Гражданский кодекс часть 1

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

установила:

15 февраля 2021 года судьей Рыбинского городского суда Ярославской области в отношении ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из постановления следует, что 31 января 2021 года ФИО3 принял участие в публичном мероприятии в форме митинга около универмага «Юбилейный» по адресу: <адрес>, уведомление о проведении которого его организаторами в установленном законом порядке не подавалось. К участникам публичного мероприятия, в том числе ФИО3, сотрудниками полиции в соответствии с полномочиями, предоставленными им пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции», предъявлялись требования прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, которые не были ФИО3 исполнены, чем нарушены положения пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

На постановление судьи ФИО3 принесена жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 февраля 2021 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе приведены доводы о том, что ФИО3 не был участником несогласованного публичного мероприятия.

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержал.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что постановление судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 февраля 2021 года подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

ФИО3 на протяжении всего производства по делу об административном правонарушении, в том числе при отборе у него объяснений в день проведения публичного мероприятия – 31 января 2021 года, при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении 3 февраля 2021 года, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей городского суда 15 февраля 2021 года, в жалобе на постановление, в заседании Ярославского областного суда 19 марта 2021 года, последовательно утверждал, что не был участником публичного мероприятия, о его проведении 31 марта 2021 года возле универмага «Юбилейный» в городе Рыбинске Ярославской области заранее не уведомлялся, оказался в указанном месте случайно, стал очевидцем того, что сотрудники полиции задерживают уличного музыканта, и вместе с другими гражданами, присутствовавшими при задержании, высказал в адрес сотрудников полиции критику данных действий, после чего был задержан.

Указанная версия событий 31 января 2021 года с участием ФИО3 материалами дела не опровергнута.

Признавая факт участия ФИО3 в несогласованном публичном мероприятии и неисполнения законных требований сотрудников полиции прекратить участие в данном мероприятии, судья городского суда в постановлении о назначении административного наказания сослалась на рапорт сотрудника полиции ФИО1, его показания в судебном заседании, видеозапись события правонарушения и показания свидетеля ФИО2

Вместе с тем, указанные доказательства подтверждают факт нахождения ФИО3 на площади возле универмага «Юбилейный» в городе Рыбинске Ярославской области 31 января 2021 года и вступление в конфликт с сотрудниками полиции по поводу задержания уличного музыканта.

Так, из рапорта сотрудника полиции ФИО1 следует, что в период с 12 до 14 часов 31 января 2021 года ФИО3 принял участие в публичном мероприятии возле универмага «Юбилейный» в городе Рыбинске Ярославской области, которое не было согласовано с органами местного самоуправления города Рыбинска.

В судебном заседании сведения рапорта дополнены тем, что ФИО3 вместе с другими лицами выкрикивал слово «Позор» и в грубой форме предъявлял претензии к сотрудникам полиции.

Из показаний свидетеля ФИО2 следуют аналогичные факты – мужчина по возрасту и одежде, похожий на ФИО3, что – то выкрикивал в толпе возле универмага «Юбилейный» в городе Рыбинске Ярославской области 31 января 2021 года.

Из видеозаписи указанных событий следует, что сотрудники полиции требовали от уличного музыканта, находящегося возле универмага «Юбилейный» в городе Рыбинске Ярославской области, покинуть это место. Находящиеся рядом женщины пожилого возраста критиковали данные действия, критику высказывали в адрес сотрудников полиции. В определенный момент в указанном месте появился ФИО3, который снимал происходящее на видеокамеру телефона, а затем также высказал критические замечания на действия сотрудников полиции, после чего был задержан. Приведенный собранные по делу доказательства, исходя из их содержания, наличие в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, не подтверждают. Согласно статье 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями; митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; Согласно статье 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО3 явился участником публичного мероприятия в форме митинга 31 января 2021 года на площади возле универмага «Юбилейный» в городе Рыбинск Ярославской области. В частности. в материалах дела отсутствуют сведения о том, с какой целью проводилось публичное мероприятие в указанное время и в указанном месте, а также доказательства нахождения ФИО3 в данном месте с аналогичными целями, то есть причастность ФИО3 к проводимому мероприятию. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО3 один, либо совместно с другими участниками мероприятия скандирует какие – либо слова, фразы, лозунги, у него отсутствует наглядная атрибутика проводимого мероприятия с фиксацией на ней целей его проведения; отсутствуют иные признаки того, что ФИО3 находится на площади возле универмага «Юбилейный» в целях привлечения внимания общественности к какой – либо проблеме политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. Собранными по делу доказательствами доводы ФИО3 о нахождении на месте задержания в ожидании находящейся на тренировке дочери, не опровергается. Критика сотрудников полиции со стороны ФИО3 была вызвана действиями, происходящими в момент нахождения его на площади, не явилась причиной его явки в данное место и не может быть расценена как действия, направленные на достижение тех целей, которые поименованы в пункте 1 статьи 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Кроме того, объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения. В качестве нарушения такого порядка в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания указано на то, что ФИО3 не выполнил законные требования сотрудников полиции о прекращении публичного мероприятия, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Вместе с тем, из имеющихся в деле доказательств следует, что предупреждение о недопустимости нарушения закона, в частности участием в публичном мероприятии, о проведении которого его организаторы в установленном законом порядке уведомления в органы местного самоуправления не подавали, было вручено ФИО3 после его задержания. Сообщенные сведения свидетелем ФИО1 о том, что о незаконности публичного мероприятия доводилось до сведения его участников с использованием звукоусиливающей аппаратуры, достаточным доказательством осведомленности об этом ФИО3 не являются, поскольку из находящейся в материалах дела видеозаписи нахождения ФИО3 на площади возле универмага «Юбилейный» на указанный момент такая информация не доводилась. На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что доказательств того, что ФИО3 31 января 2021 года явился участником публичного мероприятия в форме митинга, проводившегося возле универмага «Юбилейный» городе Рыбинск Ярославской области, а также того, что у сотрудников полиции в связи с этим имелись основания для предъявления к нему требований о прекращении данного мероприятия, по делу не собрано. Таким образом, имеются установленные в пункте 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ основания для отмены постановления судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 февраля 2021 года и прекращения производства по данному делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решила: Постановление судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Е.Ю. Щеголькова