Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу закрытого акционерного общества «Дворец культуры «Авиатор» на постановление судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Дворец культуры «Авиатор»,

установил:

Постановлением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 января 2018 года закрытое акционерное общество «Дворец культуры «Авиатор» (ЗАО «ДК «Авиатор») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в следующем.

15 декабря 2016 года в отношении ЗАО «ДК «Авиатор» вынесено предписание отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области сроком исполнения до 01 декабря 2017 года. В период с 04 по 13 декабря 2017 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области проведена выездная проверка ЗАО «ДК «Авиатор» с целью контроля исполнения предписания.

Проверка показала, что пункты 1,2, 7, 11, 15, 16, 18-20 предписания не исполнены, а именно:

Отсутствует расчет, определяющий категорию помещения склада алкогольной продукции в Арт-кафе по пожарной и взрывопожарной опасности в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Не обеспечено наличие на двери склада алкогольной продукции в Арт-кафе обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса в соответствии с главами 5, 7, 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390.

Дверь эвакуационного выхода из ресторана в фойе первого этажа открывается не по направлению выхода из здания ( согласно пункту 6.7 СНиП 21-01-97*).

Двери эвакуационных выходов из поэтажного коридора 4-го этажа административной части здания в лестничную клетку правого крыла не оборудованы приспособлением для самозакрывания и уплотнителем в притворах (согласно пункту 6.18 СНиП 21-01-97*).

Помещения «бывшего тира» не защищены системой автоматической системой пожарной сигнализации.

Не обеспечен нормируемый предел огнестойкости двери, отделяющей помещение склада алкогольной продукции в Арт-кафе от коридора.

Не обеспечено наличие на двери склада электрика на 1 этаже сценической части обозначение ее категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390.

Не обеспечен нормируемый предел огнестойкости двери, отделяющей помещение склада электрика на 1 этаже сценической части от коридора.

Не обеспечен нормируемый предел огнестойкости двери, отделяющей помещение склада машиниста сцены на 1 этаже сценической части от коридора.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Рыбинского судебного района Ярославской области от 27 февраля 2017 года, вступившим в силу 28 марта 2017 года, ЗАО «ДК «Авиатор» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем 13 декабря 2017 года государственным инспектором города Рыбинска Рыбинского и Пошехонского района Ярославской области по пожарному надзору в отношении ЗАО «ДК «Авиатор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

На постановление судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 января 2018 года в Ярославский областной суд принесена жалоба ЗАО «ДК «Авитор», в которой ставится вопрос об изменении судебного акта.

В судебном заседании защитники ЗАО «ДК «Авиатор» на основании доверенности ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы поддержали. Дополнили, что в настоящее время все пункты предписания исполнены. Полагают, что деяние может быть квалифицировано как малозначительное.Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения защитников, считаю, что основания для отмены или изменения постановления судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 января 2018 года отсутствуют.

Частью 14 статьи 19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Частью 12 настоящей статьи установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

По делу установлено, что 15 декабря 2016 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области ЗАО «ДК «Авиатор» вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности сроком исполнения до 01 декабря 2017 года.

Согласно акту проверки от 13 декабря 2017 года установлено, что данное предписание в полном объеме ЗАО «ДК «Авиатор» не исполнено.

Документы, приложенные к жалобе, также свидетельствуют о том, что меры к исполнению требований предписания были предприняты уже после истечения срока, установленного в предписании. Так, работы по переустановке двери эвакуационного выхода в фойе первого этажа (пункт 7 предписания) были выполнены лишь 05 декабря 2017 года, работы во исполнение пункта 11 предписания выполнены лишь 12 декабря 2017 года. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ЗАО «ДК «Авиатор» обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания надзорного органа ввиду невозможности проведения всех работ в срок до 01 декабря 2017 года.

Судья городского суда, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, установив обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, правильно определил повторность данного деяния и квалифицировал административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Полученные по делу доказательства являются допустимыми, собраны с соблюдением требований главы 26, статьи 28.2 КоАП РФ.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения дела судьей предписание было частично исполнено, а в настоящее время предписание исполнено в полном объеме, не является основанием к освобождению общества от административной ответственности. Совокупность доказательств, имеющихся в деле, объективно свидетельствует о том, что на момент проверки административным органом требования предписания исполнены не были. То есть, в срок до 01 декабря 2017 года предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности не исполнено.

Довод жалобы о том, что предписание в части требований относительно помещений склада алкогольной продукции является незаконным, подлежит отклонению. Предписание административного органа ЗАО «ДК «Авиатор» не оспаривалось, подлежало обязательному исполнению в полном объеме. Кроме того, проведенной в декабре 2017 года проверкой установлено, что помещение, поименованное как «склад алкогольной продукции», сохранило свое складское назначение, а, следовательно, согласно требованиям пункта 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» должно быть обеспечено обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Назначенное в отношении общества наказание является справедливым, соответствует правилам назначения наказания, установленным в статьях 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ. Судьей обоснованно снижен размер административного штрафа на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Вопрос о его виновности ЗАО «ДК «Авиатор» разрешен в установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было. Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Дворец культуры «Авиатор» оставить без изменения, жалобу закрытого акционерного общества «Дворец культуры «Авиатор» – без удовлетворения.

Судья С.В. Нуждин