Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля ФИО1 на постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля,

у с т а н о в и л :

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 апреля 2020 года Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В постановлении указано, что город Ярославль в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля является собственником зданий, расположенных по адресу: <адрес> являющихся объектом культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е - 1890-е гг.: казармы для рабочих», в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 5 июля 2013 года № 790-п.

Приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 9 февраля 2016 года № 7 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е - 1890-е гг.: казармы для рабочих».

На основании задания департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 1 июля 2019 № 191-ВК 12 июля 2019 года было проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием указанного объекта культурного наследия и установлено, что кирпичная кладка на отдельных участках ранее заложенных оконных проемов первого этажа зданий демонтирована, с некоторых окон сняты металлические листы, в результате чего имеется свободный доступ в здания.

По результатам проведенного мероприятия по контролю за состоянием вышеуказанного объекта культурного наследия департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля было направлено предписание от 18 июля 2019 года, предусматривающее выполнение мероприятий по предотвращению случаев несанкционированного проникновения в объект культурного наследия «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е - 1890-е гг.: казармы для рабочих», расположенного по адресу: <адрес> (закрытие оконных проемов первого этажа) в срок до 1 октября 2019 года.

На основании задания департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 14 октября 2019 № 305-ВК 23 октября 2019 года было проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием указанного объекта культурного наследия и установлено, что мероприятия по предотвращению случаев несанкционированного проникновения в вышеуказанный объект культурного наследия (закрытие оконных проемов первого этажа) не проведены.

Таким образом, в срок, установленный для исполнения предписания – до 1 октября 2019 года, предписание исполнено не было.

Постановлением Кировского районного суда г. Ярославля от 26 декабря 2019 года за неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля объявлено устное замечание.

По результатам проведенного 23 октября 2019 года мероприятия по контролю Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля направлено предписание от 25 октября 2019 года, предусматривающее выполнение мероприятий по предотвращению случаев несанкционированного проникновения в объект культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е - 1890-е гг.: казармы для рабочих», расположенного по адресу: <адрес> (закрытие оконных проемов первого этажа) в срок до 1 октября 2019 года.

На основании задания департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 20 января 2020 года № 20-ВК 6 февраля 2020 года было проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием указанного объекта культурного наследия «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е - 1890-е гг.: казармы для рабочих», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведенного мероприятия установлено, что оконные проемы первого этажа объекта культурного наследия «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е - 1890-е гг.: казармы для рабочих», расположенного по адресу: <адрес> объекта культурного наследия «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е - 1890-е гг.: казармы для рабочих», расположенного по адресу: <адрес> заложены кирпичной кладкой, зашиты металлическими листами, кирпичная кладка на отдельных участках заложенных оконных проемов демонтирована, с некоторых окон сняты металлические листы, в результате чего имеется свободный доступ в здания.

С момента предыдущего осмотра, проведенного 23 октября 2019 года, общее состояние объекта культурного наследия, расположенного по адресу <адрес> не изменилось, мероприятия по предотвращению случаев несанкционированного проникновения в вышеуказанный объект культурного наследия (закрытие оконных проемов первого этажа) не проведены, требования предписания департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 25 октября 2019 года № ИХ.43-4063/19 не выполнены.

В поданной в Ярославский областной суд жалобе защитник Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля ФИО1 не соглашается с постановлением суда, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что Комитет принял все меры для исключения доступа посторонних лиц в указанные в постановлении здания и провел работы по устройству ограждающих конструкций. Обращает внимание, что Комитет, проведя мероприятия, с учетом выделенных бюджетных ассигнований в целях обеспечения сохранности памятников истории и культуры заключил муниципальный контракт от 11 декабря 2019 года № 62-а на выполнение работ по установке ограждающих конструкций для исключения посторонних лиц в здание. Данные работы были выполнены в полном объеме в срок до 1 февраля 2020 года. Считает, что вины Комитета в правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ, не имеется. На основании изложенного просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Защитник Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля ФИО1, уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. С учетом приведенных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что постановление судьи является законным и обоснованным.

Частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что департаментом охраны объектов культурного наследия выдано комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля предписание от 25 октября 2019 года № ИХ.43-4063/19, согласно которому предписывалось выполнить мероприятия по предотвращению случаев несанкционированного проникновения в объект культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е - 1890-е гг.: казармы для рабочих», расположенного по адресу: <адрес> (закрыть оконные и дверные проемы первого этажа) в срок до 1 февраля 2020 года. Предписание получено комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля 30 октября 2019 года. В срок, установленный для исполнения предписания, то есть до 1 февраля 2020 года, оно исполнено не было.

Основанием для выдачи предписания послужили материалы проведенного 23 октября 2019 года мероприятия по контролю за состоянием упомянутого объекта культурного наследия.

Факт совершения административного правонарушения при изложенных в обжалуемом постановлении обстоятельствах подтверждается совокупностью доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности: протоколом об административном правонарушении от 27 февраля 2020 года, заданием на проведение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия № 305-ВК от 14 октября 2019 года, актом осмотра объекта культурного наследия от 23 октября 2019 года и приложенными к нему фотоматериалами, предписанием от 25 октября 2019 года, заданием на проведение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия № 20-ВК от 20 января 2020 года, актом осмотра объекта культурного наследия от 6 февраля 2020 года и приложенными к нему фотоматериалами, охранным обязательством, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости и другими материалами дела, которым судьей районного суда дана правильная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда о доказанности вины комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в совершении вмененного административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, подробно и убедительно изложены в постановлении, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Доводы Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о том, что требования предписания департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 25 октября 2019 года были выполнены, судьей районного суда дана надлежащая оценка. Данные доводы опровергаются приведенными выше материалами дела об административном правонарушении.

Совершенное Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля административное правонарушение правильно квалифицировано по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 18 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ. Правовые основания для изменения постановления в части вида и размера назначенного административного наказания отсутствуют.

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены постановления, по делу не допущены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля ФИО1 – без удовлетворения.

Судья В.В. Безуглов