Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 об отмене решения избирательной комиссии Новосибирской области от 09 июля 2010г. № 26/275 «О наименовании законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области в решениях избирательной комиссии Новосибирской области»,

установил:

Избирательной комиссией Новосибирской области 09 июля 2010г. принято решение № 26/275 « О наименовании законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области в решениях избирательной комиссии Новосибирской области» ( л.д.14,68-69).

Решение избирательной комиссии опубликовано в средствах массовой информации : « Советская Сибирь» № 135 от 15.07.2010г. и « Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов» №35 от 16.07.2010г. ( л.д.13).

Согласно решения избирательной комиссии Новосибирской области № 26/275 , наименование законодательного ( представительного) органа государственной власти Новосибирской области « Новосибирский областной Совет депутатов» , используемое в решениях избирательной комиссии Новосибирской области , принятых в связи с подготовкой и проведением выборов депутатов Новосибирского областного Совета депутатов до вступления в силу Закона Новосибирской области от 08.07.2010г. № 514-ОЗ « О поправках к Уставу Новосибирской области» , является равнозначным наименованию « Законодательное Собрание Новосибирской области»( пункт 1).

Пункт 2 решения избирательной комиссии определяет , что в формах документов , утвержденных решениями избирательной комиссии Новосибирской области в целях подготовки и проведения выборов депутатов Новосибирского областного Совета депутатов пятого созыва, при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва вместо наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области «Новосибирский областной Совет депутатов» используется наименование « Законодательное Собрание Новосибирской области».

ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии Новосибирской области от 09 июля 2010г. № 26/275 « О наименовании законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области в решениях избирательной комиссии Новосибирской области».

В обосновании своих доводов заявитель указал, что оспариваемое им решение принято избирательной комиссией Новосибирской области на основании Устава Новосибирской области, Закона Новосибирской области « О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области», которые не опубликованы в средствах массовой информации и не действуют. Решением избирательной комиссии нарушены права заявителя избирать в представительный орган государственной власти Новосибирской области, участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

В судебном заседании заявитель доводы заявления поддержал в полном объеме.

Представитель избирательной комиссии Новосибирской области ФИО2 в заявлением ФИО1 не согласна, представила письменные возражения, которые были оглашены при рассмотрении дела ( л.д. 65-67).

Выслушав заявителя ФИО1, представителя избирательной комиссии Новосибирской области ФИО2, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Новосибирской области Козловой М.В. об отказе в удовлетворении заявления, прения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 20 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» , в систему избирательных комиссий Российской Федерации входят избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Устава Новосибирской области , частью 1 статьи 5 Закона Новосибирской области от 17 июля 2006г. № 19-ОЗ( в редакции Закона Новосибирской области от 08 июля 2010г. № 515-ОЗ )« Об избирательных комиссиях , комиссиях референдума в Новосибирской области», избирательная комиссия Новосибирской области является государственным органом Новосибирской области, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в соответствии с компетенцией , установленной федеральными законами, настоящим Уставом и законами Новосибирской области.

Пункт 10 статьи 23 Федерального закона № 67-ФЗ определяет полномочия избирательных комиссий субъекта Российской Федерации, к которым в том числе относятся обеспечение на территории субъекта Российской Федерации реализации мероприятий , связанных с подготовкой и проведением выборов , референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации.

Часть первая статьи 20 Закона Новосибирской области от 17 июля 2006г. № 19-ОЗ определяет, что решения избирательной комиссии Новосибирской области обжалуются в Новосибирский областной суд.

Согласно пункта 11 статьи 20 Федерального закона № 67-ФЗ, решение комиссии подлежит отмене судом только в случае принятия решения, противоречащего закону или принятого с превышением установленной компетенции.

Законом Новосибирской области от 08 июля 2010г. № 514-ОЗ « О поправках к Уставу Новосибирской области» в Устав Новосибирской области внесены изменения, согласно которым наименование законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области - Новосибирский областной Совет депутатов заменено на Законодательное Собрание Новосибирской области ( л.д. 16-20).
Согласно статьи 2 Закона Новосибирской области № 514-ОЗ , настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Положения настоящего Закона в части изменения наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области распространяются на правоотношения, возникающие в связи с избранием и деятельностью законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области пятого созыва и последующих созывов.

