Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя открытого акционерного общества «Пансионат отдыха «Энергетик» по доверенности Агасян А.Б. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

представитель ОАО «Пансионат отдыха «Энергетик» по доверенности Агасян А.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 33502 кв. м, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего обществу на праве аренды, равной его рыночной стоимости в размере 39616 000 рублей.

Также просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 60979 кв. м, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего обществу на праве аренды, равной его рыночной стоимости в размере 68191 000 рублей

В обоснование требований указано, что земельные участки принадлежит ОАО «Пансионат отдыха «Энергетик» на праве аренды, участки относятся к категории земель населенных пунктов. Земельный участок с кадастровым номером <...> предназначен для организации парковой зоны пансионата, а земельный участок с кадастровым номером <...> – для размещения пансионата отдыха «Энергетик».

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером <...> от 27 августа 2012 года величина кадастровой стоимости указанного объекта составляет 187944 879 рублей 92 копейки. Датой определения кадастровой стоимости является 13 марта 2012 года.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером <...> от 26 января 2015 года величина кадастровой стоимости указанного объекта составляет 342089750 рублей 84 копейки. Датой определения кадастровой стоимости является 01 января 2011 года.

С результатами определения кадастровой стоимости земельного участка истец не согласен, так как они затрагивают права и обязанности общества, а именно приводят к необоснованно высоким значениям размера арендной платы.

Административный истец обратился в специализированную организацию ООО «Академия оценки бизнеса», изготовившую отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>. Также истцом получены положительные экспертные заключения в отношении указанных отчетов, подготовленные саморегулируемой организацией оценщиков Некоммерческим партнерством «Межрегиональный союз оценщиков». Специалистами установлено, что рыночная стоимость земельного участка участков с кадастровым номером <...> на дату определения кадастровой стоимости составляет 39616 000 рублей, а с кадастровым номером <...> на дату определения кадастровой стоимости – 68191000 рублей.

Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 14 и 30 января 2015 года №№ 1/48, 6/17 заявления ОАО «Пансионат отдыха «Энергетик» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных земельных участков отклонены.

В ходе судебного разбирательства представитель ОАО «Пансионат отдыха «Энергетик» по доверенности Агасян А.Б. уточнила исковые требования и просила суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной заключением повторной судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Греков С.Е. в зале судебного заседания возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений в отзыве на исковое заявление указал, что кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена на основании и в полном соответствии с действующими нормами, регулирующими порядок проведения государственной кадастровой оценки земель. Считает, что существо требований заявителя и повод обращения в суд сводятся к несогласию с существенными условиями договоров аренды земельных участков. Снижение кадастровой стоимости земельных участков негативно скажется на доходах собственника данных объектов недвижимого имущества.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по доверенности Куприева Н.В. в зал судебного заседания не явилась, представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя органа кадастрового учета. Возражения относительно существа исковых требований не представлены.

Представитель администрации МО г-к. Геленджик по доверенности Василенко В.В. представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя органа местного самоуправления. В возражениях на исковое заявление указала, что кадастровая стоимость земельных участков установлена на основании и в полном соответствии с нормами, регулирующими порядок проведения государственной кадастровой оценки. В представленных отчетах об определении рыночной стоимости земельных участков нет идентифицирующих сведений в отношении объектов-аналогов.

Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в зал судебного заседания не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 33502 кв. м, расположенного по адресу: <...>, относится к категории земель населенных пунктов и предназначен для организации парковой зоны пансионата, кадастровый номер внесен в государственный кадастр недвижимости 12 августа 2004 года, кадастровая стоимость составляет 187944 879 рублей 92 копейки.

Земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 60 979 кв. м, расположенного по адресу: <...>, относится к категории земель населенных пунктов и предназначен для размещения пансионата отдыха «Энергетик», кадастровый номер внесен в государственный кадастр недвижимости 22 июля 2002 года, кадастровая стоимость составляет 342089750 рублей 84 копейки.

На основании договоров, заключенных 22 августа 2012 года между администрацией муниципального образования г-к. Геленджик и ОАО «Пансионат отдыха «Энергетик», обществу на 49 лет предоставлены в аренду спорные земельные участки. Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

На основании положений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно приложениям к договорам аренды, подписанным начальником управления имущественных отношений администрации муниципального образования г-к. Геленджик Павловой И.С., размер годовой арендной платы за земельные участки с кадастровыми номерами <...> и <...> рассчитывается по формуле: АП=Кс х С, где АП – размер арендной платы, Кс – кадастровая стоимость земельного участка, С – ставка арендной платы.

При таких обстоятельствах ОАО «Пансионат отдыха «Энергетик» вправе обращаться с требованием об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, представленным в суд филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена по состоянию на 13 марта 2012 года, а земельного участка с кадастровым номером <...> – на 01 января 2011 года.

На основании приведенной нормы права результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

ОАО «Пансионат отдыха «Энергетик» обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данных земельных участков. Решениями комиссии от 14 и 30 января 2015 года №№ 1/48, 6/17 заявления общества отклонены.

В суд истцом представлены отчеты об оценке рыночной стоимости рассматриваемого земельного участка, выполненные оценщиком ООО «Академия оценки бизнеса», являющимся членом саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз оценщиков». Оценщиком рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> на дату определения кадастровой стоимости установлена в размере 39616 000 рублей, а с кадастровым номером <...> на дату определения кадастровой стоимости – 68191000 рублей.

Саморегулируемой организацией Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз оценщиков» даны положительные экспертные заключения в отношении отчета об определении рыночной стоимости земельного участка.

Вместе с тем, в связи с наличием недостатков в отчетах об установлении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, при рассмотрении дела представителем истца заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков по состоянию на даты определения их кадастровой стоимости.

В рамках настоящего дела проведены первичная и повторная судебные оценочные экспертизы.

Согласно заключению повторной судебной оценочной экспертизы, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 13 марта 2012 года составляет 92969725 рублей, а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01 января 2011 года – 232985 514 рублей.

Заключение повторной судебной экспертизы соответствует требования Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», а также Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки в части не противоречащей ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ». В ходе судебного разбирательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая экспертом рыночная стоимость земельных участков является достоверной.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Заявление представителя ОАО «Пансионат отдыха «Энергетик» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> было подано в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю 30 декабря 2014 года, а заявление в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> подано в комиссию 17 декабря 2014 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 20, 175, 180, ч.3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление представителя открытого акционерного общества «Пансионат отдыха «Энергетик» по доверенности Агасян А.Б. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 33 502 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости равной 92969 725 (девяносто два миллиона девятьсот шестьдесят девять тысяч семьсот двадцать пять) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> считать 30 декабря 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 60 979 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости равной 232985 514 (двести тридцать два миллиона девятьсот восемьдесят пять тысяч пятьсот четырнадцать) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> считать 17 декабря 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30 ноября 2015 года.

Судья Краснодарского краевого суда В.В. Шелудько