Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Умуткужина Р.А. к окружной избирательной комиссии Кизильского избирательного округа № 28 о признании заявления о согласии баллотироваться в депутаты Государственного Собрания – Курултай Республики Башкортостан шестого созыва по Кизильскому округу № 28 подложным и недействительным, обязании зарегистрировать в кандидаты в депутаты Государственного Собрания – Курултай Республики Башкортостан шестого созыва по Кизильскому округу № 28,

У С Т А Н О В И Л:

18 июня 2018 года на 42-ом заседании Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан было принято решение о назначении выборов депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан шестого созыва на 9 сентября 2018 года (постановление от 18 июня 2018 года № 42/1-6).

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан от 8 июня 2018 года № 41/5-6 полномочия окружной избирательной комиссии Кизильского избирательного округа № 28 возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

30 июля 2018 года окружная избирательной комиссии Кизильского избирательного округа № 28 приняла решение об отказе в регистрации Умуткужину Р.А. кандидатом в депутаты Государственного Собрания – Курултая Башкортостан шестого созыва по Кизильскому избирательному округу № 28 на основании пункта 6 части 6 статьи 51 Кодекса Республики Башкортостан о выборах, в связи с сокрытием кандидатом сведений о судимости.

Умуткужин Р.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском о признании заявления о согласии баллотироваться в депутаты Государственного Собрания – Курултай Республики Башкортостан шестого созыва по Кизильскому округу № 28 подложным и недействительным, обязании зарегистрировать в кандидаты в депутаты Государственного Собрания – Курултай Республики Башкортостан шестого созыва по Кизильскому округу № 28 (л.д.9).

В обоснование заявления указано, что заявление о согласии баллотироваться административного истца было подменено с целью отказать ему в регистрации, бланк заполнен и подписан неизвестным лицом без указания сведений о судимости, тогда как в собственноручно написанном заявлении истец выполнил требования части 5 статьи 40 Кодекса Республики Башкортостан о выборах.

В судебном заседании Умуткужин Р.А. свой иск поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что два раза избирался депутатом и никогда не указывал сведения о судимости, не знал об этих требованиях, сотрудники избирательной комиссии ему ничего не объяснили. Вместе с тем в заявлении о согласии баллотироваться 16 июля 2018 года он привел сведения о судимостях, не может пояснить, как произошла замена документа. При этом не отрицает, что в подписных листах сведения о судимости отсутствуют.

Представители окружной избирательной комиссии Кизильского избирательного округа № 28 Гиляжев Г.З. и Ханнанова Г.Ф., представляющая также и интересы Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан в удовлетворении заявления просили отказать. Пояснили, что заявление о согласии баллотироваться вместе с копией паспорта, свидетельством ЕГРН, сведениями и размере и источниках дохода кандидата и другими документами были сданы административным истцом и приняты председателем окружной избирательной комиссии Гиляжевым Г.З. В заявлении о согласии баллотироваться как и в подписных листах Умуткужина Р.А. сведения о судимости отсутствовали. 23 июля 2018 года из Информационного центра МВД Республики Башкортостан на запрос избирательной комиссии был получен ответ о наличии судимостей у административного истца. На заседании окружной избирательной комиссии 30 июля 2018 года Умуткужин Р.А. пояснил, что не указал сведения о судимости, ввиду их несерьезности, кроме того он не знал о таком требовании закона. При этом подлинность подписи истцом не оспаривалась, о подлоге документа он также не заявлял. Просят учесть, что избирательная комиссия не обязана информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части сведений о судимости.

Выслушав объяснения административного истца, возражения представителей избирательных комиссий, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора Муратовой Е.М., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Республики Башкортостан не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) определено, что, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно подпункту «е» пункта 24 статьи 38 этого же федерального закона сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Пункт 9 статьи 37 и примечание к Приложению № 5 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ предусматривают, что если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным, в том числе Приложением № 5 к данному Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Аналогичные требования содержатся в части 5 статьи 40, пункте 9 части 9 статьи 49, пунктах 3.1 и 5, 6 части 6 статьи 51, Приложении № 5 Кодекса Республики Башкортостан о выборах.

Таким образом, в силу действующего законодательства о выборах в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидат обязан указать сведения о судимости, бывшей у него когда-либо. Сведения об этом также должны быть указаны в подписном листе для сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения осуществляется сбор подписей), в избирательном бюллетене. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является самостоятельным предусмотренным законом основанием для отказа в регистрации кандидата.

