Гражданский кодекс часть 1

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 11 августа 2016 года об отказе в принятии жалобы ФИО1 на отказ старшего помощника прокурора Ярославской области в возбуждении дела об административном правонарушении,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес прокурора Ярославской области направлено сообщение о совершении прокурором города Ярославля ФИО административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с требованием о привлечении его к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан указанное сообщение ФИО1 направлено в адрес прокурора города Ярославля ФИО для рассмотрения, о чем уведомлен ФИО1

Полагая, что данное перенаправление сообщения является фактически отказом в возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1 обжаловал его в Кировский районный суд город Ярославля в порядке, установленном КоАП РФ.

Судьей Кировского районного суда города Ярославля 11 августа 2016 года вынесено определение об отказе в принятии данной жалобы к производству суда для рассмотрения в порядке, установленном КоАП РФ, так как письмо старшего помощника прокурора области о перенаправлении сообщения не является определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

На указанное определение принесена жалоба в Ярославский областной суд ФИО1 В жалобе ставится вопрос об отмене определения.

Жалоба обоснована следующим: ФИО1 полагает, что его сообщение о правонарушении, совершенном прокурором города Ярославля, подлежало рассмотрению прокурором в порядке, установленном КоАП РФ. По результатам данного рассмотрения подлежало вынесению определение о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в этом. Перенаправление сообщения лицу, о совершении правонарушения которым в нем заявлено, фактически является отказом в возбуждении дела об административном правонарушении. Обжалование такого решения КоАП РФ предусмотрено.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал.

Заслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, полагаю, что определение судьи об отказе в принятии жалобы ФИО1 подлежит отмене.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения

Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес прокурора Ярославской области направлено сообщение о правонарушении, по мнению заявителя совершенного прокурором города Ярославля ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 25.11 КоАП РФ и статьи 42 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» рассмотрение такого сообщения относится к компетенции прокурора.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о том, что сопроводительное письмо о перенаправлении данного сообщения прокурору города Ярославля ФИО не является определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является преждевременным.

Для проверки обоснованности жалобы ФИО1 необходимо установить подлежало ли его сообщение в адрес прокурора Ярославской области рассмотрению в порядке, установленном КоАП РФ, имелась ли обязанность у уполномоченного сотрудника прокуратуры Ярославской области вынести по данному сообщению определение о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в этом, соблюдена ли процедура принятия такого решения, является ли письмо о перенаправлении сообщения о правонарушении фактическим отказом в возбуждении дела об административном правонарушении, является ли данный отказ обоснованным с точки зрения норм материального права и процессуальных требований КоАП РФ.

Проверка данных фактов возможна лишь при рассмотрении жалобы по существу в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ. Разрешение данного вопроса на стадии принятии жалобы к производству суда незаконно и необоснованно.

Таким образом, суд соглашается с позицией заявителя жалобы ФИО1 о том, что у судьи Кировского районного суда города Ярославля не имелось оснований для отказа в принятии его жалобы на письмо старшего помощника прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан, которое заявитель оценивает как определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В связи с этим, определение судьи от 11 августа 2016 года подлежит отмене с направлением жалобы ФИО1 судье Кировского районного суда города Ярославля для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Определение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 11 августа 2016 года отменить, жалобу ФИО1 на отказ старшего помощника прокурора Ярославской области в возбуждении дела об административном правонарушении направить в Кировский районный суд города Ярославля для рассмотрения по существу.

Судья Е.Ю. Щеголькова