Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора прокуратуры Пермского края Масленниковой И.А., представителя главы Нововознесенского сельского поселения Пермского края П., рассмотрев 24 января 2013 года в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по заявлению главы Нововознесенского сельского поселения Очерского муниципального района Пермского края о признании неправомочным состава Совета депутатов Нововознесенского сельского поселения Очерского муниципального района Пермского края второго созыва,

установил:

Глава Нововознесенского сельского поселения Очерского муниципального района Пермского края ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании неправомочным состава Совета депутатов Нововознесенского сельского поселения Очерского муниципального района Пермского края второго созыва.

Заявленные требования обоснованы положениями частей 1, 1.1, пункта 2 части 16 ст. 35, пункта 2 части 10 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В заявлении указано, что в соответствии с частями 2, 5 ст. 21 Устава Нововознесенского сельского поселения Совет депутатов поселения состоит из 10 депутатов, в том числе, главы поселения. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Решением Совета депутатов Нововознесенского сельского поселения от 29 мая 2009 года № 17 на основании пункта 2 ст. 31 Устава Нововознесенского сельского поселения, личного заявления от 29 мая 2012 года досрочно прекращены полномочия депутата Совета депутатов Нововознесенского сельского поселения ФИО2 На основании заявлений депутата ФИО3 от 17 декабря 2012 года, депутата ФИО4 от 19 декабря 2012 года, депутата ФИО5 от 19 декабря 2012 года были сложены полномочия указанных депутатов Совета депутатов Нововознесенского сельского поселения в связи с отставкой по собственному желанию.

Правомочность представительного органа данного муниципального образования в силу части 5 ст. 21 Устава Нововознесенского сельского поселения наступает при условии избрания не менее 7 депутатов (две трети от установленной численности депутатов), в настоящее время Совет депутатов Нововознесенского сельского поселения состоит из 6 депутатов, что составляет менее 2/3 от установленного числа (10) депутатов и свидетельствует о неправомочности Совета депутатов.

В судебное заседание глава Нововознесенского сельского поселения ФИО1, представляющий также, согласно Уставу поселения, Совет депутатов Нововознесенского сельского поселения, не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. Представитель заявителя П., действующий на основании доверенности, на заявлении настаивает по доводам, изложенным в нем.

Представитель заинтересованного лица - председатель Территориальной избирательной комиссии Очерского муниципального района Пермского края А. в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указал на наличие фактов, изложенных в заявлении главы Нововознесенского сельского поселения, против удовлетворения заявления не возражает.

Заслушав представителя главы Нововознесенского сельского поселения, заключение прокурора об удовлетворении заявленных требований, исследовав материалы дела, суд находит заявление главы Нововознесенского сельского поселения ФИО1 подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов (часть 1.1 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Пункт 2 части 16 ст. 35 указанного Федерального закона предусматривает прекращение полномочий представительного органа муниципального образования в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Согласно пункту 2 части 10 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

В соответствии с положениями ст. ст. 21, 22 Устава Нововознесенского сельского поселения Очерского муниципального района Пермского края представительным органом поселения является Совет депутатов Нововознесенского сельского поселения, состоящий из 10 депутатов, в том числе, главы поселения. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует более половины от установленной численности депутатов.

Часть 1 ст. 31 Устава Нововознесенского сельского поселения предусматривает случаи досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов, к которым относятся, в том числе, отставка по собственному желанию (пункт 2), досрочное прекращение полномочий Совета депутатов (пункт 9), иные случаи, установленные федеральным законом (пункт 11).

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимает Совет депутатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 1 ст. 31 Устава.

Как следует из материалов дела, по результатам выборов депутатов Совета депутатов Нововознесенского сельского поселения Очерского муниципального района Пермского края второго созыва, состоявшихся в октябре 2008 года, сформирован состав депутатов представительного органа муниципального образования «Нововознесенское сельское поселение» Очерского района Пермского края в количестве 10 человек, что подтверждается копией решения Территориальной избирательной комиссии Очерского муниципального района №72/10 от 15.10.2008 (л.д. 7 т. 1).

29 мая 2009 года депутатом ФИО2 в Совет депутатов Нововознесенского сельского поселения подано заявление с просьбой снять с нее полномочия депутата Совета депутатов (л.д. 11 т. 1). 17 декабря 2012 года на имя председателя Совета депутатов Нововознесенского сельского поселения поступило заявление депутата ФИО3 о сложении полномочий депутата по собственному желанию (л.д. 10 т. 1), 19 декабря 2012 года аналогичные заявления поданы депутатами ФИО6 и ФИО4 (л.д. 8-9 т. 1).

Решением Совета депутатов Нововознесенского сельского поселения Очерского муниципального района Пермского края от 29.05.2009 № 17 ФИО2 освобождена от депутатских обязанностей на основании ее заявления (л.д. 39 т. 2).

Решением Совета депутатов Нововознесенского сельского поселения Очерского муниципального района Пермского края от 21.12.2012 № 47 полномочия депутатов Совета депутатов Нововознесенского сельского поселения ФИО6, ФИО3, ФИО4 на основании поданных ими заявлений прекращены досрочно (л.д. 42 т. 2).

Таким образом, в настоящее время в составе Совета депутатов Нововознесенского сельского поселения Очерского муниципального района Пермского края осталось 6 человек, что составляет менее двух третей от установленной Уставом данного поселения численности депутатов.

Поскольку численный состав действующих депутатов не позволяет Совету депутатов Нововознесенского сельского поселения Очерского муниципального района Пермского края осуществлять надлежащим образом свою деятельность, учитывая, что правомочность представительного органа данного муниципального образования в силу части 4 ст. 21 Устава наступает при условии избрания не менее 7 депутатов (две трети от установленной численности депутатов), заявление главы Нововознесенского сельского поселения ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению на основании пункта 2 части 16 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать неправомочным состав Совета депутатов Нововознесенского сельского поселения Очерского муниципального района Пермского края второго созыва.

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурором в Верховный Суд Российской Федерации через Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения - 25 января 2013 года.

Судья - Е.В. Спиридонов

Решение вступило в законную силу 26 февраля 2013 года.