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 9 части 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что депутаты представительных органов муниципальных образований не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

В соответствии с положениями ст. ст. 21, 22 Устава Колвинского сельского поселения Чердынского муниципального района Пермского края представительным органом поселения является Совет депутатов Колвинского сельского поселения, состоящий из 10 депутатов, в том числе, главы поселения. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует более половины от установленной численности депутатов.

Часть 1 ст. 29 Устава Колвинского сельского поселения предусматривает случаи досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов, к которым относятся, в том числе, отставка по собственному желанию (пункт 2), досрочное прекращение полномочий Совета депутатов (пункт 9), иные случаи, установленные федеральным законом (пункт 11).

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимает Совет депутатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 1 ст. 31 Устава.

Как следует из материалов дела, по результатам выборов депутатов Совета депутатов Колвинского сельского поселения Чердынского муниципального района Пермского края второго, созыва, состоявшихся в октябре 2008 года, сформирован состав депутатов представительного органа муниципального образования «Колвинское сельское поселение» Чердынского района Пермского края в количестве 10 человек, что подтверждается копией решения Территориальной (окружной) избирательной комиссии Чердынского муниципального района от 13.10.2008 № 28/15 (л.д. 15).

Решением Совета депутатов Колвинского сельского поселения от 15.04.2010 № 50 досрочно прекращены полномочия депутата ФИО1 в связи с избранием депутатом Земского Собрания Чердынского муниципального района 2-го созыва с 15.04.2010. На основании решения Совета депутатов Колвинского сельского поселения от 01.03.2011 № 81 глава муниципального образования ФИО5 освобожден от обязанностей главы поселения. Решением Совета депутатов Колвинского сельского поселения от 01.11.2011 досрочно прекращены полномочия депутата ФИО2 в связи с переездом на новое место жительства. На основании решения Совета депутатов Колвинского сельского поселения от 02.04.2013 № 9 досрочно прекращены полномочия депутата ФИО3 в связи с избранием депутатом Земского Собрания Чердынского муниципального района второго созыва с 02.04.2013.

Таким образом, в настоящее время в составе Совета депутатов Колвинского сельского поселения Чердынского муниципального района Пермского края осталось 6 человек: ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, что составляет менее двух третей от установленной Уставом данного поселения численности депутатов.

Поскольку численный состав действующих депутатов не позволяет Совету депутатов Колвинского сельского поселения Чердынского муниципального района Пермского края осуществлять надлежащим образом свою деятельность, учитывая, что правомочность представительного органа данного муниципального образования в силу части 5 ст. 21 Устава наступает при условии избрания не менее 7 депутатов (две трети от установленной численности депутатов), заявление прокурора Чердынского района является обоснованным и подлежит удовлетворению на основании пункта 2 части 16 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать неправомочным состав Совета депутатов Колвинского сельского поселении Чердынского муниципального района Пермского края второго созыва.

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурором в Верховный Суд Российской Федерации через Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Решение вступило в законную силу 06 июля 2013 года.

Судья - О.Н. Ефремова