Гражданский кодекс часть 1

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан (далее – ЦИК РБ) от 18 июня 2013 года № 27/1-5 на
08 сентября 2013 года назначены выборы депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан пятого созыва.

Постановлением ЦИК РБ от 22 марта 2013 года № 20/1-5 полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан пятого созыва были возложены на территориальные избирательные комиссии.

Решением Территориальной избирательной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее – территориальная избирательная комиссия) от дата №... ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан пятого созыва по ... одномандатному избирательному округу №..., поскольку ею предоставлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, а также среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, имеются документы, оформленные с нарушением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации" и Кодекса Республики Башкортостан "О выборах".

ФИО1 обратилась в Кармаскалинский районный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным указанного решения территориальной избирательной комиссии, обязании территориальной избирательной комиссии зарегистрировать её кандидатом в депутаты Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан пятого созыва.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что оспариваемое решение не содержит конкретных законных оснований, препятствующих ей в регистрации кандидатом в депутаты, в данном решении не приведены нарушения, которые были допущены ею при оформлении документов.

Определением Кармаскалинского районного суда Республики Башкортостан от 16 августа 2013 года гражданское дело по заявлению ФИО1 передано по подсудности в Верховный Суд Республики Башкортостан.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в её заявлении. Кроме того, просила учесть, что в нарушение пункта 6 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации" она участия в проверке подписных листов не принимала и о времени и месте её проведения не извещалась.

Представители территориальной избирательной комиссии
ФИО2 (доверенность от дата б/№), ФИО3 (доверенность от дата б/№) просили отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, мнение прокурора Фахретдиновой Ю.Ю., полагавшего, что оспоренное заявителем решение территориальной избирательной комиссии является законным, суд считает, что заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 32 Федерального закона от
12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путём самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Самовыдвижение кандидатов производится путём уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов (пункт 1 статьи 34 указанного выше закона).

Аналогичные положения содержатся в частях 1, 2 статьи 40 и части 2 статьи 42 Кодекса Республики Башкортостан "О выборах" от 06 декабря 2006 года № 380-з (далее – Кодекс Республики Башкортостан "О выборах").

Судом установлено, дата кандидат в депутаты Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан пятого созыва ФИО1 уведомила территориальную избирательную комиссию о своём выдвижении по ... одномандатному избирательному округу №..., представив, в том числе заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты.

дата в территориальную избирательную комиссию поступили 28 подписных листов, сброшюрованных в одну папку, содержащих 327 подписей избирателей в поддержку кандидата
ФИО1

Согласно частям 1, 2 статьи 49 Кодекса Республики Башкортостан "О выборах" избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах. Избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением, избирателем в соответствии с федеральным законом и настоящим Кодексом.

Избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности данных и сведений, представляемых в соответствии с Федеральным законом и настоящим Кодексом, в соответствующие органы в сроки, установленные Федеральным законом.

Соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной комиссии, привлечённых специалистов (пункт 1 часть 3 указанной статьи).

Решением территориальной избирательной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата №... создана рабочая группа по приёму и проверке документов, представляемых кандидатами при проведении выборов депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан пятого созыва в данную избирательную комиссию.

дата состоялось заседание рабочей группы территориальной избирательной комиссии по проверке подписных листов кандидата ФИО1 В ходе проверки заявленных и представленных 327 подписей избирателей выявлены нарушения оформления подписных листов, порядка сбора подписей, а именно:

- на первой странице каждого представленного подписного листа в строке: "Выборы депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан "__" __________ года" указана не дата голосования "08 сентября 2013 года", а иные даты (дата,
дата, дата, дата) (подписные листы с №... по №...);

- неполные паспортные данные сборщика подписей (подписные листы с №... по №...);

- дата внесения подписи выполнена не избирателем – триста двадцать семь подписей (подписные листы с №... по №...).

Согласно итоговому протоколу рабочей группы от дата, из 327 подписей, заявленных и представленных кандидатом
ФИО1, 327 подписей признаны недостоверными и недействительными.

Решением Территориальной избирательной комиссии от дата №... ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан пятого созыва по ... одномандатному избирательному округу №..., поскольку ею предоставлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, а также среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, имеются документы, оформленные с нарушением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации" и Кодекса Республики Башкортостан "О выборах".

Проверяя обоснованность отказа в регистрации кандидатом в депутаты, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Ответственность за представление указанных документов, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона, иного закона, возложена на кандидата, избирательное объединение.

Правила оформления подписных листов предусмотрены статьёй 37 Федерального закона № 67-ФЗ, статьёй 47 Кодекса Республики Башкортостан "О выборах".

