Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 12 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Заместителем начальника отдела надзорно-контрольной деятельности департамента образования Ярославской области выявлены нарушения должностного лица <ОРГАНИЗАЦИЯ> ФИО1 требований п. 2 ст. 33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», а именно не лицензированы дополнительные образовательные программы, реализуемые <ОРГАНИЗАЦИЯ>.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 12 октября 2012 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе ставится вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к отсутствию события и состава административного правонарушения, нарушению процессуальных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, ее защитника Нечаева С.В., поддержавших доводы жалобы, а также заместителя начальника отдела надзорно-контрольной деятельности департамента образования Ярославской области ФИО2, возражавшую относительно жалобы, судья находит постановление судьи районного суда подлежащим оставлению без изменения.

Судьей районного суда установлено, что <ОРГАНИЗАЦИЯ> осуществлялась деятельность по оказанию платных образовательных услуг за рамками основной образовательной программы, не охватываемая имеющейся у <ОРГАНИЗАЦИЯ> лицензией. Деяния должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Данный вывод сделан на надлежащей оценке доказательств, основанной на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом судьей районного суда правильно и полно определены юридически значимые для дела обстоятельства в соответствии с требованиями административного законодательства.

Из материалов дела следует, что в <ОРГАНИЗАЦИЯ> было организовано платное дополнительное обучение путем проведения кружков. Данное обстоятельство подтверждается, в том числе, пояснениями ФИО1, данными ею в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 24, 38, 77, 78, 83).

В силу ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Подп. 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п. 21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174, документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются в частности сведения об образовательных программах, по которым лицензиату предоставлено право осуществления образовательной деятельности включающие: код (при наличии) и наименование образовательной программы (для профессиональной образовательной программы, образовательной программы профессиональной подготовки с указанием профессии и направления подготовки (специальности)); наименование уровня (ступени) образовательной программы; направленность образовательной программы; код (при наличии) и наименование квалификации (степени) и разряд, присваиваемые лицам, успешно завершившим освоение образовательной программы; нормативный срок освоения образовательной программы.

Согласно приложению № 1 к лицензии № (л.д. 73), выданной <ОРГАНИЗАЦИЯ> от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение имеет право ведения образовательной деятельности по следующим программам: основная общеобразовательная программа дошкольного образования, программы коррекционного обучения для детей с задержкой психического развития, программы коррекционного обучения для детей с тяжелыми нарушениями речи.

Как следует из данного приложения <ОРГАНИЗАЦИЯ> лицензией № не предоставлено право на ведение дополнительных общеобразовательных программ.

Таким образом, деятельность по оказанию платных образовательных услуг осуществлялась <ОРГАНИЗАЦИЯ> в отсутствие лицензии на данный вид деятельности. Данное деяние охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Срок давности для привлечения к административной ответственности в силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, установлен не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, вменяемая в вину ФИО1, предусматривает наказание в виде дисквалификации, то постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах указанного выше срока давности привлечения к административной ответственности.

Порядок и процедура привлечения к административной ответственности по делу соблюдены.

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, при этом судьей учтены характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающего обстоятельства.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судьей не допущено. Основания, влекущие отмену либо изменение постановления по делу, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 12 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Ярославского

областного суда К.Н. Игнатов