В судебном заседании установлено, что 17 июля 2018 года административный истец лично представил в окружную избирательную комиссию документы на выдвижение кандидатом в депутаты Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан шестого созыва по Кизильскому округу № 28, а именно: заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты в порядке самовыдвижения от 16 июля 2018 года, копию паспорта, справку с места работы (свидетельство ЕГРН), сведения о размере и об источниках доходов кандидата, имуществе кандидата, принадлежащего ему на праве собственности, сведения о принадлежности кандидату и его супруге недвижимого имущества за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации (л.д.33).

После чего 21 июля 2018 года Умуткужин Р.А. представил в окружную избирательную комиссию первый финансовый отчет, две фотографии, подписные листа с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата на 124 листах, документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов до начала сбора подписей, протокол об итогах сбора подписей избирателей, список лиц, осуществляющих сбор подписей избирателей, письменное уведомление кандидата об отсутствии счетов в иностранных банках (л.д. 66-195).

17 июля 2018 года окружная избирательная комиссия запросила в Информационном центре МВД по Республике Башкортостан справку о наличии судимости в отношении кандидата Умуткужина Р.А.

23 июля 2018 года был получен ответ о том, что административный истец был осужден Абзелиловским районным судом Республики Башкортостан 12 августа 1996 года за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 206 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы с отсрочкой на 1 год, 4 февраля 1999 года - по части 1 статьи 327, части 2 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно на 1 год, 26 января 2005 года - по пунктам «а, г» части 2 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации к штрафу в сумме 10000 рублей (л.д.61,62).

Однако в заявлении о согласии баллотироваться и в подписных листах, собранных кандидатом Умуткужиным Р.А., сведения о наличии судимостей отсутствуют.

Установив факт не указания кандидатом сведений о своей судимости, окружная избирательная комиссия правомерно приняла решение от 30 июля 2018 года об отказе Умуткужину Р.А. в регистрации кандидатом в депутаты.

Утверждение административного истца о том, что он привел в заявлении о согласии баллотироваться сведения о судимости, но его заявление было заменено, является голословным, не подтверждается какими-либо доказательствами. Данный довод опровергается тем, что сведения о судимости не указаны также и в других документах в нарушение требований федерального и республиканского законодательства, а именно, в подписных листах.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей членов территориальной избирательной комиссии муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан также опровергают пояснения истца.

Так А.Т.Н.., Б.В.Г.., И.М.Ф.., Ф.Р.Р.., С.Л.Г.. пояснили суду, что Умуткужин Р.А. на заседании комиссии 30 июля 2018 года при решении вопроса об отказе в регистрации кандидатом в депутаты не заявлял о подмене заявления о согласии баллотироваться, не указание сведений о судимости объяснил их незначительностью и погашением судимости.

Показания свидетелей подтверждаются протоколом заседания окружной избирательной комиссии Кизильского избирательного округа № 28 от 30 июля 2018 года (л.д.64-65).

Умуткужин Р.А. не представил суду доказательств обращения в компетентные органы с заявлением о фальсификации избирательных документов.

Таким образом, утверждение административного истца о подлоге заявления о согласии баллотироваться является несостоятельным и подлежит отклонению.

Анализ положений Федерального закона № 67-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что обязанность сообщить сведения о судимости действующим избирательным законодательством возложена непосредственно на кандидата, у избирательной комиссии отсутствует обязанность информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части не указания сведений о судимости.

В связи с этим ссылки Умуткужина Р.А. на невнимательность членов избирательной комиссии, отсутствие разъяснений с их стороны, на ошибки третьих лиц при заполнении его заявления о согласии баллотироваться не имеют правового значения при разрешении вопроса о сокрытии кандидатом сведений о судимости. Суд учитывает, что наличие сведений о судимости влияет на оценку избирателями личности кандидата и способствует осознанному волеизъявлению граждан. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации кандидата (подпункт «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Умуткужина Р.А. к окружной избирательной комиссии Кизильского избирательного округа № 28 о признании заявления о согласии баллотироваться в депутаты Государственного Собрания – Курултай Республики Башкортостан шестого созыва по Кизильскому округу № 28 подложным и недействительным, обязании зарегистрировать в кандидаты в депутаты Государственного Собрания – Курултай Республики Башкортостан шестого созыва по Кизильскому округу № 28 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным дела Верховного Суда Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы и апелляционного представления через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова