Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области о ликвидации Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации «Новый век»,

установил:

Вологодская региональная социал-демократическая политическая общественная организация «Новый век» (далее также общественная организация «Новый век», организация) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области <ДАТА>, учетный номер №....

Сведения об общественной организации «Новый век» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) <ДАТА> за основным государственным регистрационным номером №....

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области (далее также Управление) обратилось в суд с заявлением о ликвидации Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации «Новый век».

В обоснование требований исполняющий обязанности начальника Управления С. указала, что по результатам проведения плановой документарной проверки соответствия деятельности общественной организации уставным целям выявлен ряд нарушений действующего законодательства:

- в нарушение пункта 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации Устав организации противоречит положениям статьи 28 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», поскольку наименование организации содержит слово «политическая»;

- пункт 1.1 Устава противоречит пункту 6 статьи 47 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» в части того, что общественное объединение является политической общественной организацией;

- пункты 1.5, 1.7, 2.10, 3.9 и 4.7 Устава, пункты а4, а12 Положения о Череповецком межрайонном социал-демократическом объединении «Новый век» нарушают пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» и подпункт 25 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в части участия в выборах органов государственной власти посредством выдвижения кандидатов;

- общественная организация не исполняет обязанность по представлению статистической отчетности в территориальный орган государственной статистики, установленную пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- организация не представляет бухгалтерскую отчетность в Вологдастат, что противоречит пункту 1 стать 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- не соблюдаются требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в части представления в Управление сведений об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании за 2010-2011 года по форме, которая установлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- в нарушение подпункта «п» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ отсутствуют коды видов экономической деятельности по Общероссийскому классификатору;

- сведения об индексе организации (индекс 160035), указанные в ЕГРЮЛ противоречит данным, указанным в уведомлении о продолжении деятельности от 24 февраля 2011 года (указан индекс 160000).

15 марта 2013 года, 24 мая 2013 год в адрес председателя правления организации Петрова Ю.М. были вынесены предупреждения с требованием устранить выявленные нарушения в установленный срок (до 15 мая 2013 года и до 09 июля 2013 года соответственно).

До настоящего времени нарушения действующего законодательства общественной организацией не устранены.

Просила суд ликвидировать Вологодскую региональную социал-демократическую политическую общественную организацию «Новый век» и назначить ликвидатором председателя правления Петрова Ю.М.

Представители заявителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области по доверенностям Суровцева О.Г., Рубцова Л.А. в судебном заседании требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации «Новый век» по доверенности Петров Ю.М. требования не признал. Указал, что законных оснований для ликвидации организации не имеется, поскольку организацией дважды подавались в Управление документы о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. Получен отказ в государственной регистрации изменений.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области, прокуратуры Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Заместитель прокурора области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры.

Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно статье 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее также Закон об общественных объединениях) основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области в период с 14 февраля по 14 марта 2013 года была проведена плановая документальная проверка соответствия деятельности Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации «Новый век» уставным целям за период деятельности с 01 февраля 2010 года по 01 февраля 2013 года.

В результате проверки выявлены нарушения действующего законодательства, в связи с чем, 15 марта 2013 года в адрес общественного объединения вынесено письменное предупреждение № 03-1551 с требованием в срок до 15 мая 2013 года устранить нарушения законодательства, а также представить в Управление для государственной регистрации соответствующие изменения в учредительные документы общественного объединения.

24 мая 2013 года вынесено повторное предупреждение № 03-3295 со сроком устранения нарушений до 09 июля 2013 года.

Предупреждения общественной организацией не обжалованы, однако в установленный срок не исполнены.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №63 от <ДАТА> председатель правления общественной организации «Новый век» Петров Ю.М. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 28 Закона об общественных объединениях (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 года № 88-ФЗ) в наименованиях общественных объединений, за исключением наименований политических партий, не могут содержаться слова «политическая», «партия» и образованные на их основе слова и словосочетания.

