Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу № 14 от 31 октября 2011 г.,

у с т а н о в и л :

На 04 декабря 2011 г. назначены выборы депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания шестого созыва.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу № 14 от 31 октября 2011 г. ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты по данному одномандатному округу на основании п.п. «д» п.24 ст.38 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.5 ст.52 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов №35-ЗС.

ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене названного решения, ссылаясь на то, что оно вынесено избирательной комиссией с нарушением требований закона.

В обоснование требований указал, что в избирательную комиссию им поданы все необходимые для регистрации документы, однако названным решением ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации. Полагает, что данный вывод комиссии необоснован.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, представители избирательной комиссии возражали против удовлетворения заявления.

Выслушав объяснения заявителя и представителей избирательной комиссии, изучив представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к вводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ № 67-ФЗ), основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 статьи 52 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов от 08.07.2003 № 35-ЗС (далее - Кодекс).

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу № 14 от 31 октября 2011 г. ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты по указанному одномандатному округу на основании п.п. «д» п.24 ст.38 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.5 ст.52 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов №35-ЗС.

При этом избирательная комиссия исходила из того, что из представленных 608 подписей были проверены 359 и недействительными признаны 359, что составляет более 10 процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Согласно итоговому протоколу о результатах проверки подписных листов количество заявленных подписей - 648, количество представленных - 608, количество проверенных - 359, количество недействительных - 359, из которых 359 признаны недействительными в связи с тем, что лист неустановленной формы, нет или неполный адрес места жительства избирателя, нет или неполные сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей. В том числе одна подпись недействительна, т.к. лицо моложе 18 лет, 21 - т.к. не соответствуют действительности сведения об избирателе ( на основании справки ФМС).

Заявителем не оспаривается признание недействительными последних 22 подписей.

Как установлено судом из пояснений представителей избирательной комиссии, при проверке подписных листов было выявлено, что во всех отобранных подписных листах избирателями и сборщиком подписей не указаны все необходимые сведения о себе, а именно - отсутствует наименование субъекта РФ, в котором проживают избиратели и сборщики подписей.

Для проверки были выбраны каждый четный подписной лист, исследованы 276 подписей, при дополнительной проверке отобраны листы №№ 1,5,9,13,17,21, исследовано 83 подписи.

В судебном заседании исследованы подписные листы, отобранные избирательной комиссией для проверки, и установлено отсутствие в них указания субъекта Российской Федерации в графе «адрес места жительства» как избирателей, так и лица, осуществлявшего сбор подписей.

Согласно пункту 11 статьи 37 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" № 67-ФЗ избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Пунктом 12 статьи 37 названного Закона № 67-ФЗ установлено, что каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

В силу пункта 5 статьи 2 данного Закона № 67-ФЗ адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 6.4 статьи 38 Закона № 67-ФЗ недействительными признаются:

г) подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист;

з) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидата, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, о кандидате, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 3 статьи 51 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов недействительными признаются:

4) подписи избирателей без указания каких-либо сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;

8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего краевой список кандидатов, муниципальный список кандидатов, о кандидате, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума, отзыва указаны в подписном листе не в полном объеме.

В связи с тем, что в отобранных для проверки подписных листах указан неполный адрес избирателей (отсутствует наименование субъекта), а также лицом, осуществляющим сбор подписей, указан неполный адрес места жительства, а именно отсутствует наименование субъекта Российской Федерации, то вывод избирательной комиссии о признании недействительными подписей избирателей, содержащихся в данных подписных листах, является правильным.

Нарушений установленного ст.38 ФЗ № 67-ФЗ порядка проверки подписных листов, свидетельствующих о недостоверности итоговых протоколов по результатам проверки, избирательной комиссией не допущено.

Поскольку признаны недействительными все подписи избирателей, у избирательной комиссии были основания для отказа ФИО1 в регистрации кандидата в депутаты АКЗС в связи с выявлением 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Доводы ФИО1 о том, что указания наименования субъекта в адресе места жительства избирателя и лица, осуществляющего сбор подписей, не требуется в силу того, что их проживание на территории Алтайского края не опровергнуто, не могут быть приняты, поскольку наименование субъекта Российской Федерации наряду с наименованием района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации входит в понятие адреса места жительства для целей избирательного права.

Ссылка на отсутствие в Кодексе Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов термина и понятия адреса места жительства не может быть принята, т.к. в силу п.2 ст.51 названного Кодекса термины и понятия, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.

Таким образом, оснований для отмены решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу № 14 от 31 октября 2011 г. об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты по указанному одномандатному округу нет.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявления об отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу № 14 от 31 октября 2011 г. об отказе ФИО1 в регистрации кандидата в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Алтайский краевой суд в течение 5 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Котликова