Закон Новосибирской области от 08 июля 2010г. № 514-ОЗ опубликован в средствах массовой информации: « Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов « №34 от 09 июля 2010г., « Советская Сибирь» №133 от 13 июля 2010г.( л.д.15,70-75).

Исходя из положений статьи 2 Закона Новосибирской области от 08 июля 2010г. № 514-ОЗ Закон вступил в силу 09 июля 2010г.

08 июля 2010г. принят Закон Новосибирской области № 526-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области « О выборах депутатов Новосибирского областного Совета депутатов» ( л.д.21-28).

Согласно данного нормативного правового акта , наименование « Новосибирский областной Совет депутатов» в Законе Новосибирской области от 15 февраля 2007г. № 87-ОЗ « О выборах депутатов Новосибирского областного Совета депутатов» заменено на « Законодательное Собрание Новосибирской области».

Согласно статьи 2 Закона Новосибирской области № 526-ОЗ Закон вступает в силу со дня официального опубликования. В средствах массовой информации Закон Новосибирской области № 526-ОЗ опубликован 09 июля 2010г.- газета « Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов» № 34 и 13 июля 2010г.- газета « Советская Сибирь» №133 ( л.д.20, 70-75).

Исходя из положений статьи 2 Закона Новосибирской области от 08 июля 2010г. № 526-ОЗ Закон вступил в силу 09 июля 2010г.

С учетом исследованных судом материалов, суд приходит к выводу, что нормативные правовые акты на которые ссылается заявитель - Устав Новосибирской области , Закон Новосибирской области от 15 февраля 2007г. № 87-ОЗ « О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области» являются действующими , поскольку Закон Новосибирской области от 08 июля 2010г. № 514-ОЗ « О поправках к Уставу Новосибирской области» и Закон Новосибирской области от 08 июля 2010г. № 526-ОЗ « О внесении изменений в Закон Новосибирской области « О выборах депутатов Новосибирского областного Совета депутатов» опубликованы в установленном порядке в средствах массовой информации и вступили в законную силу ( л.д.15,20, 70-75).

Довод заявителя, что в связи с принятием Законов Новосибирской области о внесении изменений в Устав Новосибирской области и Закон Новосибирской области « О выборах депутатов Новосибирского областного Совета депутатов» данные нормативные акты должны быть опубликованы в полном виде, с учетом внесенных изменений , основан на неправильном толковании норм материального права и подлежит отклонению судом.

Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 09 июля 2010г. № 137 выборы депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области назначены на 10 октября 2010г. Постановление опубликовано в газете « Советская Сибирь» за 10.07.2010г. и 13.07.2010г. ( л.д.29-30).

Оспариваемое заявителем решение избирательной комиссии Новосибирской области принято в связи с вступлением в силу Закона Новосибирской области от 08 июля 2010г. № 514-ОЗ « О поправках к Уставу Новосибирской области «, в пределах полномочий, предоставленных избирательной комиссией Новосибирской области пунктом 10 статьи 23 Федерального закона № 67-ФЗ.

Суд считает, что оспариваемое заявителем решение избирательной комиссии «О наименовании законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области в решениях избирательной комиссии Новосибирской области» не нарушает прав заявителя, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Оспариваемое решение соответствует положениям статьи 7 Конвенции о стандартах демократических выборов , избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств, вступившей в законную силу для России 11 ноября 2003г., устанавливающим, что подготовка и проведение выборов осуществляется открыто и гласно; решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, избирательных органов, принятые в пределах из компетенции и связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов, обеспечением и защитой избирательных пав и свобод гражданина, в обязательном порядке подлежат официальному опубликованию либо доводятся до всеобщего сведения иным путем в порядке и сроки, предусмотренные законами.

Данные требования в отношении оспариваемого решения избирательной комиссией Новосибирской области были соблюдены в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении заявления ФИО1 об отмене решения избирательной комиссии Новосибирской области от 09 июля 2010г. № 26/275 «О наименовании законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области в решениях избирательной комиссии Новосибирской области».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 5 дней.

Судья /подпись/ Решетникова Т.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2010г.

КОПИЯ ВЕРНА.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 7 октября 2010г. решение Новосибирского областного суда от 24 сентября 2010г. отменено, производство по делу прекращено.

Судья /подпись/ Решетникова Т.М.