Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению регионального отделения Всероссийской политической партии Партия за справедливость! в Республике Бурятия об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва, выдвинутого региональным отделением политической партии Справедливая Россия в Республике Бурятия

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Народного Хурала Республики Бурятия от 06.06.2013 г. № 3399-IV на 08.09.2013 г. назначены выборы депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва.

Постановлением избирательной комиссии Республики Бурятия №... от ... г. зарегистрирован список кандидатов в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва, выдвинутого региональным отделением политической партии Справедливая Россия в Республике Бурятия.

Постановлением избирательной комиссии Республики Бурятия №... от ... г. зарегистрирован список кандидатов в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва, выдвинутого региональным отделением Всероссийской политической партии Партия за справедливость! в Республике Бурятия.

Обращаясь в суд, секретарь политического совета регионального отделения Всероссийской политической партии Партия за справедливость! в Республике Бурятия ФИО1 просила отменить регистрацию списка кандидатов в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва, выдвинутого региональным отделением политической партии Справедливая Россия в Республике Бурятия /далее - РО ПП Справедливая Россия в Республике Бурятия/ в соответствии с п.п. «в» п.8 ст.76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Требования мотивированы тем, что председателем Совета РО ПП Справедливая Россия в Республике Бурятия ФИО2, являющимся депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, в целях предвыборной агитации неоднократно использовалось преимущество должностного положения. Так, в период избирательной кампании с ведома и согласия ФИО2 в средствах массовой информации /далее - СМИ/, имеющих свидетельства о регистрации СМИ, распространялись материалы, не оплаченные из средств соответствующего избирательного фонда. На сайте ... в разделе «Новости» опубликовано интервью с ФИО2: «Сегодня Бурятии нужен подвиг, и мы его совершим», которое сопровождается фотографией ФИО2. Аналогичный материал опубликован в газете «...» №... от ... года. В интервью ФИО2 обосновывает лозунг «Бурятия превыше всего», используемый в предвыборной кампании РО ПП Справедливая Россия в Республике Бурятия, повторяет тезисы партии, распространенные в печатных агитационных материалах партии. В газете «...» №..., вышедшей ... г., в рубрике «...» опубликовано интервью с ФИО2 «Жизнь прекрасна в разнообразии», которое также сопровождается фотографией ФИО2. В интервью ФИО2 делится детскими воспоминаниями от походов в театр, размышляет о вопросе отсутствия государственной поддержки в сохранении бурятского языка, указывает, что «мы работаем над тем, чтобы наша партия была достойно представлена в Народном Хурале и в районных Советах депутатов». Темы интервью не связаны с профессиональной деятельностью ФИО2, как депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации. В печатных изданиях не указано, что размещение вышеуказанных интервью оплачено за счет средств соответствующего избирательного фонда. Избирательной комиссией Республики Бурятия данные интервью признаны агитационными.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3, действующая на основании доверенности, требование поддержала. Считала, что председателем Совета РО ПП Справедливая Россия в Республике Бурятия ФИО2 нарушены требования п.п. «з» п.5 ст.40 Федерального закона №67-ФЗ ввиду распространения материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.

Представители регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Республике Бурятия ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, требование не признали. Считали, что ограничения, установленные п.5 ст.40 Федерального закона №67-ФЗ, не распространяются на депутата Государственной Думы ФС РФ. Статьи, размещенные в №... газеты «...» и в №... газеты «...» распространялись не от имени ФИО2 или избирательного объединения РО ПП Справедливая Россия в Республике Бурятия. ФИО2 или избирательное объединение РО ПП Справедливая Россия в Республике Бурятия не являлись заказчиками данных статей. Редакции указанных изданий самостоятельно действовали при их публикации, содержание статей не согласовывалось с ФИО2, договоры на их публикацию не заключались. Интервью журналисту газеты «...» дано ФИО2 ... года. Кроме того, в соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п.31 Постановления от 31.03.2011 г. №5, регистрация списка кандидатов может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7-9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации списка кандидатов. Список кандидатов в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва, выдвинутого РО ПП Справедливая Россия в Республике Бурятия, зарегистрирован постановлением избирательной комиссии Республики Бурятия от ... года. Поскольку газета «...»№... вышла в тираж ... г., то опубликованная в ней статья «Жизнь прекрасна в разнообразии» не может расцениваться в качестве доказательства нарушения избирательным объединением п.п. «в» п.8 ст.76 Федерального закона №67-ФЗ. РО ПП Справедливая Россия в Республике Бурятия не считает указанные статьи агитационными материалами, постановление избирательной комиссии Республики Бурятия №... от ... г. о признании статьи, размещенной в №... газеты «...», агитационным материалом, обжаловано в суд. Постановление избирательной комиссии Республики Бурятия №... от ... г. о признании статьи, содержащейся в №33 газеты «Информ Полис», агитационным материалом будет рассмотрено в рамках административного судопроизводства.