Согласно части 1 статьи 47 Кодекса Республики Башкортостан "О выборах" в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, установленном настоящим Кодексом. Количество подписей, необходимое для регистрации кандидатов, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с частью 9 статьи 13 настоящего Кодекса, но не может быть менее 10 подписей.

На основании приведённой выше правовой нормы Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан от
дата №... "О количестве подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на выборах депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан пятого созыва" установлено количество подписей необходимое для регистрации кандидатов по ... одномандатному избирательному округу №... – 298 подписей; количество подписей, представляемых для регистрации кандидата – 327 подписей.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 49 Кодекса Республики Башкортостан "О выборах" к проверке соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.

Согласно части 5 статьи 49 Кодекса Республики Башкортостан "О выборах" по результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

В судебное заседание представителем территориальной избирательной комиссии ФИО2 представлены подлинники 28 подписных листов, протокол заседания рабочей группы по приёму и проверке подписных листов и иных документов, представляемых кандидатом в избирательную комиссию, от дата (листы дела 116-119), итоговый протокол проверки подписных листов от дата (лист дела 12), из которых следует, что:

- количество представленных подписей избирателей составило 327;

- количество проверенных подписей – 327;

- количество недействительных подписей избирателей – 327.

Выявленные рабочей группой нарушения, а именно: отсутствие в
28 подписных листах даты собственноручного внесения избирателями своей подписи, подтверждаются справкой об исследовании старшего эксперта ... Я. от дата №... (листы дела 123-125).

Согласно пункту 4 проведённого сравнительного исследования, записи фамилии, имени, адреса и даты внесения подписи избирателей, содержащиеся в подписных листах с №... по №..., выполнены сборщиком подписи.

Суд принимает данное исследование в качестве достоверного доказательства, отвечающего требованиям статей 59 - 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При исследовании этого заключения, содержащиеся в нём выводы, не оспариваются лицами, участвующими в деле. ФИО1 в ходе судебного разбирательства допустимых доказательств в опровержение выводов эксперта суду не представила. Напротив, заявитель подтвердила в суде, что дата подписи избирателей во всех подписных листах проставлена ею собственноручно во избежание каких-либо нарушений со стороны избирателей при заполнении графы "дата внесения подписи", с учётом их престарелого возраста.

Нельзя согласиться с доводом представителя ФИО4 о том, что данное исследование специалиста является незаконным, так как на исследование старшему эксперту были представлены подписные листы в поддержку выдвижения кандидата в депутаты по ... избирательному округу №... ФИО1, тогда как ФИО1 выразила согласие баллотироваться кандидатом в депутаты по ... избирательному округу №....

Как следует из справки об исследовании от дата
№..., эксперту Я. были представлены "подписные листы в поддержку выдвижения кандидата в депутаты по ... избирательному округу №... ФИО1, пронумерованы и сброшюрованы в одну папку. На оборотной стороне папки нитки брошюровки оклеены отрезком бумаги, на котором имеется запись "Прошнуровано 28 листов (двадцать восемь листов) 327 подписей (триста двадцать семь подписей) дата год ФИО1" и подпись от имени кандидата".

Согласно приложению к Постановлению Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан от дата №..., на территории Республики Башкортостан создано 55 избирательных округов, среди которых ... избирательный округ значится поадрес значится ... избирательный округ.

В связи с чем, у суда нет сомнений, что на проверку направлялись и экспертом исследовались именно подписные листы, предоставленные кандидатом в депутаты по ... избирательному округу №... ФИО1 Указание в заключении эксперта на ... избирательный округ №... следует расценить как описку.

Суд не может согласиться с доводами ФИО1 и её представителя ФИО4 о том, что 327 подписей избирателей, содержащихся в подписных листах и признанных избирательной комиссией недействительными, являются действительными, поскольку то обстоятельство, что дата внесения подписи выполнена не самим избирателем, не препятствует однозначному восприятию сведений о лице, расписавшемся в подписном листе. По мнению ФИО1, действующее избирательное законодательство позволяет сборщику подписей вносить в подписной лист по просьбе избирателя любые сведения, в том числе и дату подписи избирателя.

Между тем, в силу пункта 10 статьи 47 Кодекса Республики Башкортостан "О выборах" избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату её внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату её внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату её внесения избиратель ставит собственноручно.

Аналогичные правовые предписания установлены пунктом 11 статьи 37 Федерального закона 67-ФЗ.

Анализ приведённых положений федерального и республиканского законодательства показывает, что необходимость внесения избирателем собственноручно в подписной лист подписи и даты является безусловным требованием избирательного законодательства, обязательного для исполнения всеми участниками избирательного процесса.

Пунктом 8 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 5 к настоящему Федеральному закону.

