Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. по доверенности Фоминых В.Н. на постановление государственного жилищного инспектора Ярославской области Чужановой О.Б. от 18 марта 2015 года и решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 14 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю.,

установил:

Постановлением государственного жилищного инспектора Ярославской области Чужановой О.Б. от 18 марта 2015 года директор акционерного общества (АО) «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Как следует из постановления, правонарушение выразилось в следующем: АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ жилищным инспектором установлено нарушение правил содержания и ремонта данного жилого дома, а именно: наличие протечек в помещении коридора квартиры № дома, что является нарушением пунктов 4.6.1.1, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила ТЭЖФ); наличие дефектов ливневой канализации (внутренней), а именно: ливневая воронка расположена выше уровня кровли, что является нарушением пунктов 4.6.1.1, 4.6.4.1 Правил ТЭЖФ.

Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 14 апреля 2017 года постановление государственного жилищного инспектора Ярославской области оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником Шитова А.Ю. по доверенности Фоминых В.Н. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене вынесенных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы сводятся к нарушению процессуальных сроков направления постановления о назначении административного наказания. Кроме того, защитник полагает, что выявленные недостатки не могли быть устранены в связи с неблагоприятными погодными условиями.

В судебное заседание никто не явился.

Исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением

Объектом данного правонарушения являются правоотношения в сфере содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Субъектами правонарушения являются должностные лица и юридические лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших, в том числе, нарушение установленных правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. Следовательно, для определения наличия в действиях лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, обязательному установлению подлежит факт нарушения лицом правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, который должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.

Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны, в том числе, собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пункта 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ содержание указанного жилого дома возложено на АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», в связи с чем общество обязано соблюдать положения законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда. Директором АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» является Шитов А.Ю.

Требования к содержанию и ремонту жилых домов определены в Правилах ТЭЖФ.

Данные Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (п. 1.1 Правил).

Материалами дела подтверждено, что в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения жилищного законодательства ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение обществом пунктов 4.6.1.1, 4.10.2.1 4.6.1.1, 4.6.4.1 Правил ТЭЖФ.

По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, и вынесено оспариваемое постановление.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Шитов А.Ю. является единоличным исполнительным органом АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», он как руководитель юридического лица, обязан обеспечить выполнение обществом, возложенных на него обязанностей.

Признавая постановление должностного лица административного органа законным, районный судья пришел к выводу, что указанные в постановлении нарушения свидетельствуют о наличии в действия директора общества противоправного деяния, квалифицируемого по статье 7.22 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопрос о виновности директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. в правонарушении разрешен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы фактически повторяют те, которые были оценены судьей районного суда, оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Ссылка в жалобе о том, что общество не могло осуществить работы в связи с неблагоприятными погодными условиями, подлежит отклонению, так как не подтверждена объективными доказательствами. Общество в лице его руководителя обязано было своевременно выявлять и устранять обнаруженные дефекты. Доказательств, указывающих о принятии руководителем юридического лица достаточных мер по устранению допущенных нарушений, материалы дела не содержат.

Правила назначения административного наказания, установленные в ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, были соблюдены.

Основания для признания деяния совершенного Шитовым А.Ю. малозначительным отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения судьи, не допущено.

Таким образом, основания для отмены постановления административного органа от 18 марта 2015 года и решения судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 14 апреля 2017 года, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного жилищного инспектора Ярославской области Чужановой О.Б. от 18 марта 2015 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 14 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю, оставить без изменения, а жалобу защитника Фоминых В.Н. – без удовлетворения.

Судья С.В. Нуждин