Федеральный закон от 19 мая 2010 года № 88-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления контроля за использованием государственной символики, незаконным ношением форменной одежды» в статье 5 устанавливает, что названия и символика общественных объединений, зарегистрированных до дня вступления в силу этого Закона, должны быть приведены в соответствие с положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение одного года со дня вступления в силу Федерального закона от 19 мая 2010 года № 88-ФЗ.

Вологодская региональная социал-демократическая политическая общественная организация «Новый век», как следует из ее устава и свидетельства о государственной регистрации, создана до принятия Федерального закона от 19 мая 2010 года № 88-ФЗ, вступившего в силу с 1 июня 2010 года. Несмотря на требования федерального законодательства, общественная организация «Новый век», в течение года - до 1 июня 2011 года не привела в соответствие с законом название организации.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» официальное название общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности. Наименование общественной организации «Новый век» не содержит указание на характер его деятельности.

В нарушение подпункта «п» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют коды видов экономической деятельности общественной организации по Общероссийскому классификатору.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в абзацах 3, 8 части 1 статьи 29 устанавливает обязанность общественного объединения ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

В силу пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (зарегистрирован в Минюсте РФ 09 апреля 2010 года №16857) утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (приложение № 1).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение положений статьи 29 Закона об общественных объединениях, пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общественной организацией «Новый век» отчеты о деятельности некоммерческой организации за 2010-2011 годы не были представлены в уполномоченный орган.

Не представлены документы, подтверждающие представление статистической отчетности в территориальный орган государственной статистики (Вологдастат).

11 декабря 2014 года общественная организация «Новый век» обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации.

Решением Управления от 29 декабря 2014 года в государственной регистрации изменений отказано, поскольку документы были оформлены с нарушением требований положения части 6 статьи 21 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Доводы представителя общественной организации «Новый век» о незаконности принятого решения не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку решение Управления в установленном законом порядке не признано неправомерным.

Вологодским областным судом при рассмотрении дела предоставлялся общественной организации «Новый век» срок в период с 03 февраля 2015 года до 02 марта 2015 года для устранения имеющихся нарушений действующего законодательства, но поскольку ко дню рассмотрения дела нарушения не устранены, соответствующие изменения в уставные документы организацией не внесены, и учитывая длительность нарушения общественной организацией «Новый век» федеральных законов, невыполнение неоднократных предписаний Управления об изменении наименования и положений устава, а также предоставление достаточных для этого сроков (дело первоначально поступило в Вологодский городской суд и находится в производстве с 29 октября 2014 года), суд расценивает допущенные нарушения как неоднократные и грубые, что в силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием ликвидации общественной организации.

С учетом вышеизложенного, требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области о ликвидации Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации «Новый век» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме этого, Управление просило суд назначить ликвидатором председателя правления общественной организации «Новый век» Петрова Ю.М.

Согласно положений статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Как усматривается из Устава общественной организации принятие решения о ликвидации организации является исключительной компетенцией очередной отчетно – выборной конференции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 02 марта 2015 года учредителями общественной организации являются М., С., ФИО8

Управлением не заявлено требования о возложении на учредителей общественной организации обязанностей по осуществлению ликвидации организации.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что постановлением президиума правления общественной организации от 31 января 2015 года №2 Петров Ю.М. освобожден от обязанностей председателя правления с 01 февраля 2015 года, а в соответствии с постановлением правления от 21 февраля 2015 года председателем правления избрана Р., правовых оснований для назначения ликвидатором общественной организации председателя правления Петрова Ю.М. не имеется.

Статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность возложения судом обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, и не устанавливает обязанности суда по решению данного вопроса.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность учредителей или органа, принявшего решение о ликвидации некоммерческой организации, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), определить порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица (пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, решение суда о ликвидации Вологодской региональной социал - демократической политической общественной организации «Новый век» без назначения ликвидатора не противоречит положениям статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и не препятствует проведению процедуры ликвидации данного юридического лица в соответствии со статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» после принятия судом решения о его ликвидации.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области о ликвидации Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации «Новый век» удовлетворить.

Ликвидировать Вологодскую региональную социал-демократическую политическую общественную организацию «Новый век», основной государственный регистрационный номер №....

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2015 года.