Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ярославского областного суда её жалобу на постановление судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 14.04.2016 о признании

ФИО1, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации и содержанием до выдворения в СУВСИГ УФМС России по Ярославской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 признана судом виновной в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

25.02.2016 в 12:00 Тутаевским МО МВД России было установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1, прибывшая в Россию в 2001 году, не имеет документов, удостоверяющих личность, состояла на миграционном учете до 24.05.2007 по месту проживания по АДРЕСУ 1. С 25.05.2007 ФИО1 пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на такое пребывание, то есть согласно ст.25.10 ФЗ РФ № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" незаконно находится на территории России.

В своей жалобе ФИО1 выражает несогласие с постановлением суда; обращает внимание на то, что в 2001 году прибыла в Россию с мужем и двумя дочерьми из <данные изъяты> в связи с гонениями на русскоязычное население, в <данные изъяты> никакого имущества и родственников не имеет; после прибытия занимались оформлением гражданства РФ, но ввиду неправильного указания её имени в свидетельстве о браке гражданство получить не смогла; попытки исправить ошибку успехом не увенчались, а в 2005 году в результате пожара были уничтожены все документы; указывает, что судом не учтено наличие у нее близких родственников, являющихся гражданами России (муж и две дочери), в связи с чем наказание в виде выдворения за пределы РФ будет нарушать ее право на уважение личной и семейной жизни, изложенное в ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; также указывает, что в постановлении отсутствует информация о получателе штрафа; просит постановление суда изменить, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Заслушав участницу процесса, проверив доводы жалобы по представленным материалам, считаю жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление подлежащим изменению.

Фактические обстоятельства по делу установлены судом первой инстанции верно, подтверждены исследованными доказательствами, не отрицаются самой ФИО1 и ее действия правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Вместе с тем, наказание ФИО1 назначено судом первой инстанции без учета следующих обстоятельств: ФИО1 имеет близких родственников (муж, с которым не расторгнут брак, и двое детей), являющихся гражданами России и постоянно проживающих в РФ, родственников и места жительства за пределами РФ не имеет, покинула территорию ГОСУДАРСТВО в связи с гонениями на русскоязычное население, ранее ни к каким видам ответственности не привлекалась.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" (в ред. Постановления ПВС РФ от 19.12.2013 № 40), при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в случае выдворения ФИО1 из РФ справедливый баланс публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении будет смещен в сторону публичных интересов. При таких обстоятельствах действительной необходимости применения к иностранному гражданину выдворения за пределы РФ не имеется, и такая мера ответственности в данном конкретном случае не соразмерна целям административного наказания и будет нарушать право на уважение семейной жизни.

Учитывая все вышеуказанное в совокупности, наказание в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации подлежит исключению из обжалуемого постановления.

Кроме того, судом первой инстанции не выполнены требования ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ и в резолютивной части постановления отсутствует информация о получателе штрафа, которая подлежит восполнению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод,

РЕШИЛ:

постановление судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 14.04.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить:

- исключить из описательно-мотивировочной и резолютивной частей постановления указание об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации;

- дополнить резолютивную часть абзацем следующего содержания: "Уплату штрафа производить по следующим реквизитам: получатель штрафа – УФК по Ярославской области (УФМС России по Ярославской области), ИНН – <***>, КПП – 760401001, ОКТМО – 78 701 000, расчетный счет – <***>, отделение Ярославль (БИК 047888001), КБК 19211640000016020140".

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде содержания ФИО1 в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ярославской области отменить.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья А.Б.Аксенов