Представитель избирательной комиссии Республики Бурятия ФИО6, требование не признал. Пояснил, что избирательной комиссией Республики Бурятия в действиях председателя Совета РО ПП Справедливая Россия в Республике Бурятия ФИО2 не усмотрено нарушений избирательного законодательства. На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб РО ПП ВПП Партия за справедливость! в Республике Бурятия с участием представителей СМИ «...» и «...» не подтверждено, что статьи «Сегодня Бурятии нужен подвиг, и мы его совершим» и «Жизнь прекрасна в разнообразии» опубликованы по инициативе либо с согласия ФИО2 Также из пояснений редактора газеты «...» следовало, что интервью ФИО2 дано до выдвижения списка кандидатов РО ПП Справедливая Россия в Республике Бурятия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении требования, исследовав доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

П.п. «в» п.8 ст.76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае неоднократного использования руководителем избирательного объединения преимуществ своего должностного или служебного положения.

Тем самым, основанием для отмены регистрации списка кандидатов может служить только неоднократное /не менее двух раз/ использование преимуществ должностного или служебного положения.

В соответствии с п.п. «з» п.5 ст.40 указанного закона под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается, в том числе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.

Судом не установлены основания, предусмотренные законом, для отмены регистрации списка кандидатов в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва, выдвинутого региональным отделением политической партии Справедливая Россия в Республике Бурятия.

Из исследованных в судебном заседании доказательств нельзя сделать вывод о неоднократном использовании председателем Совета РО ПП Справедливая Россия в Республике Бурятия ФИО2, являющимся депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, преимуществ своего должностного или служебного положения.

Из обстоятельств по делу следует, что в газете «...» №... от ... г. и на сайте ... в разделе «Новости» опубликовано интервью с ФИО2: «Сегодня Бурятии нужен подвиг, и мы его совершим». В газете «...» №... от ... г. опубликовано интервью с ФИО2 «Жизнь прекрасна в разнообразии».

Факт распространения данных материалов от имени председателя Совета РО ПП Справедливая Россия в Республике Бурятия ФИО2 либо избирательного объединения РО ПП Справедливая Россия в Республике Бурятия в судебном заседании подтверждения не нашел.

Избирательной комиссией Республики Бурятия в действиях председателя Совета РО ПП Справедливая Россия в Республике Бурятия ФИО2 не усмотрено нарушений избирательного законодательства. На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб РО ПП ВПП Партия за справедливость! в Республике Бурятия с участием представителей СМИ «...» и «...» не подтверждено, что вышеуказанные статьи опубликованы в СМИ по инициативе либо с согласия ФИО2

Согласно показаниям свидетеля Д. - редактора газеты «...» интервью дано ФИО2 ... г. по инициативе редакции, целью интервьюирования являлось обсуждение проблем бурятского языка. Публикация интервью в газете №... от ... г. произведена по инициативе редакции, без согласования его содержания с ФИО2

Кроме того, обоснован довод представителей РО ПП Справедливая Россия в Республике Бурятия о том, что требование необоснованно и в связи с тем, что по заявленному основанию регистрация списка кандидатов может быть отменена за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации списка кандидатов.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п.31 Постановления от 31.03.2011 г. №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата /списка кандидатов/ может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7-9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата /списка кандидатов/.

Список кандидатов в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва, выдвинутого региональным отделением политической партии «Справедливая Россия в Республике Бурятия» зарегистрирован постановлением избирательной комиссии Республики Бурятия от 02 августа 2013 г. № 96/1330-5. Номер ... газеты «...» выпущен ... г.

Тем самым, публикация в газете «...» №... от ... г. интервью с ФИО2 «Жизнь прекрасна в разнообразии» не может расцениваться как нарушение руководителем избирательного объединения ФИО2 избирательного законодательства и по вышеуказанному основанию.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный суд Республики Бурятия

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления регионального отделения Всероссийской политической партии Партия за справедливость! в Республике Бурятия об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва, выдвинутого региональным отделением политической партии Справедливая Россия в Республике Бурятия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Ж.В. Тубденова