Гражданский кодекс часть 1

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской области Малышевой Елены Сергеевны на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 5 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника бюро охраны окружающей среды службы главного инженера Акционерного общества «ОДК – Газовые турбины» Болотниковой Дарьи Александровны,

установила:

15 ноября 2017 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской области в отношении начальника бюро охраны окружающей среды службы главного инженера Акционерного общества (АО) «ОДК – Газовые турбины» Болотниковой Д.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Болотникова Д.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из постановления следует: АО «ОДК – Газовые турбины» осуществляет производственную деятельность на промышленной площадке по адресу: <адрес>. АО «ОДК – Газовые турбины» осуществляет сброс промливневых стоков через три выпуска в канализационные сети, а затем через городской ливневой коллектор в реку Волга.

АО «ОДК – Газовые турбины» осуществляет сброс загрязняющих веществ в водный объект на основании разрешения от 12 апреля 2014 года. Данным разрешением установлен перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу.

22 августа 2017 года в ходе производственного контроля осуществлены замеры воды на трех выпусках в канализационные сети. В результате исследования установлено в отобранных пробах воды превышение установленных разрешением на сброс от 12 апреля 2014 года нормативов по нефтепродуктам, ХПК, взвешенным веществам, железу, нитритам, цинку.

Таким образом, 22 августа 2017 года АО «ОДК - Газовые турбины» в нарушение требований статьей 35, 39, 44 Водного кодекса Российской Федерации в реку Волга осуществлен сброс загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов, что может повлечь загрязнение водного объекта.

Должностным лицом АО «ОДК – Газовые турбины», ответственным за исполнение природоохранного законодательства, является начальник бюро охраны окружающей среды службы главного инженера Болотникова Д.А.

Правонарушение совершено ею вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей.

Решением судьи Рыбинского городского суда от 5 февраля 2018 года постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской области от 15 ноября 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При рассмотрении жалобы Болотниковой Д.А. на постановление о назначении административного наказания судья установил, что на промышленной площадке по адресу: <адрес>, в три выпуска ливневой канализации осуществляют сброс промливневых стоков, помимо АО «ОДК – Газовые турбины», также иные предприятия, в том числе АО «Русская механика», ЗАО «Энмаш», ООО «Комбинат питания «Волжский», МУП «Теплоэнерго». Таким образом, сброс промышленных стоков с превышением в них загрязняющих веществ по сравнению с установленным нормативом от действий указанных предприятий не исключается. Факт сброса данных стоков действиями именно АО «ОДК – Газовые турбины» по делу не доказан.

При этом, судья отметил, что установление нормативов разрешенных к сбросу загрязняющих веществ для АО «ОДК - Газовые турбины» факт сброса промливневых стоков именно данным предприятием не подтверждает.

На решение судьи принесена жалоба государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской области Малышевой Е.С. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 5 февраля 2018 года с оставлением без изменений постановления о назначении административного наказания. В жалобе приводятся доводы о доказанности правонарушения в действиях Болотниковой Д.А.

В судебное заседание государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской области и Ярославский межрайонный природоохранный прокурор, возбудивший данное дело об административном правонарушении, не явились.

Болотникова Д.А. и ее защитник Шкинькова Е.А. в удовлетворении жалобы возражали.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и ее защитника, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 5 февраля 2018 года не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.

На наличие таких нарушений при рассмотрении судьей Рыбинского городского суда Ярославской области жалобы Болотниковой Д.А. на постановление о назначении административного наказания государственный инспектор не указывает.

При проверке законности вынесенного судьей решения в полном объеме таких нарушений также не нахожу.

Жалоба рассмотрена судьей с соблюдением правил подведомственности, установленных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения жалобы соблюден.

Обстоятельства, которые подлежат установлению при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания, судьей установлены. Собранные по делу доказательства исследованы и оценены судьей с соблюдением процессуальных требований, установленных в главе 26 КоАП РФ. Подлежащий применению в данном деле материальный закон определен правильно.

Несогласие государственного инспектора с теми выводами, которые сделаны судьей на основании оценки собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, не является основанием к отмене решения судьи, поскольку, как указывалось выше, процессуальных нарушений при постановке данных выводов судьей не допущено.

Выводы судьи о том, что совершение противоправных действий по сбросу промливневых стоков с превышением установленных нормативов загрязняющих веществ действиями АО «ОДК – Газовые турбины» и, как следствие, ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей Болотниковой Д.А., по делу не доказано, полно и подробно в решении мотивированы и являются правильными. Доказательства, на которых основан данный вывод, а также нормы материального права приведены.

Для переоценки данных выводов оснований нет.

Вынесенное по жалобе решение судьи требованиям статьей 30.7, 29.10 КоАП РФ соответствует.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской области и отмены решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 5 февраля 2018 года не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 5 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника бюро охраны окружающей среды службы главного инженера Акционерного общества «ОДК – Газовые турбины» Болотниковой Дарьи Александровны оставить без изменений, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской области Малышевой Елены Сергеевны – без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Щеголькова