Решение № 3-9 от 12.04.2012 Калининградского областного суда (Калининградская область)

                                                                                    Калининградский областной суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Калининградский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ  КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3-9.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2012 г. г. Калининград

Калининградский областной суд в составе председательствующего Костикова С.И.

при секретаре Минченко И.А.

с участием прокурора Павлюченковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 и ФИО2 о признании неправомочным состава окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с названными выше заявлениями, указывая, что окружной Совет депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ», в соответствии со статьей 32 Устава муниципального образования «Янтарный городской округ», является представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Янтарный городской округ" и осуществляет полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Калининградской области, а также в соответствии с Уставом.

Окружной Совет депутатов состоит из 11 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

На основании п.2 ч.10 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ, полномочия депутата прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

22 марта 2012 года они присутствовали в зале, где проходило заседание окружного Совета депутатов их муниципального образования. На заседание прибыли 10 из 11 избранных депутатов. Заседание проходило по адресу: <...> и было открыто в 15 часов 00 минут.

Практически, в самом начале заседания четверо депутатов заявили о сложении депутатских полномочий по собственному желанию. Они оставили зал заседания, сообщив о том, что сейчас же напишут соответствующие письменные заявления.

Работник аппарата окружного Совета депутатов (юрисконсульт Б.), спустя минут десять, вошел в зал заседаний и попросил слово для срочного объявления. Он сообщил, что депутатами Копейкой СИ., ФИО3, ФИО4. и ФИО5 собственноручно написаны и переданы секретарю для регистрации заявления о сложении ими полномочий депутата в порядке «отставки по собственному желанию».

Он также заявил, что обязан предупредить заседающих депутатов, что в настоящий момент окружной Совет депутатов остался в неправомочном составе и не вправе осуществлять свою деятельность.

Однако, депутаты продолжили обсуждать вопросы повестки дня и принимать решения, которые касались внесения изменений в бюджет муниципального образования, изменений в различные муниципальные программы, установления налогов и т.д.

22 марта 2012 года, как им стало известно, сложил с себя депутатские полномочия, еще и депутат ФИО6

Таким образом, окружной Совет депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» осуществляет свою деятельность в неправомочном составе, так как в его составе осталось менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Осуществление представительным органом муниципального образования своих полномочий в неправомочном составе нарушает их законное право на участие в осуществлении местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено, что полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе, в связи со сложением депутатами своих полномочий.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные требования.

Представитель окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» ФИО7 с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что после сложения своих полномочий пятью депутатами Совета, решением избирательной комиссии муниципального образования «Янтарный городской округ» от 28 марта 2012 года №65/302 один из освободившихся депутатских мандатов был передан кандидату в депутаты из состава зарегистрированного муниципального списка кандидатов в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» по муниципальному избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Янтарное местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Янтарном городском округе ФИО8 Таким образов в составе Совета имеется семь депутатов.

В соответствии с п.11.1 Регламента окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» Совет депутатов считается правомочным, если в его состав входит не менее 2/3 от установленного числа депутатов, общее количество которых должно составлять 7 (семь) депутатов.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав другие доказательства, выслушав заключение прокурора Павлюченковой В.А. считавшей, что заявления подлежат удовлетворения, суд приходит к следующему.

22 марта 2012 года пять из одиннадцати депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» Калининградской области добровольно сложили свои депутатские полномочия. 28 марта 2012 года один из освободившихся депутатских мандатов был передан кандидату в депутаты ФИО8

На день рассмотрения дела судом в состав окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» входит семь депутатов из одиннадцати.

Указанные выше фактические обстоятельства деда заявителями, заинтересованным лицом не оспариваются и кроме их объяснений подтверждаются копией протокола заседания окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» от 22 марта 2012 года, справкой об избранных депутатах, копиями заявлений депутатов, копией решения избирательной комиссии муниципального образования «Янтарный городской округ» от 28 марта 2012 года №65/302.

В соответствии с ч.2 ст.32 Устава муниципального образования «Янтарный городской округ» окружной Совет депутатов состоит из 11 депутатов.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

На основании п.2 ч.10 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ, полномочия депутата прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

Пунктом 2 части 16 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено, что полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе, в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Поскольку Совет депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» состоит из одиннадцати депутатов, а в настоящее время их осталось только семь депутатов, суд приходит к выводу о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования.

Положения п.11.1 Регламента окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» о том, что Совет депутатов считается правомочным, если в его состав входит не менее 2/3 от установленного числа депутатов, общее количество которых должно составлять 7 (семь) депутатов противоречиво и не может быть применено. Не менее 2/3 от 11 составляет 8, а не 7.

Объяснения представителя Совета об округлении по правилам математики до ближайшего целого числа двух третей от одиннадцати, в данном случае не могут быть признаны обоснованными, т.к. закон использует понятие не менее, что исключает возможность округления в меньшую сторону как предлагает представитель Совета.

Руководствуясь ст.199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать неправомочным состав депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» пятого созыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Калининградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16 апреля 2012 года.

Судья: