Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора прокуратуры Курской области Тиньковой Т.Н., заявителя ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5 по доверенности ФИО6, действующего так же на основании доверенности избирательного объединения Курского регионального отделения политической партии «Единая Россия», представителя территориальной (окружной) избирательной комиссии Курского района Курской области по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты Курской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8 ФИО5,

у с т а н о в и л а:

Постановлением Курской областной Думы от 11 декабря 2010 года, опубликованным в газете «Курская правда» от 14 декабря 2010 года №144, назначена дата выборов депутатов Курской областной Думы пятого созыва на воскресенье 13 марта 2011 года.

Решением избирательной комиссии Курской области от 11.12.2010 г. №78\753 полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Курской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8 возложены на территориальную избирательную комиссию Курского района Курской области.

Решением территориальной (окружной) избирательной комиссии Курского района Курской области от 14.01.2011 г. №927\89 ФИО4, выдвинутый избирательным объединением Курское региональное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрирован кандидатом в депутаты Курской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8.

Решением той же избирательной комиссии от 14.01.2011 г. №928\89 кандидатом в депутаты Курской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8 зарегистрирован ФИО5, выдвинутый избирательным объединением Курское региональное отделение политической партии «Единая Россия».

ФИО4 обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Курской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8 ФИО5 на основании пункта 4 части 7 статьи 106 закона Курской области от 03.12.2009 г. №106-ЗКО «Кодекс Курской области о выборах и референдумах».

В обоснование заявления ФИО4 указал, что 17 февраля 2011 г. агитаторы избирательного объединения Курское региональное отделение политической партии «Единая Россия» распространили приглашения на военно-спортивный праздник «Поклон тебе, солдат России», оплаченные из избирательного фонда кандидата в депутаты ФИО5, а так же купоны на розыгрыш призов на этом празднике. 19 февраля 2011 г. военно-спортивный праздник был проведен на базе МОУ «Средняя общеобразовательная школа №51» г. Курска и, как и сообщалось в приглашении, сопровождался бесплатным праздничным концертом, розыгрышем призов, работой бесплатной военно-полевой кухни, что является нарушением избирательного законодательства, которым в период избирательной кампании запрещается проведение лотерей и других, основанных на риске игр, а так же подкуп избирателей в виде вручения им подарков и иных материальных ценностей, предоставления избирателям услуг безвозмездно или на льготных условиях.

В суде ФИО4 поддержал заявленные требования, уточнив и дополнив их. При этом пояснил, что о подкупе избирателей кандидатом в депутаты ФИО5 свидетельствует факт оплаты им за счет средств своего избирательного фонда «Приглашения» на военно-спортивный праздник, состоявшийся 19.02.2011 г. и сопровождавшийся бесплатным концертом, вручением подарков, розыгрышем призов, бесплатным питанием. Кроме того, указанные «Приглашения», а так же купоны на розыгрыш призов распространялись по поручению кандидата в депутаты ФИО5 среди избирателей, проживающих на территории одномандатного избирательного округа №8. В своем выступлении на военно-спортивном празднике 19.02.2011 г. кандидат в депутаты ФИО5 агитировал голосовать за избирательное объединение Всероссийская политическая партия «Единая Россия» и за себя. По указанным основаниям, ссылаясь на подкуп избирателей кандидатом в депутаты ФИО5, просил отменить регистрацию ФИО5 кандидатом в депутаты Курской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 по доверенности ФИО6, представляющий так же избирательное объединение Курское региональное отделение политической партии «Единая Россия» на основании доверенности, в суде требования заявления не признал и пояснил, что кандидат в депутаты Курской областной Думы пятого созыва ФИО5, выдвинутый избирательным объединением Курским региональным отделением политической партии «Единая Россия», организатором праздничного мероприятия, проведенного 19.02.2011 г. на базе МОУ «Средняя общеобразовательная школа №51» г. Курска не являлся, изготовление «Приглашения» на этот праздник и купонов на розыгрыш призов не оплачивал. Приглашения на праздник с купонами на розыгрыш призов ни кандидат ФИО5, ни иные лица по его поручению не распространяли. Указанный праздник был организован администрацией Центрального округа г. Курска. Избирательное объединение Курское региональное отделение политической партии «Единая Россия» участия в организации и проведении праздника не принимало. Данное мероприятие не было связано с проведением выборов в Курскую областную Думу, предвыборная агитация, в том числе, кандидатом в депутаты ФИО5, на указанном мероприятии не проводилась.

Представитель территориальной (окружной) избирательной комиссии Курского района по доверенности ФИО7 в суде возражал против удовлетворения заявления, поскольку кандидатом в депутаты ФИО5 нарушений избирательного законодательства не допущено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, заключение прокурора Тиньковой Т.Н., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, исследовав материалы дела, судебная коллегия находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2022 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления фактов подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Согласно пункту 2 статьи 56 названного Федерального закона кандидатам, их доверенным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести таковое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Аналогичные нормы содержатся в части 3 статьи 57 и пункте 4 части 7 статьи 106 закона Курской области от 03.12.2009 г. №106-ЗКО «Кодекс Курской области о выборах и референдумах».

Судом установлено, что ФИО4 и ФИО5 являются зарегистрированными кандидатами в депутаты Курской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8.

Из материалов дела следует, что 19 февраля 2011 г. на базе МОУ «Средняя общеобразовательная школа №51», расположенной по адресу <адрес>-а, состоялся военно-спортивный праздник «Поклон тебе, солдат России».

