Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии «Против всех» в Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области (далее - Управление) обратилось в суд с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии «Против всех» в Брянской области (далее - Региональное отделение) сроком на 2 месяца.

В обоснование заявленных требований указало, что Региональным отделением допускаются нарушения законодательства Российской Федерации, в связи с чем Управлением в адрес Регионального отделения неоднократно выносились предупреждения на основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и устанавливались сроки для их устранения. В нарушение пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях»:

- Сведения о поступлении и расходовании средств за 2 квартал 2013 года Региональным отделением в <адрес> представлены не были. В связи с чем, 12 августа 2013 года Управлением в адрес Регионального отделения в Брянской области было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения нарушения, однако нарушение устранено не было. В связи с чем, 8 октября 2013 года в адрес Регионального отделения в Брянской области было вынесено предупреждение повторно о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, однако нарушение устранено не было;

- Сведения о поступлении и расходовании средств за 3 квартал 2013 года Региональным отделением в Брянской области представлены не были.

26 ноября 2013 года Управлением в адрес Регионального отделения в Брянской области было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения нарушения, однако нарушение устранено не было.

Данные предупреждения направлялись по адресу места нахождения Регионального отделения, указанному им в учредительных документах и содержащемуся в едином государственном реестре юридических лиц. Кроме того, адрес места нахождения Регионального отделения является адресом места жительства лица имеющего права действовать от имени Регионального отделения и без доверенности - секретаря совета ФИО1 ФИО6 Однако, данные предупреждения были возвращены с отметкой почты о невручении.

В судебном заседании представитель Управления ФИО2 ФИО7 действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, просил суд приостановить деятельность Регионального отделения на 2 месяца.

Представитель Избирательной комиссии Брянской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Избирательной комиссии Брянской области.

Представитель Регионального отделения в Брянской области и секретарь Совета Регионального отделения в Брянской области ФИО1 ФИО9 в суд не явился. В адрес суда вернулись конверты с отметкой почты о возврате в связи с истечением срока хранения. Суд, на основании статей 118, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие, указанных лиц.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001года №95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» под региональным отделением политической партии в настоящем федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.

Региональное отделение входит в структуру Политической партии «Против всех» и осуществляет свою деятельность на основании Устава партии, принятого 27 мая 2012 года.

Брянское региональное отделение зарегистрировано Управлением 19 апреля 2013 года, учетный номер № Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 17 апреля 2013 года, ОГРН №. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения - Совета - согласно материалам учетного дела и данным единого государственного реестра юридических лиц является <адрес>. Лицо, имеющее право действовать от имени Регионального отделения в <адрес> без доверенности, секретарь Совета ФИО1 ФИО10

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 11 июля 2001года №95-ФЗ «О политических партиях» контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

На основании подпунктов 39, 80 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 21 мая 2009 года №147, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партии законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001года №95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001года №95-ФЗ «О политических партиях» центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации представляют соответственно в федеральный уполномоченный орган или его территориальные органы сведения о политических партиях, об их региональных отделениях, иных зарегистрированных структурных подразделениях, не выполнивших требований пунктов 2 - 6 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что согласно сообщению Избирательной комиссии Брянской области от 7 августа 2013 года Региональное отделение Брянской области не представило сведения о поступлении и расходовании средств за 2 квартал 2013 года.

8 августа 2013 года Управлением в адрес Регионального отделения Брянской области было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения нарушения до 1 октября 2013 года.

В указанный период Региональным отделением в Брянской области нарушение устранено не было.

Вместе с тем, 8 октября 2013 года Управлением в адрес Регионального отделения в Брянской области было вынесено повторно предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения нарушения до 16 декабря 2013 года. Однако в указанный период и до настоящего времени нарушение устранено не было.

Кроме того, на основании сообщения Избирательной комиссии Брянской области от 13 ноября 2013 года Региональное отделение в Брянской области, в нарушение действующего законодательства не представило сведения о поступлении и расходовании средств за 3 квартал 2013 года.

26 ноября 2013 года Управлением в адрес Регионального отделения Брянской области было направлено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения нарушения до 30 января 2014 года, однако в указанный период и до настоящего времени нарушение устранено не было.

В судебном заседании установлено, что все вышеперечисленные нарушения ни в установленные сроки, ни до настоящего времени устранены не были, предупреждения не были обжалованы в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001года №95-ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что Региональное отделение в Брянской области на протяжении длительного периода времени допускало неоднократные и грубые нарушения Федерального закона от 11 июля 2001года №95-ФЗ «О политических партиях», которые не были устранены после неоднократно вынесенных предупреждений, имеются все основания для удовлетворения заявленных требований о приостановлении деятельности Регионального отделения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости применения к Региональному отделению ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях», в виде приостановления деятельности регионального Отделения политической партии «Против всех» в Брянской области сроком на 2 месяца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии «Против всех» в Брянской области - удовлетворить.

Приостановить деятельность регионального отделения политической партии «Против всех» в Брянской области сроком на 2 месяца.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Брянский областной суд.

Судья

Брянского областного суда Е. В. Стоян