Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора открытого акционерного общества «Премьер-Фонд» ФИО1 на постановление заместителя управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу ФИО2 от 25 октября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора открытого акционерного общества «Премьер-Фонд» ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу ФИО2 от 25 октября 2017 года генеральный директор открытого акционерного общества (ОАО) «Премьер-Фонд» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Правонарушение выразилось в ненаправлении бюллетеней для голосования на годовом общем собрании акционеров ОАО «Премьер-Фонд» за 2016 год лицам, имеющим право на участие в данном собрании. Тем самым генеральный директор ОАО «Премьер-Фонд» ФИО1 как руководитель данной организации не обеспечил выполнение установленных законом обязанностей юридическим лицом по соблюдению законодательства Российской Федерации об акционерных обществах.

Указанное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 17 января 2018 года постановление заместителя управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу ФИО2 от 25 октября 2017 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

На указанные акты ФИО1 подана жалоба в Ярославский областной суд, в которой ставится вопрос об их отмене и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании генеральный директор ОАО «Премьер-Фонд» ФИО1 жалобу поддержал.

Представитель отделения по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за ненаправление (невручение, неопубликование) или нарушение срока направления (вручения, опубликования) бюллетеня для голосования лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда).

Данная статья направлена на обеспечение правопорядка в области подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов.

Объектом правонарушений, ответственность за которые предусмотрена данной статьей, являются общественные отношения в сфере организации управления деятельностью акционерных обществ, обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и закрытых паевых инвестиционных фондов.

Порядок подготовки и проведения общих собраний акционеров установлен Федеральным законом от 26.12.1995 года № 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

Абзацами 2 и 3 части 2 статьи 60 указанного Федерального закона установлено, что при проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования и проведении общего собрания акционеров публичного общества или непубличного общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций 50 и более, а также иного общества, устав которого предусматривает обязательное направление или вручение бюллетеней до проведения общего собрания акционеров, бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, зарегистрированному в реестре акционеров общества и имеющему право на участие в общем собрании акционеров, не позднее чем за 20 дней до проведения общего собрания акционеров.

Направление бюллетеней для голосования осуществляется заказным письмом, если иной способ их направления, в том числе в виде электронного сообщения по адресу электронной почты соответствующего лица, указанному в реестре акционеров общества, не предусмотрен уставом общества. Согласно пункту 6.10 Устава ОАО «Премьер-Фонд» сообщение о проведении общего собрания акционеров осуществляется в форме, определяемой положением о порядке подготовки и проведения Общего собрания акционеров.

В абзаце 4 пункта 2.15 Положения о порядке созыва и проведения общего собрания акционеров ОАО «Премьер-Фонд» предусмотрено, что бюллетени для голосования и уведомление о проведении Общего собрания направляются акционерам простыми письмами.

Из материалов дела видно, что 5 мая 2015 года состоялось заседание совета директоров ОАО «Премьер-Фонд» на котором принято решение созвать годовое общее собрание акционеров акционерного общества на 29 июня 2017 года по итогам деятельности за 2016 год. На заседании также были утверждены повестка дня и форма бюллетеня для голосования на указанном общем собрании акционеров ОАО «Премьер-Фонд».

По состоянию на 05 июня 2017 года составлен список лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров ОАО «Премьер-Фонд», в соответствии с которым количество имеющих право на участие в общем собрании составляло 37 377 акционера, то есть в данном случае подлежит применению абзацы 2 и 3 части 2 статьи 60 Федерального закона от 26.12.1995 года № 208-ФЗ.

В связи с признанием годового общего собрания акционеров несостоявшимся по причине отсутствия кворума 04 июля 2017 года совет директоров ОАО «Премьер-Фонд» принял решение о проведении повторного годового общего собрания акционеров 07 августа 2017 года. При этом порядок вручения бюллетеней являлся аналогичным как и проведении первого общего собрания.

Бюллетени для голосования на годовом общем собрании акционеров ОАО «Премьер-Фонд» по итогам 2016 года не были надлежащим образом направлены акционерам, то есть была нарушена процедура подготовки общих собраний акционеров 29 июня и 07 августа 2017 года.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Полученные по делу доказательства являются допустимыми, собраны заместителем управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу с соблюдением требований главы 26, статьи 28.2 КоАП РФ, нарушения не установлены.

Доказательства получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых актах в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

ФИО1 является субъектом данного административного правонарушения как генеральный директор ОАО «Премьер-Фонд» - единоличный исполнительный орган общества, который в силу Федерального закона от 26.12.1995 года № 208-ФЗ, раздела 8 Устава ОАО «Премьер-Фонд» обязан обеспечивать выполнение юридическим лицом обязанностей установленных действующим законодательством Российской Федерации об акционерных обществах.

Материалами дела подтверждается, что генеральный директор ОАО «Премьер-Фонд» ненадлежащим образом исполняет свою обязанность по обеспечению выполнения юридическим лицом возложенных на него обязанностей Федеральным законом от 26.12.1995 года № 208-ФЗ. Вина ФИО1 во вменяемом ему правонарушении имеется.

Состав административного правонарушения, выразившийся в бездействии ФИО1, доказан.

Вопрос о виновности ФИО1 в правонарушении разрешен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для признания совершенного ФИО1 деяния малозначительным не имеется.

Доводы ФИО1 на исполнение им решения совета директоров ОАО «Премьер-Фонд», не могут быть приняты, поскольку данное решение противоречит требованиям законодательства об акционерных обществах.

Назначенное в отношении ФИО1 наказание соответствует санкции части 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ, а также правилам назначения наказания, установленным в ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Премьер-Фонд» ФИО1 рассмотрено заместителем управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу в пределах своих полномочий.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу ФИО2 от 25 октября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора открытого акционерного общества «Премьер-Фонд» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Нуждин С.В.