Указанное общественное мероприятие было проведено на основании распоряжения Главы администрации Центрального округа г. Курска от 10.02.2011 г. №130-р, которым утвержден состав организационного комитета по подготовке и проведению военно-спортивного праздника, в который ни ФИО5, ни какой-либо иной кандидат в депутаты Курской областной Думы пятого созыва не включены, а также утвержден план подготовки и проведения данного мероприятия, предусматривающий проведение концертов, приобретение подарков участникам праздника, победителям конкурсов, работу военно-полевой кухни, изготовление приглашений, купонов на розыгрыш призов и т.п.

В обоснование доводов о том, что одним из организаторов указанного праздника, сопровождавшегося бесплатными концертами, питанием, вручением подарков, розыгрышем призов являлся и кандидат в депутаты ФИО5, заявитель представил «Приглашение» с изображением на лицевой стороне эмблемы Всероссийской политической партии «Единая Россия», содержащее информацию о проведении 19.02.2011 г. на базе МОУ «Средняя общеобразовательная школа №51» (<адрес>А) военно-спортивного праздника. В тексте «Приглашения» от имени депутата Курского городского Собрания ФИО2 и кандидатов в депутаты Курской областной Думы «от партии «Единая Россия» ФИО3 и ФИО5 содержится обращение к жителям города Курска и информация о времени и месте проведения военно-спортивного праздника, его программе, включающей в себя праздничный концерт, розыгрыши призов, работу военно-полевой кухни, выездную торговлю. На оборотной стороне «Приглашения» размещена информация об изготовлении данной печатной продукции ИП ФИО1 на основании заказа №58 от 14.02.2011 г. и оплате заказа за счет средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата в депутаты Курской областной Думы V созыва по одномандатному избирательному округу №8 ФИО5.

Однако факты изготовления представленного заявителем «Приглашения» ИП ФИО1, а так же оплаты указанной печатной продукции за счет средств избирательного фонда кандидата в депутаты ФИО5 не нашли подтверждения в суде.

Как показал суду свидетель ФИО1, указанное «Приглашение» им не изготавливалось, оборудование, с помощью которого была изготовлена данная печатная продукция, у него отсутствует длительное время, 14.02.2011 г. на основании заказа №58 им была изготовлена иная печатная продукция, а именно, по договору от 11.02.2011 г. им были изготовлены листовки-«приглашения» кандидата в депутаты ФИО5 на выборы 13 марта 2011 года, адресованные избирателям, оплаченные в порядке безналичного расчета из средств избирательного фонда кандидата в депутаты ФИО5

Показания свидетеля ФИО1 объективно подтверждаются копией договора №28, заключенного 11.02.2011 г. между ИП ФИО1 и кандидатом в депутаты ФИО5 на изготовление полиграфической продукции в виде листовки «приглашения» с макетом листовки; оригиналом указанной листовки; товарной накладной, актом, счетом на оплату работ по договору, платежным поручением от 11.02.2011 г.; выпиской из лицевого счета ФИО5 в кредитном учреждении, содержащей сведения о поступлении и расходовании денежных средств избирательного фонда кандидата в депутаты ФИО5 (ном. стр.33); реестром агитационных материалов, представленных кандидатом в депутаты ФИО5 в территориальную (окружную) избирательную комиссию (п.10 реестра) с удостоверенным избирательной комиссией оригиналом листовки-«приглашения».

Вышеприведенные доказательства опровергают доводы заявителя об участии кандидата в депутаты ФИО5 в организации военно-спортивного праздника, проведенного 19.02.2011 г. на базе МОУ «Средняя общеобразовательная школа №51» г. Курска, путем изготовления «Приглашения» на указанное мероприятие.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного доводы заявителя о распространении «Приглашения» и вручении избирателям купонов на розыгрыш призов лицами, действовавшими по поручению кандидата в депутаты ФИО5, могут быть приняты только при наличии доказательств, обязанность по представлению которых законом возложена на заявителя.

Однако таких доказательств ФИО4 суду не представил, в обоснование указанных доводов ссылался на факт распространения «Приглашения» с купоном на розыгрыш призов неустановленными лицами неустановленному лицу.

Кроме того, в соответствии с требованиями избирательного законодательства действия кандидатов могут быть квалифицированы как подкуп избирателей только при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись под условием голосования «за» или «против» конкретного кандидата или ставились в зависимость от результатов выборов.

Судом проверен и не нашел подтверждения довод заявителя об агитационном характере выступления ФИО5 на мероприятии, проведенном 19.02.2011 г. в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №51».

Как пояснил в суде представитель заинтересованного лица ФИО5 по доверенности ФИО6, ФИО5 на указанном мероприятии присутствовал, при этом ни ФИО5, ни иными лицами предвыборная агитация не осуществлялась, агитационные материалы не раздавались, так как праздник имел иную тематическую направленность и был посвящен конкретному событию - «Дню защитника Отечества».

Из объяснений ФИО4 следует, что на военно-спортивном празднике, проведенном 19.02.2011 г. в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №51», он не присутствовал, о том, что выступление ФИО5 на данном мероприятии носило характер агитации за него и избирательное объединение ВПП «Единая Россия», ему известно со слов неустановленного лица.

В соответствии с вышеприведенными требованиями избирательного законодательства отмена регистрации кандидата, как вид ответственности за нарушение избирательного законодательства, может наступить при условии совершения виновных действий как самим кандидатом, так и, по его поручению, иными лицами. Однако доказательств совершения таких действий ни ФИО5, ни, по его поручению иными лицами, судом не установлено, в связи с чем заявление ФИО4 следует признать необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 261 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

Р Е Ш И Л А:

В удовлетворении заявления ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты Курской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8 ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации через Курский областной суд в течение 5 дней со дня принятия в окончательной форме - 02 марта 2011 года.

Председательствующий: И.Н. Переверзева