Аналогичные требования закреплены в части 8 статьи 47 Кодекса Республики Башкортостан "О выборах", согласно которой подписные листы должны изготавливаться за счёт средств соответствующего избирательного фонда кандидата по форме, установленной приложением 2 к настоящему Кодексу.

Как следует из содержания указанного приложения к поименованному Закону, в подписном листе – титульной его части, кандидат обязан указать дату голосования на выборах депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, в рассматриваемом случае
дата.

Между тем, из исследованных в судебном заседании 28 подписных листов усматривается, что на первой странице каждого представленного подписного листа в строке: "Выборы депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан" указана не дата голосования
"08 сентября 2013 года", а иные даты - дата (подписные листы №№...), дата (подписные листы №№...), дата (подписные листы №№...), дата (подписные листы №№...).

Довод ФИО1 о том, что ею допущена описка в написании даты голосования, которая является несущественной и не может расцениваться как нарушение формы подписного листа, не основан на законе.

Так, по смыслу статей 37 и 38 Федерального закона № 67-ФЗ, подлежащих применению по данному делу, порядок заполнения и заверения подписных листов для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты не является произвольным, а производится в соответствии с требованиями, предъявляемыми данным Федеральным законом, в том числе к форме подписного листа, несоблюдение которых является основанием для отказа в регистрации.

Кроме того, в подписном листе кандидат обязан указать также сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей. При этом обязанность кандидата, являющегося сборщиком подписей, указать не только фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта, подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, но и указать дату выдачи паспорта, наименование или код выдавшего его органа, а также дату внесения подписи.

Так, часть 11 статьи 47 Кодекса Республики Башкортостан "О выборах" содержит перечень информации, которая должна указываться в каждом подписном листе кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу. Согласно приведённой правовой норме каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату её внесения.

Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. При заверении подписного листа кандидат напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату её внесения.

Как установлено судом и никем не оспаривается, в представленных ФИО1 и исследованных в судебном заседании подписных листах, содержащих 327 подписей, в графе "подписной лист удостоверяю" указаны фамилия, имя, отчество сборщика подписей – ФИО1, адрес места жительства, серия и номер паспорта, а также содержится её подпись.

Между тем, в нарушение требований приведённого выше законодательства в рассматриваемой графе подписных листов не содержится сведений о дате выдачи паспорта, наименовании или коде выдавшего его органа, а также отсутствует дата внесения подписи.

При этом суд отмечает, что избирательное законодательство не устанавливает оговорок или условий, при наступлении которых подписи избирателей могли бы быть признаны действительными в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, указаны не в полном объёме, не содержит и критерии, позволяющие дифференцировать нарушения требований закона при сборе подписей избирателей на более или менее значимые, в зависимости от чего и определять последствия этих нарушений.

Таким образом, невнесение в подписные листы сведений о лице, осуществлявшем сбор подписей, а именно: о дате выдачи паспорта, наименовании или коде выдавшего его органа, а также отсутствие даты внесения подписи является основанием для признания 327 подписей избирателей недействительными.

В соответствии с пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ признаются недействительными подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с данным Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист (подпункт "г"); а также все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате указаны не в полном объёме или не соответствуют действительности (подпункт "з"); все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 5, 6, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону (подпункт "и").

Аналогичное положение содержится в пунктах 6, 8, 9 части 9 статьи 49 Кодекса Республики Башкортостан "О выборах".

Поскольку 28 подписных листов, содержащих 327 подписей избирателей, представленных в поддержку кандидата в депутаты ФИО1, оформлены с нарушением требований действующего законодательства, что нашло подтверждение в суде, территориальная избирательная комиссия обоснованно признала их недействительными.

Доводы заявителя о том, что её не уведомляли о проведении проверки подписных листов являются необоснованными.

В материалах дела имеется уведомление о дате и времени проведения проверки подписных листов (листы дела 111-112). Это уведомление состоит из двух листов, связанных смысловой нагрузкой, поэтому утверждение ФИО1, что она не получила второй лист уведомления, является необоснованным.

Кроме того, из материалов дела следует, что итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата ФИО1 был составлен дата и получен заявителем в тот же день – дата.

Доводы ФИО1 о том, что при её участии при проверке подписных листов, она могла доказать избирательной комиссии законные основания внесения ею собственноручно данных от имени избирателей в графе "дата внесения подписи", не основаны на законе.

Так, частью 1.1 статьи 51 Кодекса Республики Башкортостан "О выборах" установлено, что не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нём, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями Федерального закона, настоящего Кодекса, в том числе к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований Федерального закона, настоящего Кодекса.

Таким образом, в соответствии с частью 1.1 статьи 51 Кодекса Республики Башкортостан "О выборах" и пунктом 1.1 статьи 38 ФЗ Федерального закона № 67-ФЗ, внесение каких-либо уточнений и дополнений в подписные листы избирателей в поддержку выдвижения кандидата после их сдачи в избирательную комиссию не допускается.

Следует отметить, что присутствие кандидата при проверке подписных листов является правом, которым заявитель не воспользовалась, хотя своевременно была уведомлена о проведении проверки.

На основании изложенного, суд считает, что территориальной избирательной комиссией был соблюдён установленный статьёй 38 Федерального закона № 67-ФЗ порядок проведения проверки подписей избирателей, представленных ФИО1 на регистрацию.

Согласно подпункту "д" пункта 24 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Представленные кандидатом ФИО1 в территориальную избирательную комиссию 28 подписных листов, содержащих 327 подписей избирателей, являются недействительными.

Таким образом, отсутствует одно из условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, необходимое для регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией – наличие необходимого количества подписей избирателей.

Следовательно, территориальная избирательная комиссия правомерно отказала ФИО1 в регистрации её кандидатом в депутаты.

Также основанием для отказа в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты явилось то обстоятельство, что среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, имеется документы, оформленные с нарушением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации" и Кодекса Республики Башкортостан "О выборах".

Согласно части 6 статьи 40 Кодекса Республики Башкортостан "О выборах" вместе с заявлением, указанным в части 4 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Кодексу.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 6.1 указанной статьи при проведении выборов в органы государственной власти Республики Башкортостан кандидат также представляет в избирательную комиссию по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации:

сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счёт которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершённой в течение последних трёх лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка.

Установлено, что дата кандидат ФИО1 среди прочих документов представила в территориальную избирательную комиссию: заявление о согласии баллотироваться; копию трудовой книжки; сведения о размере и об источниках доходов, имуществе принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.

дата кандидатом ФИО1 дополнительно были представлены документы, в том числе: сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счёт которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей; сведения о размере и об источниках доходов, имуществе принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. При этом в сведения о размере и об источниках доходов, имуществе принадлежащем кандидату, ФИО1 включила сведения о своём супруге ФИО5 (листы дела 108-109).

В соответствии с частью 1.1 статьи 51 Кодекса Республики Башкортостан "О выборах" при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований Федерального закона, настоящего Кодекса к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата.

Уведомлением от дата №...-О территориальная избирательная комиссия со ссылкой на вышеприведённую правовую норму известила ФИО1 о несоблюдении ею требований закона к оформлению документов, а именно:

- указанное в заявлении о согласии баллотироваться место работы
... ФИО1 не подтверждается копией трудовой книжки;

- сведения о принадлежащем кандидату, его супругу имуществе, находящемся за пределами Российской Федерации, заполнены в одной справке, что нарушает требования Указа Президента Российской Федерации № 546 от 06 июня 2013 года;

- в представленных Сведениях о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах включены сведения о супруге, что не соответствует статье 40 Кодекса о выборах.

Одновременно территориальная избирательная комиссия известила ФИО1 о заседании комиссии по вопросу о регистрации кандидата на дата в ... часов (листы дела 126-127).

Данное уведомление получено ФИО1 дата.

дата в ... ФИО1 представила в территориальную избирательную комиссию: заявление; справку о подтверждении места работы; справки о принадлежащем кандидату и её супругу недвижимом имуществе, находящемся за пределами Российской Федерации, предусмотренные пунктом 1 части 6.1 статьи 40 Кодекса Республики Башкортостан "О выборах"; а также справки о расходах кандидата и её супруга, предусмотренные пунктом 2 части 6.1 статьи 40 указанного закона (листы дела 43-44).

Таким образом, с пропуском установленного срока кандидат ФИО1 лишь частично устранила замечания комиссии, изложенные в уведомлении от дата. При этом, сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах по форме, установленной избирательным законодательством, ФИО1 в территориальную избирательную комиссию не представила.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводом территориальной избирательной комиссии о том, что в установленный законом срок – не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, ФИО1 не устранила указанные в извещении замечания.

Поскольку часть представленных кандидатом документов не выдержаны по форме, установленной законом, территориальная избирательная комиссия правомерно признала, что они оформлены ФИО1 с нарушением требований федерального и республиканского законодательства, что является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан пятого созыва в силу подпункта "в.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, пункта 3.1 части 6 статьи 51 Кодекса Республики Башкортостан "О выборах".

Согласно части 2 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

Руководствуясь статьями 194-199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан

р е ш и л:

в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата №... «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан пятого созыва по ... одномандатному избирательному округу №...», обязании территориальной избирательной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан зарегистрировать её кандидатом в депутаты Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан пятого созыва отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко